管理会计在高校实务中的应用研究

武亚玲（高级会计师）（西北农林科技大学计划财务处 陕西杨凌 712100）

管理会计多应用于企业。2016年6月，财政部为加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，制定并印发了《管理会计基本指引》。然而在实际中，高校对于管理会计大多停留在理论系统学习阶段，实务实践中鲜少涉及。本文旨在将管理会计理论指引导向实务实践，以X高校为例，以理论为基础、实务为导向，对高校管理会计的应用环境、目标对象、价值取向、目标管理等方面展开实地调研、多方探讨、问卷调查、大数据分析等，深入剖析管理会计应用在高校的实践与期望、机遇与挑战、困惑与未来，以期为管理会计在高校的实务应用提供可靠扎实的理论基础和借鉴指引。

一、问卷调查

（一）调查范围。本文基于高校多年的财务实务基础，旨在通过对高校服务对象和发展目标的具体分类分层，结合校园网各部门应用集成大数据库分析支持，以高校发展主体实际需求期望为数据素材，从学生服务对象中分化本科生、硕士生、博士生、外国留学生等层次，层层调研管理会计的需求与期望；从教师服务对象中分化校领导层、中级管理层、基础管理层、辅导员、新进教职工、中青年教师、资深教师、学术团队、顶尖学术人才等对高校管理会计的实际需求建议与期望，分析探索现阶段高校管理会计的实践应用环境以及未来实际需求。

（二）问卷设计。本研究主要采用的是问卷调查法和大数据分析法。调查问卷设计共分为六个方面，内容以财务实务为主导，围绕被调查对象开展实务活动的多个方面和层次需求，再结合X高校财务重点关注的领域和师生关注的热点难点问题进行调研。

1.财务基础知识方面。根据被调查对象的实际情况，将被调查对象在高校实务活动中所需要的相关财务基础知识的来源、获取渠道、后续需求、现状掌控程度及财务总的重要程度作了详细的划分，意图通过选项的设计与答案分析来追踪和探寻被调查对象的财务活动痕迹与规律，以期为高校财务实务宣传导向提供真实可靠的调查依据，并促进高校财务事业的精细精准和谐共赢。

2.财务报销方面。对被调查对象身份的划分、对报销流程和报销方式的满意度、对财务报销中的困扰和应该改进的方面做了更为具体和精准的细分，以期了解被调查对象在实务活动中的真实想法，并对高校后期的财务改进提供方向和目标。

3.财务制度方面。重点关注被调查对象对现有财务制度的满意度、风险防范程度、财务制度的不合理之处以及意见和建议等方面。通过调查分析，掌握被调查对象对现有财务制度的总体满意程度，重点搜集被调查对象的意见和建议。通过信息汇总分析和比对，理顺被调查对象对高校财务的实际需求和建议，改进现有财务制度的不合理之处，为高校财务服务职能与管理监督职能寻找恰当的平衡点与支撑点以及出发点，为高校财务数字化、信息化、智能化发展提供切实有效的依据。

4.现有财务状况方面。会计联系学院制度、财务信息化程度、财务管理模式选择以及对现有财务状况的建议是高校管理会计在实施中需要重点夯实的板块。只有做好制度设计与管理，合理运用适当的管理会计工具方法，才能在整个高校的经济活动中参与被调查对象的单位规划、决策、控制和评价并为之提供有效信息，推动目标单位实现战略规划与跨越式发展。

5.财务未来发展与畅想部分。通过被调查对象对现有财务发展速度的感性认知，预测验证高校财务近年来发展取得的效果和未来发展的空间。高校是国家高等人才汇聚的前沿阵地，是人才高地和创新高地，这就注定了对高校财务的要求和期望会超出一般水准，甚至是财务管理的最先进水平和理念模式，这对高校财务管理来说是一项旷日持久的挑战，同时也是促进其发展创新的动力和机遇。

问卷调查设计定稿以后，借鉴以往经验，为保证问卷回收率，经多方权衡协商，最后课题组决定使用传统纸质形式发放调查问卷，确保研究工作的如期开展。问卷发放与回收工作涵盖了X高校80%以上的学院单位，样本均衡全面覆盖，保证了数据来源的全面性和系统性。问卷共发放2 000份，回收1 950份，数据录入有效答卷1 740份，占回收总数的90.16%，占发放问卷总数的87%；搜集文字性建议1 000多条，共13 600余字。

二、管理会计在高校实务中应用的现状分析与探讨

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要，是利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。管理会计的特点是：一是强化单位内部经营管理，为提高经济效益服务，属于“对内报告会计”；二是职能定位方面，侧重于“创造价值”，其职能是解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合；三是采用的程序与方法灵活多样，具有较大的可选择性。站在管理会计的视角，通过大量调查问卷的数据分析与比对以及实地调研与走访，X高校管理会计在实务应用中存在如下问题：

（一）财务总体发展趋势缓慢，与高校事业发展和师生期望值存在较大差距。高校以育人和科研为首位，高校的主体是广大师生，高校的发展目标是“推进一流大学和一流学科建设”。只有以广大师生的实际需求和期望为导向，以教书育人和科研发展为中心，换位思考引发表象的深层次多方面原因，跳出财务看财务，以管理会计的思维和观念统领全局发展，优化资源配置，才能向管理要效益，才能通过管理创造价值。

数据调查显示：55.68%的被调查对象认为财务发展速度一般，9.26%认为财务发展速度缓慢，2.53%认为财务发展无实质性变化，只有32.53%认为财务发展速度较快。虽然学校财务部门近年来采取了一系列改革措施，如引进财务网上综合服务平台，实行财务网上预约报账系统，实行院校两级财务管理体制，加强会计联系学院制度等，取得了良好的效果，在一定程度上扭转了传统财务柜台报销模式下由于等待时间较长而导致的矛盾积怨深化问题，节省了广大师生的时间和精力，也为财务自身发展创造了一个崭新的环境。但随着信息技术的飞速发展，高校财务被动的应对方式与师生的期望还存在很大差距。师生满意度调查如表1所示。

表1 财务现状调查表 单位：%

（二）被动的改革应对方式和缺乏前瞻性思维。这是导致X高校财务总体发展缓慢的最主要因素。纵观X高校财务近二十年的多次变革，无论是会计电算化还是网上预约报账方式的重大变革，抑或是从现金到刷卡再到网银的支付方式转变，无一例外都是被动式的变革，都是在环境快速发展下不得已而为之的应对。在传统报销方式矛盾深化无法和解的状态下，引进财务网上综合服务平台，实行网上预约报账方式，解决了报销等待时间过长的主要矛盾。而随着移动支付、电子发票等技术迅速普及到经济生活的各个方面，电子档案技术也逐渐兴起，面对外部环境的又一轮强势冲击，X高校财务依然使用传统的收付款方式，移动支付只在部分业务上开始试行，线上财务报销刚刚开始筹备，电子档案更是遥遥无期。

高校财务是支撑高校事业发展的筋骨，在落实对科研人员“放管服”的过程中，前瞻性思维和决策至关重要。让科研人员少跑路，让数字信息多跑路，积极主动地应对大数据发展所带来的机遇和挑战，智能财务要从师生实时关注的每个方面做起，从小事做起。无论财力物力有多少障碍，只要是师生所关注与期望的，就是发展所必须的，就是财务的职责所在。

（三）顶层统领优化缺失，资源优化配置不足。这是X高校信息化发展程度不高的深层次原因。调查数据显示近56%的被调查对象对信息化程度的满意度在80%以下。尽管学校在信息化基础发展方面投入了大量的物力和财力，如校园网络基础设施建设和数字化校园建设等，满足了X高校师生对信息化发展的基本要求，但统观学校整体发展，站在管理会计的角度，信息化建设的顶层优化缺失，部门各自为政导致信息资源重复建设，如科研管理系统、教务管理系统、学生管理系统、财务综合服务平台等自成一体，互不兼容，不仅造成科研人员疲于应对各管理部门的日常事务，还造成了资源优化不足导致的严重浪费。顶层统领和信息优化配置亟需被提上日程。

（四）财务会计思维模式向管理会计转型渗透是必经之路。学校财务管理上专注于财务本身的管理理念与服务思维，单纯强调统一口径、统一思想、统一模式，而没有考虑到服务对象本身的差别与个性特征，没有对服务对象进行精细精准化分析，不同层次、不同类型、不同学历的师生对财务管理的需求是不一样的。以财务制度宣传为例，财务制度的宣传以学院全体人员为基础单位，统一单一的宣传模式没有考虑到人员的层次差异性，宣传效果被弱化。如问卷调查显示，项目组硕士生和博士生报销业务占比45%，但这部分人员在财务制度宣传与讲解中并没有被涉及。

学校财务依然专注于财务自身的日常事务，从预算到核算再到决算，以专业知识为本位，思维模式固化，发展和创新精神不足。财务制度政策宣传千篇一律，没有进行换位思考，没有对服务对象的需求和期望进行精准细分，硕士生和博士生报销人员被边缘化。问卷调查显示，报销人员获取财务信息的渠道中财务部门官微公众号位居首位，而现实情况是官微公众号的宣传作用没有受到应有的重视，其工作都是由其他人员兼职完成的，更新速度较慢，信息容量少，团队发展建设依然是空白。

（五）财务与高校事业各方面发展契合度不高。这是师生满意度无法提高的根源所在。X高校实行集中集约式大财务管理模式，高校财务与教学科研发展属于相互交叉却无法完全契合融入的两个利益共同体。以日常报销业务为例，财务人员由于不了解不接触学院的具体业务和事项，只能根据票据是否规范、金额是否正确、报销是否符合规定，以此为基础来进行会计核算，而具体的业务与票据之间的关联审核却无人监管，沟通不畅是师生满意度不高的根源所在。

三、高校管理会计实务应用的机遇与挑战

（一）积极转换观念，主动引领创新。高校财务集人力物力财力资源于一体，但却缺少敢为人先的创新魄力与信念。只有转换观念，不因循守旧，不持旧观望，变被动为主动，增强创新能力，实时破解师生的需求与期望，高校财务才能注入新鲜血液，实现持续跨越式发展。

（二）引入顶层设计统领全局，优化资源配置。学校应从全局出发，引入顶尖信息化人才团队统领全校信息化建设，不仅可以优化资源配置，而且有更大的升级空间。将信息化维护与更新委托给第三方，不仅支出较大，而且与高校日常业务脱节。比如财务信息系统，第三方会针对日常业务需要升级加强的地方收取费用。更为关键的是，系统的开发更新不能以满足本单位业务为主，而更多的是从利益的角度出发。在后续的优化与提升中，许多业务与多个部门的系统要无缝对接和资源共享，但由于前期建设是各部门独自开展的，兼容性不强。后续的整合与对接耗费了大量人力物力，而且存在诸多限制与沟通困难。要解决这一问题，引进优秀信息系统开发人才队伍，做好前期顶层统领设计，不仅可以节约财力物力优化资源，而且在后续的发展建设中也能因地制宜、得心应手，后期的建设也可以实现持续跨越式发展。

（三）管理会计思维模式渗透与转型是财务向管理要效益的有效途径。以服务对象的需求和期望为导向，易位思考，才能找准出发点和核心点，从而获得师生的认可。在会计联系学院工作中，特别是新个税专项附加扣除政策实施以来，教职工的反响很好地印证了这一点。X高校财务部门统一发送短信通知和电子政务通知以后，个税申报人员依然不到全校教职工的20%。在走访中，笔者了解到学院更需要面对面的宣传和讲解，手把手的指导操作。了解到这一情况后，财务部门组织了每个学院的宣讲会，联系会计更是多次走访学院亲自指导操作，最终个税附加扣除申报达到了理想的效果，教职工享受到了国家的个税红利，税收支出降低实际收入增长，财务工作也得到了肯定。

（四）开启管理会计精准精细化模式。通过对不同群体、不同层次、不同人员财务需求的精准细分，高水平科研团队、资深教师和中青年教师对财务的期望肯定是不一样的，硕士生、博士生和管理人员掌握的财务报销知识不同，要针对特定群体进行与之密切相关的财务制度讲解宣传。科研团队一般有专职报销人员，他们更关注科研成果转化相关财务政策；中青年教师希望从繁琐的日常报销事务中解脱出来专心搞科研；硕士生、博士生需要普及最基本的财务报销常识以便完成导师交给的任务。调查研究显示，日常报销业务人员中，硕士生和博士生占到了近60%，而一直以来对这一部分人员财务制度的讲解和宣传几乎是空白，日常报销精准精细化模式的重要性由此可见一斑。

（五）运用大数据宏观管理，重拾“小财务”零距离优势。在调查中，实行财务助理制度的呼声最高，达到了57.78%。集中集约化的大财务优势完全可以通过运用大数据实行宏观管理得以实现，而与学院事业发展高度契合只能通过“小财务”零距离成为利益共同体，全权参与学院事务管理，精准细化掌控学院全方位发展与需求，交流沟通顺畅无阻，才能从根源上提高师生的满意度。

总之，以服务对象的需求和期望为导向，引入顶层统领设计优化资源配置，开启精准精细化管理模式，转换观念易位思考解决实际问题，是管理会计在高校实务应用发展中的目标和方向。