“双高”背景下高职专业群建设研究

王婷婷 林祝亮

摘要：从高职院校专业群建设实践、区域经济发展趋向产业集群、职业教育与区域经济发展的互动三个方面总结“双高”背景下高职专业群建设的基础，分析职业院校专业可持续发展、职业教育服务经济社会发展、职业教育人才培养质量提高的专业群建设三大需求，从区域发展和职业院校层面提出了高职专业群建设的路径。

关键词：双高计划;专业群建设;区域经济发展

中图分类号：G718    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）07-0038-04

2019年， 国家教育部、财政部发布的“双高计划”，即中国特色高水平高职学校和专业建设计，是国家引导职业教育迈向高质量发展的方向标。在“双高”背景下，高职专业群建设要拉动高职教育服务国家经济发展战略、办出中国特色、迈向国际化之路。专业群建设由来已久，然而，高水平的专业群建设被赋予了新的时代内涵，具体体现在专业群建设应强调“高”：服务区域经济发展契合度高、资源整合共享度高、人才培养质量高。

一、“双高”背景下高职专业群建设的基础

（一）高等职业院校专业群建设实践

专业群建设最初体现在部分高等职业院校自主进行的探索实践。2006年，教育部、财政部发布有关实施国家示范性高等职业院校建设计划，使得专业群建设实践在国家政策引导下在全国范围内进行。高职院校在专业群建设上进行了广泛的实践，同时，学术界也对专业群建设的理论和实践开展了丰富的研究。教育部公布的首批示范性高职院校名单包括28所示范校、142个专业群，建设内容丰富全面。具体包括以“双师型”教师团队为重点的专业群师资队伍建设、配套的实习实训基地建设和课程体系建设。在师资队伍方面，主要通过引进、聘请以及培养的做法，来强化专业带头人、专业骨干教师及兼职教师队伍的建设工作。在实训基地建设方面，主要包括建立兼具培训和教学、职业技能鉴定以及技术研发功能的综合性校内实训中心，以及建立校企合作、工学结合的生产性实训基地。在课程体系建设方面，主要包括结合岗位的职业资格标准以及胜任该岗位的要求，与企业共同改革課程体系;建设与课程体系相适应的教材和教学资源库;开发专业核心课程和精品课程，共同建设高质量的网络信息资源。在专业群人才培养模式创新方面，各示范校从不同角度构建了培养模式，如成都航空职业技术学院从培养途径的角度构建了基于工作过程系统化的“3343”高职课程体系，以改革人才培养模式。

（二）区域经济发展趋向产业集群

产业集群是社会工业化发展过程中常见的区域集聚现象。“产业集群”一词最开始在《国际竞争优势》一书中被使用，是迈克尔·波特（Michael E. Porter）用来解释集群的现象。根据书中的定义，产业集群是指在一特定区域内众多产业联系密切的，且以一个支柱产业为核心的企业和相关支撑机构组成，他们依靠比较稳定的分工协作在地理空间上聚集，将产业链各个环节关联起来，从而形成有竞争优势的群体[1]。这些企业和相关支撑机构都是性质上比较相似，并且有着互相依存的关系，覆盖范围涵盖了产业从投入到流通的全过程，其中支撑机构主要包括金融机构、地方政府以及实施技术培训与支持的行业协会等。在一个产业集群中，知识和技术资源的流动是产业集群焕发活力的关键，产业集群能使一大批企业在同一区域共享资源，从而降低了信息传递成本，实现了效益最大化。产业集群还可以有效地激发区域产业的技术创新，创造区域品牌优势。建设与发展产业集群现已成为世界产业发展的主要趋势，也是产业现代化发展的主要形式，更是推动区域经济发展和产业结构调整的重要抓手。如宁波石化开发区凭借聚集中金石化、中石化镇海炼化等国内石化骨干和欧美日韩的一批世界500强企业，从而成为发展前景最好的国内石化产业集群[2]。

（三）职业教育与区域经济发展的互动

职业教育的社会性、职业性表明了职业教育与区域经济发展之间有着不可分割的联系。职业教育与区域经济的互动体现在前者促进后者的发展，而后者的发展反过来又促进前者的发展。首先，在职业教育促进区域经济发展上，表现为职业教育给行业企业输送技术技能型人才，作为一种专业、规模性的人力资源，为区域经济发展储备了人力。此外，充足且高质量的人力资源可以推动区域产业的技术升级与创新。职业教育产出的不仅是拥有技术技能的劳动力，更重要的是技术创新，为区域经济的优化升级、快速发展提供不竭动力。其次，在区域经济发展促进职业教育发展上，我们应清楚地知道区域经济发展对职业教育发展的制约性。职业教育相比其他类型的教育有其特殊性，紧跟产品升级换代以及技术更新的实训设施、高水平职校教师的培养与培训等，都要求对职业教育加大投入程度。因此，一个国家或一个地区的经济发展水平就决定了职业教育的发展规模与速度。同样，一个区域的产业结构决定了行业和岗位所需人才的占比，如果某个区域的产业结构是重点发展第三产业，那么与第三产业有关的职业和岗位就会需要大量的技术技能劳动力，这也间接引导了职业教育的办学方向和规模。总之，如何培养一批具备创新能力的高技术技能人才，是职业教育与区域经济两者互动发展必须思考的问题。

二、“双高”背景下高职专业群建设的需求

（一）职业院校专业可持续发展的需求

职业院校的专业只有保持紧跟国家经济社会发展趋势，才能使职业教育培养出来的人才有用武之地，才不会造成资源浪费。如今我国的产业升级加快，产业结构调整，职业岗位更迭、旧职业淘汰也持续进行，要求职业院校相关专业要革新，新工种的出现要求职业院校及时建设新专业。然而，对于职业院校这种单一的专业设置来讲，无论专业作何调整，都会带来学校人力、财力、物力的巨大投入。为了确保职业教育的办学质量，专业的稳定性与灵活性就显得至关重要。相比之下，专业群是由核心专业领头的若干相关专业构成的集合，在这个集合里有共享的师资、实训设施、学习课程资源等。学校的专业群建设面向的是地方区域最主要的产业，与急需大量技术技能人才的行业相匹配，这样，学校的专业根基更加扎实，专业文化也能长期地积累下来，从而保障专业设置的稳定性。稳定不等于停滞不前，专业群内部拥有师资、课程、实训等扎实的办学基础，不管外部环境如何改变，专业群都可以在已有的师资和实训条件下发展新的专业，从而不断为专业群注入新活力，保持专业群的可持续发展。专业群建设还可以将有限的投入最大限度地发挥其作用，即在减少教学成本投入的同时，促进专业高效率发展。

（二）职业教育服务经济社会发展的需求

职业教育是一种培养满足社会生产需要的专业化人才的类型教育。职业教育的外部功能就是服务经济社会发展，服务方式就是为经济社会发展持续输送技术应用型人才。专业作为连接职业教育与经济社会的桥梁，专业设置根据的是社会职业分工对专业人才的数量和结构需求，职业属性作为专业的基本属性，突出了人才培养的方向性与适应性。专业建设情况关系到职业教育与经济社会协调发展的问题，也决定了职业教育对区域经济发展的服务能力。地方产业、社会职业、学校专业在某些方面有着前者依次影响后者的关系，具体体现在地方产业的结构和占比影响职业类别的结构，尤其体现在地方主导产业和支柱产业的类别上。同时，社会职业的结构和种类影响着学校专业的结构和种类，职业岗位的从业素质要求也影响着专业的人才培养目标。在当前职业教育规模发展转变为内涵发展的阶段，专业群建设可以有效地整合一个区域的职业教育资源，能够合理地避免职业院校之间专业重复建设以及恶性竞争的情况。并且专业群建设实现了资源的优势互补，充分发挥了“劲往一处使”的作用，使得区域产业向上向好发展。“双高计划”下的职业教育，能够在推动经济社会发展上走出特色的现代职业教育之路，“双高计划”下的专业群建设，也是完美契合国家发展战略需要的专业群建设。总之，专业群建设以实现资源共享来推进地方职业教育整体发展;专业群建设旨在对接区域产业布局来调整优化学校的专业结构，从而提升职業院校对区域经济社会发展的服务能力。

（三）职业教育人才培养质量提高的需求

职业教育提高人才培养质量不仅是经济社会进步发展赋予的使命，也是职业教育回归高质量发展的核心诉求。在如今努力打造中国特色高水平职业教育的背景下，高职院校培养出来的人在服务国家发展战略的同时，也要具备“走出去”的国际化素质，这也是提升职业教育国际化水平的需要。专业建设是覆盖了人才培养全部过程的系统工程，是保障培养的人才适应社会需求和学生个性完善需求的关键环节。单一的专业建设对应的是该专业覆盖的岗位对人才素质和技能的要求，而专业群对应的是整个群覆盖的岗位对人才可迁移能力和综合素质的要求。专业群人才培养的价值追求是“宽基础，多技能”的复合型人才，专业群建设为职业教育人才培养质量的提高创造了诸多优势。一方面表现在教师的多能促进复合型人才的培养。现代技术呈现复合化、整体化的趋势，岗位往往需要多学科的知识背景，同时专业群要求教师做到多能，既能教授学生若干专业共同的知识技能，又能按照不同的专业方向实施课程教学，这为“宽基础，多技能”的复合型人才培养提供了有力支撑。另一方面表现在专业群本身为培养学生的职业发展能力和创新能力开拓了空间。在核心专业的引领下，专业群若干相关专业之间容易形成合作与竞争的氛围，在资源融通中实现取长补短，能够克服单方面创新不足的缺陷，从而推进各个专业群的创新发展。除此之外，专业群是一个开放的组织，通过不断地与外部环境互动，与时俱进，动态发展，从而做到深层次创新，为职业院校培养出创新性人才厚植成长的土壤。因而，高职专业群建设在一定程度上符合其人才培养质量提高的需求。

三、“双高”背景下高职专业群建设路径

（一）从区域发展层面统筹专业群建设

1.结合区域产业发展实际，统筹规划专业群结构

依据区域产业发展的规模和布局，以及产业链发展的实际需要，统筹规划区域专业群结构和在高职院校中的专业群布局。不同的区域产业集聚程度会因其地理环境和经济发展水平的不同而有所差异，在同一集聚产业中，不同行业之间所需的劳动力专业化程度和劳动力占比也会有所不同，因而职业教育的专业结构调整必须适应区域经济发展对各级各类人才的需求，以及适应产业集群对某一类专业人才的需求。应指导职业院校专业群设置面向地区优势产业开设技术技能人才紧缺且未来发展稳定的新兴专业，创办专业群应充分展现地域发展特征。此外，针对区域内不同院校已有的办学条件和自身办学特色，分类指导其专业群设置，以免出现专业重复设置的情况。

2.加强特色专业群建设，提高专业社会认可度

专业群建设是综合区域经济发展实际以及学校已有的专业建设基础，建设若干关联性强的专业作为支撑，某一核心专业作为主干。特色专业群建设的重点是选择好核心专业以及专业群内部的专业组织和互动，设置核心专业可以在已有品牌专业的基础上，着重建设社会声誉好、就业率高、特色鲜明的专业，还可以选择与产业对接程度高的强项专业，专业群内部相关专业的发展应主次分明、层次清晰、和而不同、互为滋养。特色专业群也要厚植在当地的文化建设中，真正做到专业群成为地方的办学特色。凭借发挥区域优势与品牌效应，来提高职业教育专业在社会中的认可程度，强化职业院校对区域经济发展的服务能力。

3.建立专业群动态化发展机制，确保专业时效性

职业院校的专业群要实现动态化发展，依据地区产业变化对就业市场的影响和不同职业人力资源变化情况进行调整优化。教育行政部门实时发布职业院校专业设置、专业招生、专业布局、学生就业信息，建立区域职业院校专业调整信息平台，行业主管部门实时提供区域经济发展对专业人才的需求信息，定期公布行业应用型人才需求预测。以此为根据，在职业院校专业群内部建立灵活、动态的专业设置与调整运行机制。同时，吸引行业企业人员加入专业建设评估，反馈职业岗位群中的技术与工艺变革，从而有效保证专业建设质量。

（二）从职业院校层面推进专业群建设

1.建设共享性的实习实训基地

实习实训条件是职业教育专业群建设的资源，是学生职业素质和职业技能形成的基本保证。要建立基于区域主导产业或支柱产业的共享性实训基地，共享性实训基地必须实现专业内资源的整合利用，防止相近专业重复购买实训设施的情况。共享性实训基地能够给专业群内的全部专业提供实习实训条件，因此也是提供技术服务的实训中心和职业技能鉴定中心。以专业群中核心专业为牵头，依据产业延伸的要求系统规划综合性的实训条件，建设增强研发能力的实训室和技术应用与开发中心，打造代表国际水平的实训基地。职业院校与企业共同建设具备专业群综合特征的校内生产性实训条件以及顶岗实习基地，让学生在真实的生产环境下获得专业群的综合性技能。

2.建设双师多能的教师队伍

有效建设专业群需要高职院校拥有一支专兼结合的双师多能教师队伍来保障。要选派优秀教师学习专业群建设方面的内容，参加专业群建设以及相关的课程开发、课程体系建设等。选派专业带头人到企业兼职，参与企业技术升级、服务发展战略等重点项目。培养一批专业骨干教师，与企业共同负责专业群中核心课程的开发以及网络学习资源的建设。打造一支具备双师素质、在行业具有一定地位、职业能力拔尖的优秀教学团队。职业院校积极聘请行业企业高级工程师、技术经理担任专业教研室主任，指导专业核心课程建设和顶岗实习基地建设。聘请来自企业的技术专家担任教研室教师，保持一定数量的企业兼职教师参加专业教研室活动，负责部分理论和实践教学工作，参与制定人才培养方案、开发教学模式等多项人才培养相关工作。

3.建设对接产业的课程体系

专业建设必须借助课程这一载体才能实现其人才培养的功能。建立契合产业人才培养的课程体系，首先针对专业人才培养模式改革的要求，通过校企合作分析专业群中核心专业所面向岗位群的主要工作过程，确定岗位核心能力，进而与企业人员一起确定专业核心课程以及一系列支撑课程和其他相关课程，然后设置包含职业素质培养、基本知识技能掌握、岗位能力提升拓展以及可供学生未来职业发展需要的课程模块。把职业资格证书的考核要求、职业资格标准及行业技术标准引入教学过程，编制相关课程的教学大纲和授课方案，建设具有鲜明特色的工学结合优质核心课程。引入企业的工作任务，实施任务驱动教学模式，做好优质核心课程的项目化建设，创建模拟仿真教学环境和基于专业群的数字化学习资源系统，改变传统的考核方式，采取以企业为主或企业共同参与的考核形式对学生进行考核。

参考文献：

[1]高红梅.服务与支撑：基于产业集群的职业教育专业集群建设研究[M].沈阳：辽宁人民出版社，2012.

[2]宁波石化区：聚力打造万亿产业集群 [EB/OL].（2020-12-22）[2020-12-23].http：//www.ccin.com.cn/detail/4d4532e06442981d157978aa9c91317e.

（责任编辑：杨在良）