加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的对策研究

2021-08-15潘松

江苏农机化 2021年5期

潘松

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要支撑。近年来，徐州市铜山区全面贯彻落实省市决策部署，以乡村振兴为统揽，以满足农业农村生产需要为目标，以促进农民增收为中心，着力补短板、强弱项、促协调，加快推进农机化和农机装备产业转型升级。

1 工作措施与成效

1.1 严格执行农机化补贴政策

“十三五”期间，铜山区严格执行国家农机购置补贴政策，共使用各级农机购置补贴资金1.16亿元，补贴机具11 941台（享受补贴农户6 840户），拉动社会投资6亿多元。年均使用省市区秸秆机械化还田专项资金3 000余万元（区级财政每年投入1 000万元），每年完成秸秆还田面积约7万hm2，高质量完成秸秆机械化还田任务。

1.2 大力推进“一项行动，两大工程”

全力推进粮食生产全程机械化。“十三五”期间，铜山区全力扶持、重点打造一批农业机械化示范基地、示范村、示范项目、示范合作社。2017－2020年，共投入粮食生产全程机械化专项资金3 055余万元（区级财政投入专项资金2 405万元）。目前，全区已建成17个粮食生产全程机械化示范镇、50个核心粮食生产全程机械化示范基地，圆满完成省级粮食生产全程机械化示范区创建任务，获批全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。

自2018年实施设施农业“机器换人”工程以来，区财政共投入资金1 000余万元，在蔬菜主产镇重点推进“机器换人”试验示范工程建设，围绕蔬菜生产机械化的耕整地、种植、植株调整与采收、施药、运输、灌溉追肥、环境调控、加工分拣包装8个主要环节作业机具优配，积极探索铜山区蔬菜产业发展模式，推进全区蔬菜高效生产。同时，积极实施绿色环保农机装备与技术示范应用工程。目前，全区95%以上的烘干机热源设备均使用清洁能源。

1.3 不断健全农机服务体系

2016年以来，铜山区不断加强农机服务体系建设。截至目前，全区共组建农机专业合作社400余个（其中省级农机合作社示范社7个、市级农机合作社示范社18个），入社成员5 000余人；共成立跨区作业接待服务站21个，发放跨区作业证3 894张，跨区作业总收入超过1亿元；累计完成农机获证奖补培训鉴定近1 000人次，共培训农机操作手4 000余人次、农机合作社带头人300余人次。

1.4 持续强化农机安全生产

“十三五”期间，铜山区持续开展拖拉机和联合收割机送检服务，每年实地检验拖拉机和联合收割机近1 000台，累计完成免费实地检验5 391台。共完成投保政策性农机保险3 700余份，指导检修各类农机具1万余台。

截至2020年底，全区农机总动力达到120万kW，主要农作物耕种收综合机械化率达到81%。其中，水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产基本实现全程机械化，耕种收综合机械化率达到97%。设施农业、畜牧业、渔业、林果业、农产品初加工的总体机械化率达到56.3%。

2 农机化发展存在的主要问题

2.1 服务体系不够健全

农机维修服务站点建设薄弱，农机化教育培训滞后，缺乏科学的农机人才培养引进机制、农机服务组织专业化运行机制，农机化典型示范点的辐射带动作用还需进一步加强。

2.2 “宜机化”改造成本较高

2018－2019年，铜山区按照最新标准在三个省级“菜篮子”基地进行了设施大棚改造，对新改造的设施大棚进行1∶1资金配套奖补。但由于标准设施大棚造价高达每亩15万～20万元，投入成本较高，影响农民参与宜机化改造的积极性。

2.3 规模化经营程度不高

铜山区设施农业总面积2.67万hm2，20亩（1.33 hm2）以上规模种植面积占比不到30%，绝大部分还是一家一户分散经营，不利于新设备的推广应用。

2.4 农机化人才队伍青黄不接

农机化从业人员老龄化严重，技术人才年龄结构、知识结构出现断层，外行指导内行的现象普遍存在。各镇、街道基层农机管理人员和技术人员不足，农机化新技术的推广服务以及农机安全监管力量有待加强。

3 推进农业机械化和农机装备产业转型升级的对策建议

3.1 全面推进主要农作物生产全程机械化

高质量推进粮食生产全程机械化。按照水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产全程机械化建设要求,持续巩固提升粮食生产全程机械化成果。扎实推进主要农作物生产全程机械化。按照“一业一机”的要求,对种植规模在1万亩（666.67 hm2）以上的大豆、油菜、花生等主要农作物,优选种植品种和农艺模式，优配作业机具，优化技术路线,推进良种、良法、良地、良机融合发展,扎实推进全程机械化作业和规模化生产。应加快绿色环保农机化技术与装备应用。

3.2 加快发展农业特色产业机械化

加快构建农业特色产业机械化生产体系，积极推进农业主导产业农机化示范区建设。跟进配套特色产业主要环节机械化技术与装备，加快推进畜禽养殖业机械化。

3.3 切实提高农机化技术推广能力

加大新技术新机具试验示范推广力度，运用现代信息技术,创新“田间日”等体验式、参与式推广模式。通过召开农机化技术现场会、新机具演示会，切实提升农机化技术推广效果。依托农机科技推广志愿者队伍，大力开展农机志愿者服务，不断丰富服务内容,提升服务质量，擦亮铜山农机化技术推广服务“金字招牌”。

3.4 全面提升农机社会化服务能力

着力培育新型农机服务主体，以开展新型农机服务组织创建为抓手,加快培育、规范各类农机服务组织,促进小农户与现代农业发展有机衔接。加快构建“全程机械化+综合农事”服务中心新业态，支持农机合作社、家庭农场和镇村集体组织领办“全程机械化+综合农事”服务中心。

3.5 加快改善农业生产基础条件

加快农田基础设施“宜机化”改造，把适宜机械化作业作为农田基本建设的重要目标，整合现有资金渠道，加大财政投入力度，积极引导社会资本参与农田“宜机化”建设,为全程机械化作业、规模化生产创造条件，保障“农机能下田”。积极推进土地流转，支持机耕道路建设和维护。

3.6 加快推进机械化信息化融合发展

加强农机装备的信息化、智能化建设，探索物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机化领域的应用,积极开展农机自动导航、精准作业、无人驾驶等农机技术与装备的试验示范、推广应用，推动农业装备结构优化升级。积极发展“互联网+农机作业”，加快推广应用农机作业智能监测平台，促进农机精准作业、精准服务。支持建设“数字农业”示范基地、“无人农场”示范区，推进智能农机与“智慧农业”“云农场”融合发展，加快推动农机智慧化服务。