江苏启动农机“两大行动”助力“十四五”农机化高质量发展

厅农机装备处

2021年6月18日，江苏省农业农村厅印发《江苏省农业生产全程全面机械化推进行动方案》和《江苏省农机装备智能化绿色化提升行动实施方案》，明确“十四五”全省农机化工作将以实施农机“两大行动”为主要抓手和重中之重，提出了行动总体目标任务和“7+6”行动计划，并从组织领导、目标考核、政策扶持等方面细化了保障措施。农机“两大行动”的实施将不断提升农业机械化支撑农产品稳产保供、服务农业产业发展以及助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的能力和水平，为“十四五”农业机械化开新局、谱新篇、高质量发展走在全国前列打下坚实基础。农机“两大行动”概括起来有“高、细、优、实”四个方面的特点：

1 目标定位“高”

为贯彻落实习近平总书记视察江苏提出的“两争一前列”要求，农机“两大行动”实施方案提出了率先领先的目标定位：到2025年，江苏率先基本实现主要农作物生产全程机械化，以特色农业机械化水平为代表的全面机械化水平全国领先，农机智能化绿色化发展走在全国前列。到“十四五”末，全省农作物耕种收综合机械化水平达90%以上，特色农业机械化水平达70%以上，示范推广智能农机装备5万台（套），清洁热源烘干、水稻侧深施肥、生态型犁耕深翻等部分绿色环保农机装备与技术推广占比达到60%以上。全省农机信息化管理实现“一图统揽”“一网统管”，基本建成由绿色环保农机装备与技术支撑的农业绿色化生产技术体系。

2 行动计划“细”

农机“两大行动”实施方案提出了“7+6”行动计划，丰富和细化了农机“两大行动”具体内容，高标准推动完成目标任务。一是7大计划助力农业生产全程全面机械化推进行动。方案提出的全程全面机械化整县推进、标准规范引领、创新驱动发展、“宜机化”设施配套、农机服务能力提升、机艺融合推进、农机本质安全提升7个行动计划，具有较强的方向性、指向性和可操作性，从多个角度明确了农业生产全程全面机械化推进行动具体工作内容。二是6大计划演绎农机装备智能化绿色化提升行动。方案提出的智能农机“领跑者”、智能农机应用场景示范、农机装备信息化联网、绿色清洁烘干替代、绿色环保技术推广、新型农机人才培养6个行动计划，具有较强的引领性和前瞻性，从发展的角度提出了农机装备智能化绿色化提升行动具体工作内容。

3 工作创新“优”

方案指出，要加强创新赋能，确保“十四五”末江苏农业机械化转型升级高质量发展走在全国前列。一是突破薄弱环节。方案提出要加快突破油菜和花生的机种与机收、大豆机收、设施园艺种植、果茶桑园施肥、畜产品采集、水产养殖起捕等机械化薄弱环节，促进农业生产全程全面机械化水平的提升。江苏建立了省领导挂钩联系产业链制度，提出了由省领导挂帅的农机装备产业强链行动，将安排资金项目集中扶持攻关农机装备产业“卡脖子”技术，力争2～3年内突破一批核心关键技术，提升农机装备技术自主可控水平。二是推动科技创新。方案要求密切协同配合，强化科技创新，不断提升特色农业机械化、智能化绿色化农机装备与技术的研发、制造，加快破解制约“无机可用”技术难题，提高先进适用农机装备与技术供给能力。创设省现代农机装备与技术示范推广项目，每年落实资金5 000万元左右，竞争立项60个左右，支持智能农机、特色农业机械化关键装备与技术集成创新和推广应用，提升智能和特色农机化水平。三是加强典型示范。方案要求各地在实施农机“两大行动”过程中，及时发掘、总结各地推进过程中的亮点工作，从不同角度、不同产业培育一批先进典型，通过典型示范来引领工作，以点带面，不断提高推进农机“两大行动”实施成效。

4 保障措施“实”

为保障农机“两大行动”工作目标任务的落实，文件提出了含金量很高的政策措施。一是强化组织领导。方案要求像抓粮食生产全程机械化那样，建立政府领导、农业农村部门主抓、各方协调配合的组织领导机制。目标考核方面，要求将农机“两大行动”纳入行政考核目标任务，并逐级分解落实，加强督促检查。二是强化政策扶持。为保障农机“两大行动”顺利实施，江苏积极争取扶持政策，将“开展农业生产全程全面机械化示范县建设，推进农业机械化向智能化、信息化、绿色化转型升级”写入今年省委一号文件，同时协调省财政“十四五”期间安排专项资金不少于5亿元奖补资金，用于省级农业生产全程全面机械化示范县建设。今年省财政已安排1亿元，计划扶持建设20个左右示范县（市、区）。另外，要求市县出台扶持政策，统筹相关项目资金予以支持推进农机“两大行动”，确保“十四五”末基本实现农机化大省向强省的转变。