预算管理一体化平台下高校会计核算的影响及对策

宋东红

【摘 要】随着预算管理一体化平台的上线运行，高校会计核算发生了相应的变化。会计核算工作不仅仅是记账，而是一项全面性工作。本文结合一体化平台下的具体会计核算，分析对会计核算人员的影响，提出优化整合会计机构设置，提高高校信息化水平，加强会计人员队伍建设，以适应新形势下会计核算工作的要求。

【关键词】预算管理一体化平台;高等学校;会计核算;会计人员

一、引言

预算管理一体化，是加快建立完善现代预算制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是落实政府过紧日子要求，积极应对今后一段时期复杂经济社会形势的重要保障;是深化预算制度改革的主要支撑手段;是完善财政基础工作，做好基础管理的必然选择。财政部制定发布了《预算管理一体化规范》和《预算管理一体化技术标准》，初步建立了各级预算管理统一的业务规范和系统建设标准。地方预算管理一体化系统建设取得突破性进展。2020年部分试点省份率先进行了预算管理一体化平台建设工作。

《预算管理一体化规范》由基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、会计核算、决算和报告等八个部分以及附录组成，涵盖了预算管理的主要环节。它将预算项目作为预算管理的基本单位，全部预算支出都以预算项目形式纳入项目库，实现项目全生命周期管理，进一步完善了国库集中支付运行机制，加强了单位资金预算执行管理。所有的财政支出都分门别类进入三类项目：人员类项目、运转类项目和特定目标类项目。前两类为基本支出，最后一类为项目支出。

二、预算管理一体化平台下会计核算

辽宁省省直部门自2020年8月份实行预算管理一体化，并上线运行一体化平台。按一体化规范要求，用款计划批复后，代理银行不再向预算单位发送授权支付额度到账通知单，预算单位将不再使用“零余额账户用款额度”会计科目。预算单位根据实际支出同时登记收入和支出账，预算年度终了后，根据指标文件和实际支出差额，统计核算结转结余资金，具体可参照会计制度中直接支付会计核算方法。

1.确定预算指标。

会计面对一笔业务，首先需考虑这笔业务支出从哪出，此时就需要在一体化平台上看有没这项预算指标。如：某学院王老师报销一笔办公费，会计人员进入一体化平台支付管理（授权）下支付凭证录入（授权）中，找到部门经济分类30201办公费，政府经济分类50502商品和服务支出，它的指标文号是辽财指预[2021]1号，支出功能分类2050205高等教育，项目类别1201公用经费，指标类型211当年预算指标，指标来源1年初批复，计划可用余额有，那就选中这笔预算指标。

2.完成会计分录。

我校根据一体化平台使用情况，先有预算后有支出，故而先做预算会计分录，再做财务会计分录。确定支付凭证指标从哪出，根据选中的预算指标信息，会计人员随后进入记账系统，做平行分录。上例中预算会计分录，借记科目“事业支出——基本支出——商品和服务支出——差旅费”贷记科目“财政拨款预算收入——基本支出——高等教育”，若是用本年财政专户资金，则贷记科目“事业预算收入——教育事业预算收入——基本支出——高等教育”，若是用以前年度预算指标，则贷记科目“资金结存——财政应返还额度”。由此可见，第一步的重要性，它直接影响会计记账。财务会计分录则根据记账软件可自动完成。

3.录入支付信息。

会计记完账，确定支付金额，再进入一体化平台，在选中的预算指标下录入支付信息，如姓名、卡号、转账信息、金额等。然后发送送审，待审核通过，此笔业务即完成支付，较以往大大缩短了支付时间，正常情况下当日报账当日就可完成资金支付。

三、预算管理一体化平台下会计核算影响

以往会计核算工作，对会计核算人员的要求主要是能根据会计制度、相关财经法规，学校的报账要求记好账就行，而对于从哪项预算资金支付并不清楚。而预算管理一体化平台上线，首先对会计人员的要求是全面的，对于下达的各项预算指标都要有所了解，尤其是一些专项资金，专款专用。由于预算编制坚持“先有项目后有预算”“资金跟着项目走”，故会计核算人员对于预算指标项目支出里都有哪些具体项目，这些要比较清楚，否则记账很容易出错。其次，对于预算资金的支付，出纳岗位就显得可有可无。对于录入支付信息，会计记完账就可在预算管理一体化平台上完成这项工作。同时会计人员增加了支付凭证回单打印和粘贴工作。最后，会计核算人员完成了业务的整个过程，相应各项对账也要求会计人员来完成，如财务账与预算管理一体化平台支付对账等。另一方面，为了方便对账，财务账建账模式也与一体化平台下的预算指标相关信息一致，如财务账功能科目与预算指标支出功能分类保持一致等。

四、预算管理一体化平台下会计核算的应对对策

借助“预算、核算、决算一体化平台”的先进管理模式对高校财政预算资金的动态监控，高校的财务管理也要持续更新观念，作出相应举措，来适应新形势下会计核算工作的要求。

1.优化整合会计机构设置。

预算管理一体化平台下，预算资金的支付可以减少出纳岗位，需要增加稽核岗位人员，预算决算报表岗位与会计核算岗位相互融合，成为一个部门，这样有利于工作的完成。会计核算人员只有了解预算资金的来龙去脉，才能更好地记账，而预算决算报表人员了解账务系统，懂得如何记账，才能更好地完成报表。稽核岗位要求人员素质高、业务能力全面，这样才能完成账务审核工作，同时使得预算管理一体化平台上预算资金得以合理有效使用。

2.提高高校信息化水平。

预算管理一体化平台下，支付信息的录入，可以借助软件系统来实现，如与网上预约系统对接，这样可以提高工作效率。同时在账务管理系统优化升级的基础上，对与财务相对接的其他系统如资产管理、人力资源、合同管理、项目投资管理、审计监督等系统进行优化整合，实现数据共享、精准決策，完整反映高校的财务信息。

3.加强会计人员队伍建设。

预算管理一体化平台下，出纳岗位减少，可能会转型至会计岗位，而会计核算中心的各岗位又会面临轮岗制度，正是这种变化促进了高校会计人员的能动性和灵活性。对现有会计人员加强新制度、新业务学习，在实践中提高工作能力;管理层要及时安排专业化的培训和高校间的经验交流，以提高专业胜任能力，培养综合型专业人才;注重会计人员的梯队建设，及时引入刚毕业的大学生，协调好会计人员的老龄化与年轻化，做好老中青会计队伍的人才过渡培养工作。

五、结束语

综上所述，预算管理一体化平台的上线运行，对高校的会计核算工作产生了巨大的影响。在当前新形势下，高校财务管理者应及时转换思想，落实具体行动，优化整合机构，提高信息化建设，加强会计人员队伍建设;同时会计人员也要积极乐观面对变化和挑战，思想上保持清醒的认识，与时俱进，对于工作要有危机意识，通过不断提高自身业务能力和专业素养，来更好地完成会计核算工作。

········参考文献·····················

[1]许宏才.加快推进预算管理一体化建设 以信息化驱动预算管理现代化[J].中国财政，2020，（19）.

[2]唐伟.预算管理一体化对高校会计核算的影响探讨[J].财会学习，2021，（3）.

[3]梁红梅.高校会计核算存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2020，（16）.

（作者单位：辽宁工业大学）