中小学校党建思维的构建与价值

姜晓玉 宋思洁 郭鑫

[摘   要]在经济社会飞速向前的新时代，落实为党育人为国育才的使命，中小学校必然要调整教育思路和具体行动。中小学校党建思维作为一种思考方式和工作方法，关注个体发展与国家社会需求，坚持社会主义办学方向，注重落实立德树人根本任务，有利于推动中小学校的健康发展，实现教育的战略意义和深远影响。

[关键词]中小学校;教育;党建;党建思维

长期以来，中小学校以升学为指挥棒，以提升成绩为中心，形成了“唯分数”“唯升学”的僵化培养机制。这种顽瘴痼疾助长了功利化和浮躁的风气，严重干扰着学校教育的办学方向和育人目标。可喜的是，随着党的十八大、十九大以及全国教育大会的召开，中小学校也开始在实践中探索适应时代发展的基础教育路径。其中，对学校党建工作的重视、开展和深入，为中小学校拓宽了办学治校的思路，启发学校用党建思维引领整体发展。

一、中小学校党建思维的出发点

教育发端自人类社会，其基本价值在于推动认识和行动，实现个体的成长和社会的进步。换句话说，人健康、充分、全面的发展，社会思想水平和科技水平的提升，人类的演进，都离不开教育“有意识”的影响。因此，作为育种培根的中小学校，必须牢牢把握住教育的正确方向。

我国是由中国共产党领导的社会主义国家。当前，中国特色社会主义建设进入新时代，这是国家理念战略不断成熟，经济政治文化生态日益切合，人民生活质量显著提升的时代，是我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，持续推进全面从严治党，贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神的时代，是比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标[1]的时代。但“行百里者半九十”，此时更要继续保持清醒的头脑，立足我国社会主义初级阶段的基本国情，立足世界上最大发展中社会主义国家的国际地位，立足大发展大变革大调整的时代背景，坚定以习近平同志为核心的党中央的统一领导，适应新形势、新需求和新机遇、新挑战，更加求真务实进取，注重思维更新和行动举措落地，平衡客观规律和主观能动，优化发展路径，提升各领域发展质量和水平。

培养什么人，怎样培养人，为谁培养人是事关教育根本的重大课题。党的十八大充分肯定了教育的基石作用，提出要“全面贯彻党的教育方针，堅持教育要为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[2]，进一步明确了教育的方向、目标和任务，增强了育人工作的操作导向和实践价值。党的十九大报告持续深化了对教育地位和意义的认识，把优先发展教育事业作为民生和社会治理水平提升的重要指标，把建设教育强国作为中华民族复兴的基础工程，提出要“落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平”[3]。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，教育要注重培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，要着力构建与人才培养相适应的教育体系[4]。

中小学校是我国教育体系的有机组成部分，为党育人、为国育才是其重点工作，因此必须坚持和加强党对中小学校的全面领导。中小学校党建工作与此呼应，面向广大党员干部和师生家长，发挥着基层党组织团结人、凝聚人、激励人、服务人、关心人、爱护人[5]的作用，履行着党组织把方向、管大局、保落实的职责使命。

中小学校党建工作并不是简单的党务工作，而是通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为教师潜心教书育人，学生健康成长提供有力保障。这种保障，一方面在于学校党组织作为学校政治核心，要全面贯彻党的教育方针、政策和重大决策部署，确保社会主义的办学方向，带领教职工落实立德树人根本任务;另一方面在于对党员队伍的持续教育，始终保持党员认识和行动上的先进性，营造积极和谐的育人成人氛围。党建工作与中小学校工作扎根于中国特色社会主义实践，具有内在统一性，在唤醒、引领、激励学校育人工作的同时，团结力量，推动党组织焕发强大的生机与活力，是学校持续发展的坚强保障。

目前，中小学校党建要落地落实，实现学校党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的建强战斗堡垒”的目标，还需要进一步明确党组织的定位，把握好党建工作的实质，优化党建工作的思想与行动、认识与方法等。做好这几方面，本质上是一个转变思维模式的过程，要破除固着僵化思维，培育与新时代教育使命相适应的新思维，即中小学校党建思维。

二、中小学校党建思维的内涵

2017年10月，党的十九大报告明确了新时代党的建设总要求，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史课题。2019年，“不忘初心 牢记使命”主题教育的开展，是新时代党的建设的重要实践，营造了守初心、担使命、找差距、抓落实的党内氛围和工作状态，凝聚了干事创业的力量，彰显出党建的重要价值。

理论和实践证明，要提高党的执政能力和执政水平，必须进一步完善党的建设体系，推动党建与各领域业务工作的深度融合，引导全体党员、干部用党建思维考量问题和实施举措。中小学校党建思维就是把党的建设成果落实到教育领域的生动体现。

中小学校党建思维是办学治校的一种思考方式，它立足于党的本质属性、宗旨信念、价值追求和时代特征，以中国共产党的建设为遵循，以中国特色社会主义实践为根基，服务于广大人民群众的根本利益，服务于民族振兴和国家富强;它也是学校教育的一种工作方法，表现为依托党的坚强领导，注重整体规划和与时俱进，协调融合党建工作与教育教学工作，培养担当民族复兴大任的时代新人。具体来说，中小学校党建思维要辩证统一，抓主要方面。

一是充分把握学校党组织的政治核心地位。这是中小学校党建思维的立足点。中小学校党组织是党的基层组织，是党在学校开展工作的根基，是落实全面从严治党和加强中小学校党的建设的保障。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度等建设和反腐败工作，把握好学校发展和师生培育等，都离不开学校党组织政治核心作用的发挥。因此，要充分认识和运用好党组织在学校重大决策工作中的领导权和向心力。

二是牢固树立学校工作“一盘棋”的理念。这是中小学校党建思维的核心。这一理念强调充分认识党建是中小学校工作的有机组成部分，与教育教学不可分割。中小学校党建是光，这光既源于党的领导和党的建设，指引着学校前进的方向，也来自学校本身的发展思路和功能定位，与学校同频共振。绷紧“一盘棋”这根弦，有利于整体规划学校宏观发展和具体工作的实施，有利于协调融合目标的加快实现。

三是持续推进党组织建设和党员教育管理。这是中小学校党建思维的生命线。“预筑室者，先治其基。”党员与人民群众有着最直接、最紧密、最广泛的接触和联系。加强党员教育管理，是党的建设的基础性、经常性工作，对于提高学校党员队伍建设质量，发挥党员先锋模范作用，激发学校党组织的生机活力，具有十分重要的意义。紧跟党中央的步伐，与时俱进，才能形成坚强的学校党组织和先进的党员队伍，增强组织领导力，锤炼党员品质。

四是始终坚持教育价值与党性修养相统一的原则。这是中小学校党建思维的辩证重点。中小学校的教育价值主要体现在储备知识、增强社会适应力、塑造人格品性、形成认知思维等方面。教育是社会性活动，作为基础教育的中小学校，在遵循教育的一般规律，实现教育对个体和社会的作用和意义的同时，也要明确世情国情社情党情，内化党的本质属性，实现师生政治素养、思想道德修养的同步提升，树立和坚定正确的立场、观点和方法。

五是始终坚持课程教学与思政教育相结合的原则。这是中小学校党建思维的实践重点。课程教学是中小学校工作的重要组成部分，利用好课堂主阵地，把课程教学与思政教育相结合，构建各学科与思政教育同向同行、协同发力的格局，有利于立德树人根本任务的贯彻落实。同时，思政教育也将改变学科弱势地位，逐渐转化为一种教育方法和综合教育理念，推动马克思主义思想、社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想等扎实进课堂、进头脑。

六是抓好团结统一工作。这是中小学校党建思维的本质要求。团结和统一是党的力量所在，是党和国家建设事业必胜的保证。为此，学校必须做到“两个维护”，服从党中央的统一领导;必须坚持民主集中制，充分调动教职工的积极性、主动性、创造性;必须严肃党的纪律，加强党员廉洁自律、党风廉政建设和监督工作;必须做好统战工作，领导好群团组织等。只有围绕学校发展大局，照应师生家长关切，才能凝心聚力，搞好保障，形成工作合力。

三、中小学校党建思维的价值

2016年6月，中央组织部、教育部党组联合发布《关于加强中小学校党的建设工作的意见》[6]，从政策层面强调了中小学校党组织的政治核心地位和作用，健全完善了中小学校党建工作管理体制，提出要全面提升中小学校党组织的建设水平，把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织的重要任务，切实加强对中小学校党建工作的領导。2017年11月，在教育部中小学校党建暨德育工作会议上，教育部副部长朱之文再次指出，中小学校党建工作要“按照党的十九大整体部署，落实好中小学校党建工作的意见，坚定不移加强中小学校党的全面领导，始终坚持社会主义办学方向，大力培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人，努力把中小学校建设成为坚持党的领导的坚强阵地”[7]。

在基层工作实践中，上海市徐汇区教育系统从干部培训和研讨抓起，确立“全面贯彻校长负责制，发挥好党组织的政治核心作用”的主题，把党中央关于基层党建的一系列指示内化为学校的认识和举措，以“大党建”为工作思路，逐步建立起相应制度和程序，不断加强党组织建设和党员队伍建设[8]。江苏省启东市教育局党委坚持以立德树人为根本任务，创建支部特色，树立学校品牌，通过“党建+”项目、“红烛先锋”活动和双培养机制，以及校务监督委员会的建立和常态化的正风肃纪工作，把党建工作与教育工作融合，增强党组织的战斗力，为教育发展和改革提供了坚实的组织保证[9]。山东省潍坊市高新区教育局党委把握党的建设和教育工作的内在规律性、统一性，把党建工作融入中小学校教育的全过程：以党建思维做教育，为教育事业定向领航、提供动能;用教育思维抓党建，搭建好载体平台，构建起党建与教育教学“双向对接、融合共进”的工作体系[10]。

时代是出卷人，也是解题思路。中小学校党建工作逐步走稳走深走实，党建思维在教育领域也显现出积极作用。

一是中小学校党建思维引领和推动教育的健康发展。认识是做好工作的重要前提，方法是做好工作的具体抓手。中小学校党建思维首先是一种价值观和认识论的呈现，确保认可服从国家的教育方针政策，确立起党建和学校工作内在统一的思想认识，夯实中小学校党建工作走向基层的根基。作为方法论的路径，中小学校党建思维又指导以什么样的方法融合党建与其他工作，促进学校工作的整体开展。这种具体工作中的思维运转，一方面帮助学校党组织立起来，动起来，充分发挥出基层党组织的战斗力，把握住学校的发展方向，扭转僵化的教育模式，落实立德树人根本任务;另一方面，浸染个人思想认识，转变相关人的教育理念，着力培养具有历史责任感、志存高远的时代新人。

二是中小学校党建思维拓宽教育的战略意义。中小学校曾一度把考试成绩作为风向标，现在看来这是一种缺失战略眼光的短视行为。抓好师生思想道德工作和思想政治工作是中小学校党组织的重要任务，更是新时代教育发展的重要要求。其中，学生、教职工等人群，德育、思想政治、师德师风等工作，工会、共青团、少先队、民主党派等群团组织，都是学校党建的内容。学校在做好党组织和党员工作的基础上，要深入全体师生，引导群团组织，密切党群关系，在教育中发挥党建文化育人的作用，不断增强党员及群众对党组织的感性和理性认识。切实推进中小学校党建思维的培养和运用，有利于提高知信行合一的执行力，稳步推进教育领域改革发展各项工作。

目前，中小学校党建思维在政策和实践层面已有雏形，绝大多数学校和教职工都能重视党建工作的开展，但基本处于局部自发阶段，同时社会负面舆论、家庭期许诉求等多方面的因素，也影响着中小学校党建工作的有效落实。长期实用主义和功利主义造成的教育偏差所带来的“两张皮”问题，仍需要时间去调整。

参考文献

[1][3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[2]胡锦涛.胡锦涛文选（第三卷）[M].北京：人民教育出版社：2016：641.

[4]坚持中国特色社会主义教育发展道路[N].人民日报，2018-09-13（010）.

[5][7]冀晓萍.写好中小学校党建和德育的奋进之笔——中小学校党建暨德育工作会综述[J].人民教育，2017（23）：42-44.

[6]中组部 中共教育部党组印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2016（10）：13-16.

[8]柴纯青，王胜.教育系统基层党建工作的“徐汇模式”——上海市徐汇区教育系统中小学校党建工作访谈[J].中小学校管理，2010（1）：31-35.

[9]赵凯旋.“红色引擎”拉动教育改革走向深入——江苏省启东市中小学校党建工作记略[J].人民教育，2018（Z2）：96-98.

[10]杜全平.打通中小学校党建攻坚的关键“最后一米”——山东省潍坊市高新区破解党建与教育“两张皮”的实践[J].人民教育，2019（18）：66-68.

（责任编辑  姚力宁）