抓住根本点、找准切入点、把握关键点推进国企党建与生产经营深度融合

2021-08-23戴可

管理学家 2021年14期

戴可

[摘要] 国有企业是我国经济社会发展的支柱性力量，随着市场经济制度深层改革的不断推进，国有企业的外界经营管理条件和内控管理条件发生了相对较大的变化。党组织建设是国有企业的核心竞争力，企业领导层应当予以充分的认识和高度的重视，同时，将生产经营管理与国有企业党建全方面融合，充分发挥党组织建设的功能和职责，提高企业的市场竞争能力。文章以湖南华菱湘潭钢铁有限公司为例，主要针对国有企业党建与生产经营管理的深度融合展开具体分析和探索，并从“三种认识”“五个融入”“三大问题”三个方面展开了详细的论述，期望能给相关的企业带来一点参考价值和借鉴意义。

[关键词] 国有企业；党建；深度融合；生产经营

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）14-0013-03

国有企业是社会经济发展的强有力支撑，是党执政立业的关键根基。国有企业的发展壮大，离不开企业党组织在关键时刻和重大问题上“把方向、管大局、保落实”的作用。坚持党建引领，实现国有企业党建与企业经营管理统筹推进，将党建优势转化为现实生产力，既是新时代高质量发展道路上国有企业做强做优做大的必然要求，更是职责所在。

始终坚持党的领导、进一步加强党组织的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是目前我国国有企业的主要优势，也是新形势下国有企业党建工作中的基本要求。中国共产党第十九次全国代表大会的报告中特别强调，要始终坚持党对所有工作的引领作用，便要坚决维护党对企业业务工作的主导引领作用，以把控方向、管理大局以及保证落实为基础，始终坚持国有企业党建与业务工作的统筹推进和互相促进。党建工作与企业经营管理的统筹推进，既是革新基层党建工作的有力措施和途径，又是促进企业生产经营、实现国有企业高质量发展的重要保障。

湖南华菱湘潭钢铁有限公司（以下简称“华菱湘钢”）充分贯彻执行党的十九大以及国有企业党组织建设工作中会议相关精神，将国有企业在市场竞争的浪潮中做强、做大、做优，使企业的竞争活力不断增强，最终实现国有资产的保值、增值。围绕转型抓党建，抓好党建促生产，从提升“三种认识”、狠抓“五个融入”、解决“三大问题”入手，有效促进党组织建设和企业经营管理的有机结合和统筹推进，构建了引领融合的理念、确保融合的机制、创新融合的方法、践行融合的队伍，企业发展驶入“快车道”。

一、抓住根本点，提升“三种认识”

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出：国有企业是我国社会主义经济的主要物质根基和政治文化基础，也是我党执政兴国的关键支撑和依托力量。始终坚持党的领导、进一步加强党组织的建设，是我国国有企业的优良传统，是国有企业的“根”与“魂”，也是我国国有企业特有的优势所在。必须清楚地认识到，党建工作与生产经营有机融合，充分发挥国有企业独有的优势，既是密切联系职工群众的有力措施，也是为企业创造更多的经济效益，促进企业的发展的力量源泉。

（一）企业党建工作和经营管理的有效融合以及统筹发展是保证國有企业政治属性、经济属性的内在需要

国有企业是我国社会主义发展过程中必不可少的关键物质力量以及政治文化根基，肩负着发展国民经济，巩固党的执政基础的双重责任。党建工作与生产经营作为保证国有企业政治属性、经济属性的具体途径和方法，是你中有我、我中有你的关系，而不是你搞你的、我搞我的。如果国有企业搞生产经营、改革发展，离开了党的领导、党的建设，离开了党组织和党员作用的发挥，不仅经济效益上难有大的作为，更会失去国有企业的政治属性[1]。

（二）党建工作与生产经营深度融合是做强做优做大国有企业的根本要求

从华菱湘钢发展实践看，推进党建工作与生产经营深度融合的目的，就在于把党的宣传理念优势、思想优势、组织结构优势、基层组织建设优势转换成企业的经济发展优势、市场地位优势，并一同向提升企业的综合实力和核心竞争优势集中，从而提升企业的经济效益、激发和增强企业的市场竞争潜力，进而使国有资产实现保值、增值。如果党建工作与生产经营“两张皮”，就会造成目标不聚焦、行动不同步、发力不同向，就会与做强做优做大国有企业要求相背离。

（三）将企业的党建工作和经营管理工作进行有效融合并实现统筹发展，可以有效促进湘钢高质量发展、助推华菱湘钢进军世界500强

当前，华菱湘钢贯彻新发展理念、走高质量发展道路，正处在产业结构升级的转折关键期内，愈发要求基层党建工作与企业经营管理能够相互促进、统筹推动，充分发挥党委会的核心意识和政治引领作用、基层党组织的竞争堡垒作用以及党员干部的模范榜样作用，带领广大职工抢抓机遇，迎难而上。

二、找准切入点，狠抓“五个融入”

提升党组织建设品质，是新时期建设伟大工程的必然要求，要有系统性思考、要将党组织建设贯彻企业的生产经营管理始末，使党的领导成为国有企业特有的法宝利器，为生产经营疏通“经”和“脉”。国有企业党组织建设务必要与企业生产经营管理以及改革转型相融合，才可以更加高效、全面地调动党组织的战斗堡垒功效，从而提高国有企业核心竞争力，进而有效保障国有企业的更好发展。华菱湘钢从战略、决策、制度、执行、监督五个方面，推动党组织建设工作和企业的生产经营管理的有效融合以及统筹发展[2]。

（一）融入战略

坚持以政治建设为引领，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党委与行政一道多次反复研究，共同提出了贯彻新发展理念、走高质量发展道路的战略，以打好城企融合、绿色发展，结构调整、品质提升，以信息化为支撑的智能制造“三大攻坚战”为抓手，推动企业从依靠“要素驱动、规模扩张、粗放式发展”向“创新驱动、质量第一、绿色低碳”的发展方向转变，从南方区域性钢铁企业向具有国际竞争力、受人尊敬的钢铁企业转变。

（二）融入决策

作为企业管理层，在企业面临重大决策的时候，将以党委会作为决策的前置程序，切实落实贯彻“三重一大”管理决策制度，对关系企业发展改革稳定的重大问题把好方向关、政治关和政策关，切实保障企业管理决策合乎党的基本路线和中央的方针政策以及国家相关的法律法规，提高决策效率和质量[3]。近年来，由党委研究部署的华菱湘钢“战危机保生存十项决定”“三年振兴计划”“大气污染防治三年行动计划方案”“湘钢剥离企业办社会职能工作方案”“集团产业三年高质量发展规划”等重大决策，有力推动了企业高质量发展。坚持党管干部原则，推行中层管理人员“综合考核、尾数免职”的考评机制，建立了绩效动态评价、事故红线免职、年度综合考核的考评机制，推动干部能上能下，增强了干部队伍的活力。

（三）融入制度

把党组织建设工作的相关制度列入了企业的管理机制中，湘钢及所属全资子公司、控股子公司，把党的领导和建设完全纳入企业章程，对企业法人治理结构中的党组织的法定性地位予以明确[4]。制定了《绩效型党委工作考评办法》，将党建考评指标设置与生产经营重点工作挂钩，对二级单位生产经营考核占比达30%，发生重大生產、安全、环保事故及科级以上管理人员违纪违法现象的单位实行考评一票否决，确保党建工作既讲投入更讲产出、既有指标更有评价、既重过程更重结果。

（四）融入执行

坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同落实，每年初将党建工作与生产经营重点工作同研究、同分解，并作为党委一号文件下发；每月初在公司生产经营讲评会上，对党建工作和生产经营同点评、同安排。将基层党组织的相关要求和企业的实际需求紧密融合，开展“党员登高”“党员先锋行”“指标上墙”“党员积分管理”等各具特色的党建活动，探索建立了一批特色更加鲜明、作用更加明显的典型做法，做到了“一厂一品”。

（五）融入监督

将全面从严治党与从严治企结合起来，基层党组织的监管机制和企业的监管机制进行有效融合，对企业决策部署进行监督检查，通过巡视、督导检查、财务审计等具体措施，定期对公司经营管理、领导干部履职待遇、业务接待、津补贴和福利发放等方面进行监督检查，及时发现、整改各类问题，确保规范经营。加强对党员干部的监督，建立了中高层管理人员廉政档案，签订廉洁责任书，设立党员干部履职“三条红线”，不准私设“小金库”、不准从事第二职业、不准本人或亲属从事与湘钢有关的营利性经营活动，并定期通过自主申报、公开公示、专项监督等形式，持续保持强大的纪律威慑[5]。

三、把握关键点，解决“三大问题”

习近平总书记曾在全国国有企业党的作风建设会议上指出，始终坚持党对国有企业的引领是核心政治原则，务必贯彻始终；构建现代化公司管理制度是国有企业改革创新的大方向，也务必贯彻始终。这两个“贯彻始终”，是习近平总书记对新时期下增强国有企业党建工作的核心观点和具体意见，为国有企业在全方位改革创新中始终坚持党的领导核心、增强党的作风建设、努力将企业建设得更强、更优、更大。在新时代下，企业应该加强党的引领作用，同时，提高基层党组织的建设规模，以解决问题为突破口，加强企业党的建设。

（一）注重顶层设计，解决“两张皮”的问题

针对党建工作与生产经营容易出现“两张皮”的问题，坚持以“党政共植一亩田，拼搏争优创业绩”党委会工作思路为引导：“党政共植一亩田”就是引导党政目标同向、责任同担、分工合作，围绕全面从严治党和企业改革发展这块“责任田”精耕细作，把党的建设和思想政治工作与生产经营、企业管理结合起来，参与决策，共同推进。“拼搏争优创业绩”就是将“以拼搏者为本”的企业核心理念与价值观融入到党委工作理念，激励各级党组织和全体党员争创“奋斗型”党组织、争做“奋斗型”党员，团结带领广大职工共同奋斗，推动企业不断发展[6]。坚持党建工作与经营业绩考核挂钩，与企业经营机制同时修编，当企业生产经营管理机制由于战略性任务更改同时修编时，党组织建设工作制度也应立即修编，使其与生产经营管理机制相一致、相融洽。

（二）注重责任落实，解决“一轻一重”的问题

针对“重业务、轻党建”的问题，每年召开党委书记抓党建述职评议会、组织党委年度重点工作绩效考评，对考评结果优秀的通报表扬、实行经济奖励，在评先评优、提拔任用干部时优先考虑；年度评价在后三位的单位，公司党委约谈党组织负责人。全面落实“双相加入、交错就职”机制，华菱湘钢所属二级单位党委领导班子与行政领导班子全部实行交叉任职，要求党员干部既要抓生产经营，也要抓党建工作；下基层检查调研时，既要讲评业务，也要对党建工作提出要求；工作任务考核评价时，既要看经济效益，也要考量党建成绩和实效，确保抓党建与抓生产“一肩挑，两头沉”。

（三）注重方法创新，解决“落地难”的问题

针对“党建工作与生产经营深度融合落实落地困难”的问题，创新工作方法，制定了以“四个人人、四个常态化、四个更强”为主要内容的“三个四”党建工程：党员层面做到人人戴徽章、人人扛指标、人人当先锋、人人讲奉献；党支部层面实现“党员二学一做”日常化、克难攻坚日常化、品牌传播日常化、保障员工日常化；党委会方面，努力使自身拥有更强的政治引领力和大局管理控制力，同时增强监管责任心和凝聚保障力，实现党员、支部、党委三级目标全覆盖、责任全覆盖。充分利用“学习强国”App，创建党群网、微信群，构建“互联网+党建”新平台，线下、线上结合，提升了党建工作效率和质量[7]。

四、结语

综上所述，国有企业党建工作与生产经营管理深层有机结合是推动国有企业改革转型的必由之路，有利于国有企业基层党组织管理控制全局、把握方向。国有企业应当依据行业发展的整体定位和具体情况作为初始点，促进新时期下国有企业党建工作的快速发展，在促进规范化党组织建设的前提条件下，增强党的领导作用，革新国有企业党建工作的内容，不断促进党组织建设与生产经营管理深层融合，从而为国有企业改革转型提供更高质量的服务保障。