实体书店扶持与发展的创新分析

【关  键  词】实体书店;文化政策;北京市

【作者单位】王美美，东北大学秦皇岛分校。

【基金项目】2018年辽宁省社会科学基金 （L18CYY004）。

【中图分类号】G239.23【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.13.013

实体书店决定着一个城市的文化品位，代表着城市的气质，已经成为城市软实力的重要标志。近两年，北京市实体书店建设渐入佳境，“打造文化地标，建设书香京城”的美好愿望正在逐步成为现实。数据显示，截至2020年底，北京市万人拥有0.8个实体书店、建设200家特色书店以及“一区一书城”等硬性任务都按时圆满完成。在规模扩张的同时，北京市实体书店行业经受住突如其来的疫情影响，发展态势良好，社会效益和经济效益不断显现，文化服务与水平不断提高，一批符合功能定位的特色书店和最美书店成为北京市文化推广的有力抓手。

一、北京市扶持政策对实体书店的正向影响

“十三五”以来，北京市在扶持实体书店发展方面取得了新成效，为下一步实现高质量发展奠定了坚实的基础，也为行业激发了新的活力，实体书店的发展展现新面貌。2020年初，实体书店建设情况被北京市委市政府列入“七有”“五性”等全市小康社会建设指标。对于北京市实体书店建设发展工作来说，2020年是大考之年，是攻坚之年，在这一年，北京市实体书店发展取得的成果显著，具有研究价值。

目前，北京市已初步建立布局合理、层次分明、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。截至2020年底，北京市实体书店已达1994家，同比增加695家，增幅53.5%，16+1个区已全部完成每万人0.8个书店建设任务，“一区一书城”成为各区标配，超过1000平方米的综合书城达到41家，其中5000平方米以上的特大型综合书城7家。2020年，北京市特色书店达到200家，最美书店17家，其中特色书店基本涵盖各区[1]。

北京市实体书店的繁荣，也体现在北京市民的满意度上。根据北京师范大学文化创新与传播研究院开展的“《支持实体书店发展实施意见》落实情况与实施效果中期评估”统计，北京市书店企业对于实体书店扶持工作的认可程度各项平均超过85%;79%市民认同“北京实体书店阅读环境有所改善”，其中38%市民表示强烈认同;83%市民认同“北京实体书店提升了北京城市文化气质”，其中49%市民表示强烈认同;83%市民认同“北京实体书店对于城市阅读氛围提升有帮助”，其中46%市民表示强烈认同。

北京市实体书店建设发展工作取得了显著的成果，得益于北京市在政策方面的强力推进，具体表现在如下几个方面。

1.明确形势任务，提高工作站位

实体书店是城市文化之光，是“十五分钟阅读圈”的重要组成部分，是街区、商圈文化功能的最佳体现，是文化产业不可或缺的功能板块，这些都是北京市相关部门所达成的共识。对此，北京市各区从推进全国文化中心建设高度认识和看待实体书店建设工作，将其列入文化领域的工作重点。进入新时代，北京市各区从本辖区文化领域建设发展角度，通盘考虑规划布局实体书店;从提升辖区文化产业整体质量、实现文化服务多样化角度，支持和建设实体书店;从满足辖区居民高标准、差异化文化需求角度，实现文化惠民，推动书店企业健康快速发展。以2020年北京市工作布局为例，其将实体书店建设工作列入市委宣传部2020年重点工作和全国文化中心建设相关规划。2020年1月，北京市委宣传部召开专项推进会，与各区签订责任书，层层分解工作任务，市财政局、市教委等实体书店建设联席会议成员单位各负其责，工作中互相配合，形成合力。各区区委区政府领导亲自部署，召开专题会议，建立推进机制，拟定扶持政策，大力深入推动，强化监督检查。

2.政策有效引领，措施到位

为确保实体书店行业的顺利发展，北京市先后修订了《北京市实体书店扶持资金管理办法》，出臺了《北京市实体书店扶持资金项目管理实施细则》《北京市实体书店惠民活动项目管理办法（试行）》《北京市实体书店扶持项目专家库管理办法》《北京市特色书店（最美书店）评选办法》《北京市特色书店、最美书店、最具影响力书店资金奖励管理办法（试行）》[2]。同时，北京市也在巩固工作成果、聚焦发展重点上下功夫。其深入总结“十三五”期间北京市实体书店建设工作取得的经验和成果，深入开展调研，研究制定本地区实体书店行业“十四五”具体工作措施。

3.财力支持有保障

巧妇难为无米之炊，北京市实体书店的前期发展离不开北京市财政的持续“输血”。在资金紧张的情况下，北京市实体书店扶持金额不减，区级财政也大力投入，2020年北京市财政资金投入就达到2.4亿元。尤其是针对突如其来的疫情，北京市委宣传部提前部署启动扶持工作，保证行业平稳发展。

综上所述，北京市从多个方面鼓励和支持实体书店加快转型升级，持续推动转变职能，优化营商环境，利用全媒体开展宣传推介，提升书店企业在读者心目中的影响力。各级各部门压实推进，各项政策集中发力，全方位助力实体书店发展，打造了良好的产业发展环境。

二、北京市实体书店的挑战

北京市实体书店发展迅猛，发展质量和效益都有待提升。实体书店的发展既要“输血”，又要重视“造血”，这样才能获得持续稳定的发展。

从宏观层面看，一是由于互联网瞬息变化和读者消费习惯发生了变化，多数实体书店经营困难较大的局面没有得到有效改变。二是实体书店的产业转型升级和发展方式的融合路径还在探索和尝试中，尚未找到成熟的盈利路径。三是与影视、游戏等文化产业相比，实体书店产业整体上呈现小、散、弱的特点，具备规模化实力的北京本地书店企业且在国内行业有一定影响力的不多。四是部分地区实体书店分布不合理，部分新型社区和农村的人均书店量还有较大提升空间。

从实体书店企业微观经营角度看，一是多数实体书店经营者缺乏数字化时代条件下的企业管理理念，创新思维不足，企业高端人才匮乏。二是很多实体书店比较传统，给读者提供的文化产品和文化服务意愿度不高，不能充分满足广大读者日益增长的文化消费需求。

综上，实体书店要获得切实发展，首先要认清发展矛盾，转变发展方向。当前，城市实体书店发展过程中存在的问题，实质是人民日益增长的高品质阅读需求与实体书店低水平服务供给的矛盾，是传统发行行业落后的生产管理方式与以互联网以及信息技术为代表的新经济时代市场运行机制不匹配的矛盾。

三、北京市实体书店创新发展路径分析

2021年是“十四五”开局之年。推动北京市实体书店行业发展获得新成果，再上新台阶，政策的制订者与从业者就要认真把实体书店创新发展摆在更加突出的位置，在率先引领行业发展上走在前列。具体而言，要夯实发展基础，做实产业实体。以实体书店供给侧结构性改革为主线，以高质量项目建设为抓手，以推动企业创新融合发展为路径，提升北京市实体书店行业的整体核心竞争力，为企业发展提供良好的创业创新环境。

1.推动提质增效，补齐发展短板

北京市可继续结合本地区发行行业的发展实际，明确辖区内实体书店的发展优势和增长潜力，促进产业结构调整、产业布局优化、特色优势发展壮大。具体而言，一是促进区域内综合书城向集阅读文化、创意生活、艺文体验、展演展示、休闲交流于一体的综合性市民文化体验中心和城市综合文化中心转变。二是推动现有特色书店不断提升品质、丰富特色，打造更加优质的空间、商品、活动，扩展品牌影响力和文化传播力，将其建设成为所在地区的文化名片和文化展厅。三是加快在人口稠密区和新建社区建设社区书店，采取“阅读+文化活动+社区服务”的形式，建设新型阅读空间，发挥好便民服务、社区建设作用。四是加大对实体书店行业重点领域和重点项目的支持，特别是对新华书店等老旧门店、新建书店中具有较大影响力和具有地标性质的项目给予专项扶持，加强顶层设计，打造精品，以点带面，促进行业水平的全面提升。

2.重点关注近两年新建书店

北京市可结合实体书店经营发展的难点痛点，给予专项扶持，做好放管服工作，帮助其提升管理水平，完善运行机制，增强抗风险能力，实现可持续发展。一是推动新华书店深化改革，升级内容、业态、服务，逐步建立图书主业与多元化业态融合发展的新经营模式，使老品牌焕发出新活力。二是进一步强化政策保障，推动现有连锁书店发展，实现品牌化、集约化、智能化，使其成为文化服务的主力军，织密文化消费网络。

3.培育品牌先头兵

针对实体书店品牌化不足的问题，北京市可以先培育品牌先头兵。如推出一批经营、管理、服务等方面的示范企业，并逐步将其培育成为综合实力强、具有国际国内一流水平、竞争优势和发展潜力明显的领军企业，发挥示范效应，引领和带动整个实体书店行业水平的提升，引导发展实践，形成产业集群。

4.仔细布局，推进“三进工作”

根据北京市委市政府和市委宣传部工作要点，北京市可重点推进实体书店进高校、进商场、进园区的“三进工作”，搭建双方合作平台机制，制定扶持政策，对相关项目给予重点支持，促进“三进”项目落地。一是建立商场书店、校园书店、园区书店建设等专项工作组，形成工作合力。二是积极推动利用旅游景区、精品民宿、农家书屋、乡镇图书馆等场地设施建设实体书店，加快农村基层网点建设。对于以上重点工作，北京市各区可根据实际给予专项政策和资金重点支持，采取服务外包或服务管家形式，确保项目按时完成落地。

5.建立完善的服务支撑体系

北京市要鼓励业内外具有较强实力、成熟经验的单位和机构，提供管理咨询、设计服务、物流仓储、产品配送、人才支撑、信息技术等全方位的第三方服务，推动大数据、人工智能等新技术在书店企业的应用，打造完整的信息流平台。在人才方面，北京市相关部门要对相关从业人员加强培训，以提升其专业度，为实体书店的进一步发展提供人才储备和智力支撑。

6.突出社会效益，完善服务体系

在文化活动方面，以政府购买服务为抓手，加大对实体书店文化内容服务的补贴力度，鼓励实体书店举办丰富多彩、品质优良的以阅读为核心的文化活动;发挥有关部门的引领作用，推動实体书店整合文化资源，深耕读者需求，创新组织形式。在转型方面，实体书店既需要在现有服务上叠加新的服务，将专项服务极致化，也需要采用新科技创新实体书店的形态，丰富实体书店的外延，变被动为主动。

综上所述，当前实体书店要想发展，转变思维是关键。同时，实体书店行业要深知，在党和政府的支持下，实体书店迎来了全新的发展机遇，书店行业自强和自我转型破局势在必行。实体书店行业须共同维护公平竞争的市场环境，加强行业自律，促进行业发展。

|参考文献|

[1]路艳霞. 北京市实体书店转型升级成主流[N]. 北京日报，2021-03-10.

[2]1亿元扶持为北京实体书店促“造血”添动力[N]. 新京报，2019-11-20.