全球经济新形势下我国贸易经济发展研究

王慧敏

（西南大学，重庆 400700）

一、前言

当今的世界，是合作共赢的世界，是世界经济一体化发展的新时代。随着世界经贸合作的多边化，WTO的体制规范，为世界经济发展提供了有力保障。但是，在政治、经济等因素的影响之下，贸易保护主义以新的方式呈现，愈演愈烈的发展情形，对世界经济发展形成了较大影响。中美是当今世界的两大经济体，贸易保护主义主体日趋扩大、贸易保护主义形式多样化，这一系列的贸易保护主义发展，导致中美贸易摩擦不断升级，对两国经济发展形成了较大影响。特别是不公平的经贸合作，无疑是对WTO体制的挑战及违背，同时也暴露当前霸权主义下的不公平的国际贸易格局。目前，我国贸易经济增长平稳，为全球经济发展注入了中国力量。因此，以新的时代背景，探讨新全球经济形势及其对中国经济发展的影响，为中国经贸发展提出新的建议。

二、全球经济新形势对我国高端产业发展的影响

在以科技为载体，产业为集群的发展格局之下，加快推进经济高质量发展，成为新时期应对全球经济新形势的战略之举，也是布局十四五规划的重要保障。近年来，无论是从科技创新，还是从产业布局，都形成了“纵深”发展，提升了中国经济的核心竞争力。但是，在高端产业领域，中国所面临的“短板”问题依旧比较突出，特别是高端科技产业链尚不完善，产业技术层级不高，不利于新全球经济形势下的发展布局。面对中美贸易摩擦愈演愈烈的情形，高端科技产业在贸易竞争中重要性日益凸显，是抢占竞争优势的重要资源。我国在诸多高端科技产业领域尚处于发展的初级阶段，依赖美国芯片等技术的瓶颈，暴露出我国在高端技术产业领域发展不足，面对国际的科技贸易争端，中国显然处于不利地位。

1.高端产业发展环境尚不成熟，产业布局有待推进

高端产业经济发展是一个系统工程，涉及到传统产业升级、新型产业培育等诸多领域，也是新型国际贸易竞争的重要方向。当前，我国在高端科技产业领域已形成以智能技术、清洁能源、LED及光伏等为主体的产业布局，但总体发展速度不快，成效不显著，高端科技产业经济发展所需的环境条件尚不成熟。一是高端科技发展所需的产业经济基础比较薄弱，在多产业融合发展的布局中，缺乏高端科技发展所需的市场要素，高端科技的收益周期长，出现产业成本投入大、市场回报周期长等情形；二是高端科技发展的产业布局尚不完善，在清洁能源、光伏发电等的产业布局中，与欧美国家存在一定差距，我国高端科技发展的产业布局有待进一步推进；三是我国在高端科技的诸多领域，尚处于发展的初级阶段，特别是在环保产业领域，产业发展层级低、技术要素低，整个产业发展的动力不强，缺乏核心市场竞争力。

2.核心技术有所欠缺，高端科技产业链相对有限

核心技术是一个产业发展的基础，更是构建发展势能的重要保障。当前，我国高端科技产业链正快速发展，但在产业链相对有限的情形之下，中国高端科技产业的竞争力培育明显不足，影响到经济高质量发展布局。一方面，高端科技产业布局面不足，在芯片、新材料等领域，中国尚未形成具有核心竞争力的产业布局，高端科技产业的过度“依赖性”问题有待进一步解决；另一方面，高端科技产业链的培育是一个过程，涉及到行业龙头企业的培育，也涉及到产业技术的创新，很显然中国在产业技术创新方面有所欠缺，对产业链的“延伸”形成了较大影响。因此，在全球经济新形势中，中国高端科技短板问题十分明显，加快培育自身高端科技产业是未来发展的重点。

3.高端科技发展人才储备不足，人才培养有待加快

当前，我国高端科技发展正如火如荼推进，发展对于人才的需求日益增长，特别是在清洁能源、光伏发电等领域的人才缺口大，高端科技发展所需的人才保障有所欠缺，人才储备是一个产业长远发展的有力支撑。一是目前我国高端科技发展所需的人才储备明显不足，无论是从人才数量还是质量，均难以满足目前日益增长的高端科技产业发展需求；二是人才培养“短板”问题显现，高端科技产业人才的培养层级相对较低，高校、行业在人才培养中的主动性不强，难以形成良好的人才培养环境；三是高端科技人才培养的投入不足，过于依赖政府对产业的扶持与引导，相关行业在人才培养方面的“担当”不够，造成人才培养面不足、数量欠缺，影响到高端科技人才的储备质量，并且这些也都关系到高端科技发展质量，也是我国深化科技产业发展布局的重要内容。

三、我国贸易经济发展中面临的贸易问题

在经济全球化发展的大背景之下，经贸合作的多边化，为世界经济的繁荣发展创造了有利条件。但是，区域经济发展不平衡、霸权主义政治等因素的影响，中美之间的贸易摩擦愈演愈烈，对世界贸易合作形成了较大影响。当前，在中美贸易摩擦中，美国主要以“反倾销”作为重要工具，在多样化保护机制之下，将单边贸易保护主义权益最大化，对我国产业经济发展形成了较大影响。因此，具体而言，我国贸易经济发展主要面临以下贸易问题。

1.以“反倾销”为主的贸易保护主义

随着世界经贸合作的日益频繁，多边贸易合作中的权益保障，成为WTO制度下世界经贸有序发展的重要保障。当前，“反倾销”已成为挑起美国贸易争端的重要工具，WTO《反倾销守则》的制定与实施，存在一定的不公平性竞争因素，特别是对于经济发展落后的国家，反倾销的实施，会导致单边不公平性贸易保护，形成市场垄断效果。因此，近年来，以美国为首的西方国家，频频以反倾销为工具，对中国光伏、轮胎等产业形成不公平性贸易竞争，对我国产业发展形成了一定影响，表现出WTO制度下，倾销概念及界定的模糊性，在实施中的“弹性”效果，无疑是对世界贸易发展的影响。

2.以WTO体制缺口挑起贸易争端

实质上，贸易战的不透明性，随意性大等特点，导致经贸合作中，基于利益因素考虑，以WTO体制缺口作为贸易保护主义的切入点，已成为新时期美国等西方国家挑起贸易争端的重要表现形式。一方面，在WTO的规则之下，并未对反倾销等保护主义的发动制定严格的标准规范，认定条件的随意性大，恰恰成为贸易保护主义肆无忌惮的重要原因。如美国违背WTO规则，实施“钢铁保障措施案”，就是基于保障措施的贸易保护主义行径，对国内钢铁行业发展创造喘息的时机。因此，在中美贸易争端中，有WTO制度体制的缺口因素，也有霸权政治因素的渗透，对中美公平经贸合作形成了较大影响。

3.以“产业堡垒”作为市场准入的阻碍因素

当前，随着世界经贸合作向纵深推进，世界贸易格局的发生了较大变化。产业堡垒成为新时期贸易保护主义的重要形式，成为市场准入的重要阻碍因素。就目前而言，产业堡垒的形式多样化，存在极为广泛的隐性贸易保护主义行径。美国等发达国家，以环境保护主义为幌子，对中国的产品进行贸易阻止，以达到贸易保护主义的目的。因此，“产业堡垒”对中国农业加工制造业的限制显著，通过严苛的环境及技术标准，对产能本就脆弱的行业实行市场准入阻碍，无疑是造成更加不稳定的世界经贸环境，不利于世界经济发展。

四、当前我国对外贸易经济发展的趋势及特点

WTO作为国际经济组织之一，为世界经济一体化繁荣发展，提供了有力支撑。但是，随着世界经济的多元化发展，以及世界政治格局的变化，给世界经济的稳定发展产生了较大影响。以美国为首的西方国家，在霸权主义行径之下，依托技术等优势，以新的形式、新的特点，对世界经济发展形成制约，造成单边贸易保护主义色彩越演越烈，对中国乃至全球经济产生较大影响。从实际来看，中美贸易争端的特点显著，主要表现在以下几点：

1.贸易保护主义的主体呈现扩大化趋势

在多元化的世界经济环境中，不平衡的发展、“霸权主义政治因素”，对当前的世界经济发展产生了较大影响。经贸合作的保护主义思想不断加剧，贸易保护主义主体呈现出扩大化趋势。特别是在发展中国家经济日益发展的当前，美国等西方国家的贸易保护主义行径，对发展中国家的影响较大，“抱团式”的贸易保护主义行为，不利于世界经济的公平发展，也是对中国贸易的不公平竞争。面对经济利益链的日益多元化，美国作为传统贸易大国，其贸易保护主义越演越烈，对中国形成了贸易壁垒，造成了不公平竞争。

2.贸易摩擦的技术（环境）壁垒提高

当前，贸易保护主义的形式呈现出多样化发展趋势，特别是技术、环境壁垒的提高，形成了不公平性的贸易竞争。美国依托技术、环保、资金等的绝对优势，通过制定高标准的技术及卫生检疫等标准，实行贸易保护行径，这会对发展中国家的贸易能力进行削弱，进而提升自身国内行业的发展动力，这种基于保护主义的技术（环境）壁垒，成为当前发达国家常用的贸易保护主义手段。在芯片、操作系统等技术方面，美国处于绝对领导地位，一直是贸易摩擦的重要筹码。在中美贸易战中，美国凭借科学技术优势，对我国中兴、华为等科技企业无端制裁，对我国企业发展造成了较大影响。

3.中美贸易摩擦的行径日益“隐蔽”

实质上，在WTO体制之下，一些国家为了“师出有名”，亦或是市场准入制约，在隐蔽性的贸易保护主义行径之下，形成了单边贸易主义。因此，当前的贸易保护主义表现出较大的隐蔽性，通过层次不穷的贸易保护主义措施，达到单边贸易保护主义目的，成为美国贸易保护主义的主要特点。面对多元化的世界经济环境，如何更好地应对贸易保护主义，在隐蔽性的贸易保护中，切实保障自身的合法权益，是基于WTO框架下，世界经济贸易向纵深发展的思考点。在中美贸易摩擦中，从“光伏贸易摩擦”到“科技贸易摩擦”，贸易摩擦的隐蔽中又带有指向性，对我国产业发展形成了较大影响。

五、全球新经济形势下我国贸易经济发展的对策

当前，我国社会经济稳定发展，从科创到金融，全方位的资源体系，为其发展成为世界级经济体，提供了有力保障。特别是利好政策的出台、战略优势的突显，吸引了大批外资导入，形成了多资本市场融入发展的大格局。中美贸易摩擦越演越烈的情形，并未削弱外资对中国发展的信心，中国“自主创新”的发展步伐加快，在高新技术领域的“自主研发”，打破美国技术卡脖子的发展情形。因此，在中美贸易摩擦中，中国如何更好地应对贸易摩擦所带来的影响，应坚持重产业升级、战略发展布局等层面，提升产业发展竞争力。

1.从产业升级层面，提升产品竞争力

在新型贸易摩擦之下，中国产业竞争优势不强的问题表现比较明显，进一步要求强化产业升级的必要性与重要性。首先，国家应立足供给侧改革，加快深化产业升级发展，特别是在高科技领域，应提供产业转型升级平台，大力提升高端产业的市场竞争力。如在芯片等高端技术产业中，要着力培育新的研发能力，满足产业升级发展需求；其次，在战略性新型产业的发展思路之下，在促进第二产业转型升级中，要从摆脱进口依赖出发，重塑科技产业整合，在产业链延伸中，大力发展新型产业，实现第二产业解均衡发展。如，探索新型技术转型，建立开发与转化产业基地。此外，大力发展战略新兴产业，在铸造产业、装备制造业、新材料等传统产业领域，大力向光机电、高端智能化装备制造、新能源新材料等高新产业转型，逐步打造具有特色的集群。

2.从科技研发层面，培育国际贸易竞争力

科学技术是新时代的发展动力，是新经济、新业态的重要发展保障。当前，我国经济正在向高质量发展部署，以进一步促进产业经济转型升级。2019年，我国R&D经费22143.6亿元，同比增长12.5%（见图1）；R&D经费投入强度为2.23%，比上年提高0.09个百分点[2]。当前，“双创”正成为推动中国经济向好发展的重要动力，科技创新领域的研究投入正逐年增长，为中国经济高质量发展提供了重要保障。中国科技研发投入的逐年增长，是中国科技竞争力提升的重要反映，可以在科技创新中引领中国经济在高端科技产业布局，形成技术优势、产业优势和人才优势，这些都可以成为中国经济增长的重要支撑。

图1 2015年～2019年我国R&D经费投入情况

3.从国家战略层面，深化产业发展布局

产业发展事关国家经济建设，需要从国家战略层面，深化产业经济发展布局，从纵深发展提升产业经济发展效能。面对中美贸易摩擦中的产业冗余、竞争力不强等问题，一是国家层面要认识产业经济发展的全局战略性，能够在完善产业经济发展规划、健全产业经济发展体系等方面，为产业经济全面布局发展，提供良好的政策支持，助力产业经济产业向好发展；二是在国家产业经济升级的大背景之下，从国家战略性发展的布局中，将产业经济发展作为核心要素，纳入到国家战略发展的大架构之中，夯实产业经济的发展地位；三是国家要从政策利好中，树立新型经济与传统经济之间的关系，让两者之间的矛盾在和谐发展中得到有效解决，并引导产业经济在传统制造业、服务业等领域发挥重要作用。

4.从国际合作层面，实现经济发展跨区域合作

经济发展是一个全球性课题，作为发展中的中国，应积极开展国际间合作，为盘活经济发展提供跨区域合作的良好条件。首先，建立新型全球合作战略伙伴关系，形成多产业链合作发展的大格局。目前，中国在高端制造领域仍存在不足，应加强与美国、日本等国家的合作，在产业融合、技术互补等方面，实现产业融合发展布局。其次，强化国家交流合作，在高校人才培养、高端座谈交流等方面，应形成国际合作新局面，全面打造更具区域影响力的跨区域合作。再次，国际贸易摩擦日益突出，在国际合作中，应强化重点企业（行业）应对国际新经济形势的能力，在国际产业布局、产品优化等方面，形成更具竞争力的产业输出。

5.企业管理者应提高贸易风险意识，有效规避贸易风险

面对日益复杂的国际贸易环境，企业管理者应转变传统贸易思维，提高贸易风险意识，实现对贸易风险的有效规避。一是在贸易活动中，加强信息获取，掌握国际市场动态以及国际政治形势，准确判断产品的未来走向；二是科学规避贸易风险，实现风险转移，例如在合同签订过程中，应强化合同条款审定，规避贸易陷阱，减少合同违约等问题的发生；三是建立财务风险控制体系，加强对资金流动运算能力，实现对经贸活动中“短期财务”的有效预警，及时采取防范措施，确保经济贸易活动中的资金流动率；四是企业要加强行业沟通，提高国际合作谈判能力，并通过产品创新，提高产品技术的不可替代性，更好地形成技术竞争优势，对于规避贸易风险十分重要。

六、结语

综上所述，新时期的世界经济环境具有不稳定性，国际间贸易摩擦越演越烈，世界经贸合作正面临新的挑战。在WTO框架下的贸易保护主义正以多样化的形式，在国与国之间展开。在本文探讨中，新时期WTO框架下的贸易保护主义形式日益多样化，国际贸易争端愈演愈烈的趋势表现出新的特点，如何更好地应对新的环境，提升中国经贸合作的竞争力，关键在于转变传统思想观念，正确认识新时期的贸易保护主义行径，通过深化产业结构转型、强化贸易摩擦预警、完善解决机制、增强政企合作配合等措施，切实强化中国应对贸易保护主义的能力。