论新形势下加强行政事业单位固定资产管理的策略

张燕

【摘 要】本文首先对行政事业单位固定资产管理进行了概述，深刻阐述了固定资产管理的积极作用。同时，在综合了各方面因素后，对部分单位固定资产管理存在的问题进行了揭示，最后针对相关问题提出了加强固定资产管理的措施，进而促进行政事业单位的持续稳定发展。

【关键词】行政事业单位;固定资产;管理意义

作为公共资源的固定资产是行政事业单位进行行政管理、为社会提供高质量服务的物质保障。经济的发展带来的是人民对于物质文明生活需求的提升，因此我国也加大了行政事业单位的投入，加强了社会公共设施建设。另一方面，行政事业单位加强对固定资产管理不仅可以促进行政事业单位可持续性发展，还可以保证国有资产安全。如果行政事业单位不能妥善管理固定资产不仅会阻碍行政事业单位发展，还会降低行政管理与公共服务质量，消减了政府公信力。

一、行政事业单位固定资产管理的概述

行政事业单位固定资产是指其所有、占有或具有一定价值且使用年限较长各类资产的总称。行政事业单位固定资产性质特点表现为公共性以及非营利性等特点。近年来，国家大力推行行政事业单位各项制度的改革，行政事业单位管理者更加注重对单位固定资产的管理，促进单位固定资产管理更加规范完善，确保行政事业单位固定资产发挥出最大使用效益。新形势下，行政事业单位固定资产管理应充分利用信息技术，采用先进的管理类软件进行扫码统计，从而可以准确掌握单位固定资产的使用情况，实现对固定资产的科学细致管理。

二、新形势下行政事业单位加强固定资产管理的意义

其一，任何单位都应该加强对固定资产的管理，从而减少单位不必要的开支，节省资源。固定资产是行政事业单位开展经营活动的基础，如果不能对固定资产进行严格管理，不仅会给行政事业单位发展带来阻碍，还会造成国有资产损失。因此，行政事业单位应对固定资产相关制度进行完善，从而对单位固定资产的购置、使用、报废等过程进行全程监管。其二，行政事业单位履行行政管理职能，加强固定资产管理可以有效提高其使用效益，避免出现国有资产流失的现象，进而降低国家损失，防止浪费国家物力财力。其三，近年来我国加大了对行政事业单位投资以及固定资产的投入。行政事业单位固定资产可以促进其加强内部控制管理，提高公共服务质量，确保单位固定资产配置更加合理，避免出现账实不符的现象。

三、行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.缺乏较强的管理意识。

首先，行政事业单位具有公有性，部分行政单位相关工作人员认为单位固定资产是公共财产，缺乏较强固定资产管理意识。部分行政事业单位没有设立相适应的固定资产管理岗位，部分相关工作人员的工作重点为购置固定资产，疏于固定资产的维修与点检，间接浪费了行政事业单位固定资产资源。其次，行政事业单位固定资产购置款是来源于国家财政拨款，虽然有相关的制度进行限制，但部分行政事业单位没有进行按需购买，并且对于固定资产的使用率及性能等问题缺乏考虑。最后，部分行政事业单位在购置固定资产后，由于缺乏完善的管理体系，不能对单位固定资产进行合理优化配置，也没有对固定资产使用效率进行科学分析，在对固定资产使用情况的了解上也不够准确，缺乏数据支撑，甚至出现盲目购买的情况。

2.缺乏完善的相关制度。

部分行政事业单位固定资产管理制度不够完善，由于缺乏专业的管理资产管理人员，也没有设置专门的固定资产管理部门，对于单位固定资产采买也缺乏专业性，多数行政事业单位固定资产采买工作由办公室工作人员负责。在固定资产购置后的使用过程，部分行政事业单位没有制定规范详细的使用流程，对于固定资产的使用效率也没有进行有效的统计，甚至出现固定资产闲置的现象，这样就会造成行政事业单位固定资产浪费。

3.缺乏完善的固定资产监管体系。

部分行政事业单位缺乏完善的固定资产监管机制，即使制定了相关的固定资产监管机制，但也会出现执行不力的情况。同时，部分行政事业单位内部各部门之间缺乏有效的沟通机制，各部门之间也无法形成有效约束。另一方面，市场上新技术更迭迅速，市场环境变幻莫测，但部分行政事业单位缺乏创新意识，没有形成高效的固定资产管理模式。

四、行政事业单位加强固定资产管理的措施

1.加强固定资产管理意识。

行政事业单位管理者应高度重视固定资产管理工作，将固定资产管理意识贯穿于单位管理工作中，从而带动单位相关部门共同参与到固定资产管理工作中，确保行政事业可以对固定资产进行规范管理，从而并提高固定资产管理质量。同时，行政事业单位还应定期组织对单位相关工作人员进行培训，明确单位固定资产管理相关岗位职责，并制定相關的工作人员考核制度，制定详细的岗位职责，确保各岗位人员都可以深刻知晓自身职责，提高相关工作人员工作的主动性和岗位责任感，从而确保行政事业单位固定资产管理更加科学规范。

2.完善固定资产管理制度。

完善的固定资产管理制度可以确保相关工作人员明确各自工作内容，提高固定资产管理工作质量。首先，行政事业单位应根据自身实际情况，明确固定资产管理工作流程，例如固定资产的购置以及报废准则，明确固定资产购置、入账、领用的流程说明，并将相关流程说明对单位各部门进行公示。最后，行政事业单位应针对闲置的固定资产制定明确的固定资产报废制度，严格规范固定资产处置程序流程。第一，行政事业单位应先对此类固定资产进行清查清点，整理出需处理的固定资产清单，并对相关固定资产进行评估。从而促进行政事业单位优化固定资产进行配置，促进行政事业单位提高固定资产管理工作效率。另一方面，行政事业单位还应聘用专门的固定资产管理人员，设立专门的固定资产管理部门，从而加强固定资产的后期管控，促进固定资产管理部门和财务部门进行有效合作，确保行政事业单位固定资产保值增值。

3.建立固定资产监管机制。

行政事业单位应设置专门的固定资产监管部门，一方面，行政事业单位应定期向国家相关部门进行固定资产汇报，外部监管部门也应加大对行政事业单位的监管力度，严格对固定资产进行清查，掌握单位固定资产实际情况。另一方面，行政事业单位内部也应对固定资产管理相关制度执行情况进行监督，并把固定资产管理工作情况列入考核机制，如果相关工作人员工作效果良好应进行奖励，如果相关工作人员工作效果不佳应进行处罚。同时，对于固定资产购置的申请、使用、处置，各部门间形成限制，提高固定资产管理效率。

4.加强信息技术应用。

行政事业单位应紧跟时代发展潮流，积极应用信息技术，有利于其更好地对固定资产进行管理，减轻固定资产后期管理压力。同时，行政事业单位利用信息技术可以简化固定资产管理流程，减轻相关工作人员的工作量。新形势下，行政事业单位更应充分利用信息技术，为其加强固定资产管理创造更好的基础。

结语

综上所述，行政事业单位固定资产管理工作是一项长久、系统地工作。新形势下，行政事业单位加强固定资产管理可以促进其更好地开展经营活动，保证国有资产安全。当前，部分行政事业单位固定资产管理工作还存在缺乏较强的管理意识，相关制度不完善，没有构建相应的固定资产监管体系等问题。因此，行政事业单位应重视固定资产管理工作，对单位固定资产管理制度进行规范，构建完善的固定资产监管机制，加强信息技术应用，从而加强固定资产管理。

········参考文献·····················

[1]杜雅星.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国市场，2019，（29）.

[2]张福燕.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].行政事业资产与财务，2019，（18）.

[3]景莎.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2019，（16）.

（作者单位：陕西省杨凌示范区会计服务中心）