高校基层党建引领基层治理的实践与探索

王亚飞 刘树民 薄传沙

摘 要：强化基层党建引领是新形势下基层治理的必然要求，党建引领基层治理创新需要党的基层组织在自我建设、自我发展过程中的不断突破和进步。山东交通学院汽车工程学院坚持以党的建设为引领，将学院党建工作与学院治理工作衔接在一起，在实践中找到两者间的结合点和生长点，打通基层治理的党建引领经络，确保基层治理效能有效发挥，全方位提升基层治理整体水平。

关键词：高校;党建引领;基层治理;路径

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.051

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，党的十九届四中全会指出，要推动社会治理和服务重心向基层下移。高等学校担负着“立德树人”的根本任务和推进高校治理体系和治理能力建设现代化的重要任务，高校基层党建如何引领基层治理成为一个重要的实践课题，需要基层党组织联系实际加以创新运用。高校基层党组织是实现高校治理目标的重要力量，必须坚持以基层党建为引领，推动高校治理现代化和内涵式发展。

1 党的建设与基层治理之间的关系

党的建设为基层治理提供政治、组织、制度、队伍等引领，同时党的建设在基层治理中得到完善和改进;基层治理反作用于党的建设，两者之间的互动性和逻辑性十分鲜明。在对高校基层党建引领和基层治理展开个体研究之前，首先要探究二者的互动关系和同步发展的必然性。

1.1 党的建设是贯穿基层治理的主线

党的建设贯穿基层治理的全过程，为基层治理提供政治、组织、制度保障。党的宗旨是全心全意为人民服务，密切联系、服务群众是基层党组织的核心职责。基层党组织是基层工作的领导核心，建设有服务意识和服务本领的基层党组织，为提高基层治理效能，提升人民群众满意度提供政治保证。同时，通过规范和完善基层党建的组织架构，发挥基层党建的组织优势，调动多方参与治理的积极性，形成以党的领导为核心，多方积极参与的良性治理格局。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，内容完备、结构清晰的党建制度为基层治理提供完善协调的设计，确保基层治理的全局性、系统性、科学性。

1.2 基层治理是对党建工作的检验和考验

实践是检验真理的唯一标准，党建工作质量和成效要在基层治理实践中得到检验。加强和创新基层治理是推进基层建设的重要任务，具体体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的不断增强，基层社会更加安全稳定，社会治理格局更加合理，社会治理与经济发展、民生改善良性互动。党建工作质量在这些生动实践中得到检验。坚持以党建引领基层治理，以基层治理成效检验党建成果，杜绝“两张皮”现象。同时，基层治理理念是否正确，方法是否合理，措施是否行之有效，能否满足人民群众日益增长的美好生活和多层次多样化生活需要，对发挥基层党组织的引领作用和提升基层党组织统筹协调能力提出了新的考验。

1.3 党的建设与基层治理的互动性与同向性

习近平总书记提出党的建设工作“基础不牢，地动山摇”，自中国共产党成立以来，始终将自身建设贯穿于各项工作中，并推动着国家发展和社会改革。基层是党的领导和国家治理的终端，基层治理是国家治理的最小单元，对于广大人民群众而言，基层社会是其安身立命的根本。党全心全意为人民服务的宗旨和基层治理“以人民为中心”的理念高度契合，实现的路径都是依靠和发动广大人民群众，提高人民群众的参与度，共享发展成果，党的建设和基层治理同向而行。党建创新指导和引领基层治理的实践创新，同时基层治理的实践探索为党建创新提供新思路和推动力。

2 高校党建引领与基层治理的现状

本章主要以山东交通学院汽车工程学院为实例，研究该学院基层党建引领和推动基层治理的现状，分析存在问题。

2.1 党建引领基层治理的现状

（1）强化政治引领，坚持社会主义办学方向。学院党委以高度的政治自觉，坚持不懈把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时制订年度理论学习中心组和教职工学习计划，坚持理论学习中心组学习制度和教职工政治理论学习制度，持续用先进理论武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把学习《习近平谈治国理政》（第三卷）作为重大政治任务，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史紧密结合。认真开展党的十九届五中全会精神宣传宣讲。采取报告会、故事会、专题党课、短视频、主题党日、知识竞赛、实地参观、现场教学等形式，将政治学习融入日常。通过一系列学习教育活动，学院党員干部和广大师生在思想理念、精神状态等方面有了较大提升。

（2）学院党委严格履行全面从严治党主体责任，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，认真落实省委省政府“重点工作攻坚年”任务部署。按照省委、学校党委的部署要求，扎实开展疫情防控工作。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的指示批示精神，成立了学院疫情防控领导小组，主要领导负总责，班子成员具体抓，全院师生积极配合，确保疫情防控各项工作有序开展。党员干部积极投身到复学疫情防控第一线，进行全天候不间断体温检测和信息登记等服务工作，同时，发动师生党员自愿捐款27336.6元。疫情期间，学院收到地方组织感谢信4封，为疫情防控工作做出了积极的贡献。

（3）搭建线上线下联动平台，形成“立德树人”强大合力。增强党建活动同学院治理活动联系的紧密度，搭建线上线下信息融合平台，加强互联网党建工作载体建设，加强师生互动社区、主题教育网站、专业学术网站和“两微一端”平台建设。加强课堂教学管理，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，坚决守好“责任田”。加强党对群团组织的领导，坚持党建带群建工作，强化对党外知识分子的思想引领;积极发挥“互联网+”共青团、学生组织和学生社团的作用，加强对学生社团的管理、引导、服务和联系，利用社团组织开展学院第二课堂活动，党建带动群团组织建设健康发展。