新时代背景下中国新型研发机构发展的思考与建议

鲁臻

摘要：在新时代背景下，通常来说所谓新型研发机构是具有独特性的，其与学校、事业单位、企业以及科研院所有所不同，而这种不同主要表现在文化上和学校不同，在机制上和事业单位不同，在目标上和企业不同以及在内容上和科研院所也有所不同的一种新型研发机构。本文主要介绍了国内外的研发机构，对我国新型研发机构的特质和成效进行分析，并在新时代我国的研发机构发展中提出存在问题的建议，在建议上主要从明确机构分类、加大资金扶持以及开展机构试点提出思考与建议。

关键词：中国新型研发机构;国内外研发机构;思考与建议

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.015

0引言

新型研发机构的首次提出是在2018年的政府工作报告中，主要强调了对于技术创新体系要进行加强建设，要以企业作为主体，要创建出一批新型的研发机构和创新型企业，并达到和国际竞争的水平。而中共中央和国务院在印发的《“十三五”国家科技创新规划》和《国家创新驱动发展战略纲要》中都提出了新型研发机构的发展要面向市场。21世纪初期这类研发机构在珠三角一带开始萌芽，机构通过这几十年的大发展创新浓度越来越高，也成了在今天的新型科技产业中不可忽视的力量。在我国的双创浪潮中，在高度成熟并成功的商业模式孵化下，对于新型研发机构而言，要能够承载核心技术的产业孵化器这一功能，这有利于改变当前这一发展格局。

1国外新型研发机构概述

就目前来看新型研发机构在国外暂未被提及，不过这不能说明国外新型研发机构不存在。国内外的相关研究主要是在企业研发机构、公共研发机构和区域创新系统开展的。美国的研究报告中最早出现了创新平台这一理念。发达国家在20世纪时为了找到经济的新增长点，创新这一优势得到了保持，在这个过程中也出现了大量的创新平台，比如技术转移中心、企业孵化器等，这些平台的出现提升了创新的效率，同时科技创新也成了重要的力量。

创新政策VESA工具分析提出了区域平台发展，平台的发展以产业活动为主，产业发展的支撑平台主要包括区域创新系统和发展组织等。以下是对外国研发机构的概述：在2008年时，欧盟成立了技术研究院（EIIT）和欧洲创新，到2015为止，一共提出了41个创业构想、培养了1028名创业创新人才、产生了280个新服务和产品、558项目的成功完成和成果进行转移转化以及孵化了205家初创的企业。在2013年4月时，美国政府授权并设立了FFRDCs，这是一个运作多种多样的机构，且它的性质是由政府所投资，不过，分属于非营利性机构、企业或是学校管理。它的核心定位是把效率提到最高，完成那些复杂、长期的研发任务。在2012年的3月提出了要建立制造业创新网络，建立不同领域的创新研究院（IMIs），主要核心定位是提升制造业的高端研发和创业创新的应用能力，从而巩固行业在全球的领先地位。不难看出国外的整体研究是通过科技创新平台所进行，主要停留在产品、产业研发以及企业这一层面的平台，而就国家层面的宏观研究极少。在近些年来，各种科技的创新在不断地增加。而不同创新平台的发展往往可以通过资金状况、资源存量等反映出这种平衡关系。

2国内新型研发机构概述

新型研发机构是一个开放的平台，可以对研发、人才、技术等环节整合，不能只重专利，它需要进行产融互动等的产业组合能力，以此来实现资本部署研发以及产业的对接。这些年来在福建、广东、北京等地出现了一些尚未明确界定的新型研发机构，各地按照自己的需求和条件来发展来界定这些机构。就广东省而言，它对新型研发机构的界定主要是突破传统单一化的科研机构以及强调了投资的主体，从而实现经费来源和投资主体的多元化。同时，建立与国际科研机构相联结的运营模式，共同取长补短，互取双方科研优势，共同发展市场化并实现“联盟”现代化的一种管理形式，最终实现对企业进行创业与指导相结合。

针对各个地方不同的客观发展条件，各个地方的新型研发机构定位都有着各自的特色，像苏州、重庆、广东等地更多强调的是运行治理模式和本地注册，这就说明新型科研机构更具有创新性和灵活性。而北京地区的新型研发机构不同在于它拥有丰富的科技资源优势，它的发展目标就是走向世界一流，培育出能在国际舞台上有所展露的新面孔、新组织。

3中国新型研发机构特质

我国新型研发机构的特质其中包括有对前端和终端产业价值链的专注，简單地说其实就是营销机制管理的环节，生产制造中间委托的外包，主要基于经营平台，研发费用的筹集，研发平台的运行通过市场机制管理，而研发的活动主要围绕其经营的主要业务，在特定的科技领域中进行高度的聚焦，研发经费可持续并且充足，强大的研发团队能具有整合外部科技资源的能力。营运市场平台是新型研发机构所反映的企业属性，研发平台能反映研究机构的特点。而新型研发机构具有研究所和企业的特点，所以既可以把研发机构看成研究所也可以认为是企业，当然不管是研究所还是企业在新型研发机构上的定义都是比较模糊。

从某种程度来说，企业整合资源的能力其实就是企业间的竞争，也就是说企业在不同的平台拥有着属于自己的竞争。而企业传统意义上的概念就是市场平台，传统上的研究机构概念就是研发平台，传统意义中的工厂概念就是生产平台。而新型研究机构是现代研究机构和传统企业的深度融合，研发平台给市场平台提供了创新产品，同时也给他们带来了竞争，市场平台给研发平台提供资金和创新上的支持，从而提高创新效率，成为推动产业发展的重要活跃力量。

与此同时，新型研发机构还具有市场化、开放性、国际化、产学研一体化以及公益性。使用市场化这一运作机制便是市场化，独立运作，投管分离，享有经营运作上的自主权。新型研发机构的公益性是指立足于基础产业共性和前沿研究共性的关键技术研发，从而带动其他领域的发展，社会效益和经济效益并存，社会效益是主要强调。而开放性是指多方共同合作、产学研协同、技术开发、科学研究以及科技成果和产业化融为一体，把创新的整个过程连接起来。国际化主要是指和国际的先进水平靠近，引进那些高端的国际人才等。