事业单位财务会计内部控制的措施探讨

徐文丹

[摘 要]在许多企业的日常管理工作中，财务会计的内部控制占据了很重要的位置，事业单位亦是如此。随着经济发展迅速，财务会计的管控难度逐渐加大，虽然实行内部财务会计控制能够为事业单位在资金的使用上起到关键性作用，但实际实施起来也是一项不小的挑战，不少事业单位对于财务方面的管理效果并不理想，给单位的后续发展带来影响。文章以事业单位财会内部管控的角度着手，对存在的问题进行阐述，并提出相应优化对策。

[关键词]事业单位;财务会计;内部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.141

和一般企业不同，事业单位是较为特殊的存在机构，其主要作用是为了在社会公共环境下履行相应职责，和各地区的政府联系紧密。当然其内部财务的管理和控制非常重要，对事业单位财务会计内部控制进行强化是在日常工作中需要重视的部分，但从目前来看，还是存在许多较为突出的问题，急需完善。只有先做好财务内部控制的管控工作，才能提高事业单位在财务管理工作中的效率，促进相关工作的顺利开展。

1 事业单位财务会计内部控制存在的问题

近几年，伴随经济不断发展，事业单位的內部财务会计控制工作受到了人们的重视，对财务内部实行控制，不但能够提高事业单位会计的工作效率，减少工作误差，还能保证事业单位资金的安全性和流通性，保障了事业单位财务管理工作能够更为规范。综合来看，是一项有利于事业单位良性发展的工作，但在其实际实施过程中，依然存在许多突出问题，主要表现在以下五方面。

1.1 财务会计内部控制意识较低

对事业单位的长期发展而言，提高财务会计工作质量就有着重要意义。但是从实际的运作状况来看，还是有部分的事业单位没有将工作的关注点放在财务内部控制上，忽略了财务部门工作的重要性。首先，相关的管理人员和员工的重视程度不够，错误地认为财务会计内部控制是对财务进行核对工作，没有把财务内部控制归纳到管理的方式中来，导致事业单位的财务管理效率降低，实施内部控制工作也没有取得明显成效。其次，事业单位的员工也没有参与全部的工作项目的落实，本就对事业单位的发展状况疏于了解，仅仅接触到普通的账目或是资金使用的情况，缺乏对财务工作的深入了解。最后，事业单位财务会计的内控工作和其他部门关系密切，要充分发挥出事业单位财务工作的成效，就需要部门之间多沟通交流，如果缺乏财务内部控制的意识，员工就无法正确认识到财务内控工作的重要性，对财务会计工作有效开展产生制约。

1.2 事业单位财务人员综合素质有待提升

首先，在部分事业单位中，财务部门人员整体素质有待提升，许久没有将人员结构实施更新，已经逐渐老化，在部分县级及以下的事业单位中，财务会计人员年龄偏大，学历也较低，甚至还有些财务会计人员是依靠裙带关系，对财务工作缺乏深层次了解。其次，在事业单位中，没有及时招揽优秀人才资源，相关新政策不能及时引进，导致事业单位整体的财务会计思想出现滞后，无法从传统的财务管控方式中进行突破，对财务会计内部控制工作产生阻碍。最后，目前许多事业单位的人力结构呈现“倒金字塔”的形式，并且，在财务部门工作的基层员工数量较少，没有得到足够的重视，由于财务会计职位的薪酬相对偏低，很多工作人员的态度松懈，积极性不高，因此难以提升整体的工作效率。

1.3 事业单位内部控制制度有待完善

在部分事业单位中，没有根据发展情况制定出健全的内部管控制度。一方面，针对员工而言，内部员工的职责没有得到明确落实，分工模糊，工作分配制度不够合理，很容易出现推诿责任的情况，在加上内部控制制度还不够全面，进而使得事业单位财务内部管控工作不能完全落实;另一方面，没有形成完善的内部控制制度，在实施具体工作的过程里也会产生许多影响，比如在财务款项支付、票据管理以及审批程序上都容易发生纰漏，再加上本身内部控制工作的严谨性还有待提升，严重制约了事业单位中财务会计内部控制工作的开展。

1.4 财务管理控制基础薄弱、会计核算缺乏规范性

在部分事业单位中，其财务内控管理基础比较薄弱。从实际情况分析，一方面，事业单位的内部财务管控工作没有制定规范性制度，许多管理者仅参照以往的经验来对内部财务进行管控，没有对事业单位的实际情况综合分析，无法完全落实事业单位财务内部控制工作;另一方面，缺乏坚实的内部财务管控基础，还容易影响到各部门岗位的配置，导致出现岗位混乱、分配不均以及一人身兼数职等情况发生，无法将不同岗位的监督作用体现出来，对内部财务会计工作的科学化管控工作造成阻碍。在部分事业单位中，具有非常严重的会计核算问题，仅仅关注数据金额，没有重视分类记账以及管理期间存在的问题，无法保障核算数据的准确性，对后续审计工作也造成影响。

1.5 事业单位内部财务缺乏有效风险管控

在实际情况中，事业单位内部财务会计工作具有很大的风险性。因为事业单位是较为特殊的机构，拥有比较特别的职能关系网，和社会管理方面以及公益项目也能有所联系，上述项目的财务资金都是来源上级的拨款，但在部分事业单位中，对拨款项目没有进行风险管控工作，对资金也没有进行科学合理地规划，就会隐藏许多风险隐患，当问题发生时，不能够及时应对，加大了事业单位内部财务会计工作控制的难度。

2 强化事业单位财务会计内部控制的建议

2.1 提高财务会计内部控制意识

针对事业单位财务会计内部控制意识较低的问题，可以从以下三个方面进行改善：首先，要从事业单位的管理人员抓起，要强化其财务内控的意识，让管理者理解实行财务会计内部控制对事业单位的后续发展所带来的价值，加强对财务各项内容的管理力度;其次，财务会计内部控制不能只是流于形式，要具体落实在事业单位的发展目标当中，将其拟定在年度工作计划里，通过工作的推进，找出日常管理中存在的问题，并根据自身的实际情况，完善相关的财务管理制度;最后，在具体实施财务管理制度后，管理人员要率先做好榜样，积极地引领事业单位的财务部成员对新型政策的探讨，合理地优化财务管理制度，使其符合现代化背景下的发展趋势，如果有需要改善的地方，及时反馈加以调整。

2.2 优化财务会计人员结构

财务会计人员作为事业单位的主要组成因素，其组织结构的优化，是改善事业单位财务内部控制的一项重要方式。一方面，相关的政府部门需要重视财务会计基层人员的建议，对其薪资偏低的问题要加以改善，对事业单位的实际发展情况和所在地区市场经济综合分析，可适当提升相关待遇，从而激励员工的工作积极性，只有让财务会计人员心中抱有归属感，才能够更主动去学习新型政策和制度，提升自我价值，进而提高会计财务工作的效率;另一方面，随着网络技术的发展，事业单位可以利用媒体这一载体，广招具有高素质的复合型专业人才，为事业单位财务部门注入新鲜力量，优化人员结构，将新颖的思想观念和管理模式落实在工作当中，从而对财务内部管控制度有所创新，为事业单位带来活力。除此之外，每一位会计财务人员都需要发挥财务监督作用，根据相关法律政策和统一標准来开展财务工作。

2.3 进一步完善财务会计内控制度

首先，实行事业单位的财务会计内控管理工作，要制定一套科学合理的内控制度来做支撑，才能保证财务工作的合理性，更深层次地掌握预算控制的范围，保证预算管控工作的有效实施;其次，相关管理人员还可以将财务内部控制的工作进行细化，例如将审批工作的相关机制融入在财务管控的各项工作里，尤其是需要重视相关研究人员所提出的建议，要从多个方面考虑，还要分析在特殊时期下的运作模式，综合衡量，以保障事业单位内控制度的可行性和合理性;最后，还需要以人为本，根据所属员工的实际工作状况，结合其工作特点，制定内控制度，还可以在内控制度里适当添加奖励方案，对表现良好的财务人员给予鼓励，以此激发出员工的积极性，提升内部控制工作效率。

2.4 对事业单位财务会计内控基础进行强化

想要事业单位财务会计内控工作能够顺利进行，就需要有坚实的会计内控基础作为支持。首先，负责财务内部管控工作的管理人员要找准自身定位，严格按照相关程序完成各项工作，以提高自身的专业化水平;其次，事业单位可以定期举办相关培训，不断提升员工在财务工作中的专业技能和综合能力，以进一步总结经验，为财务会计内部控制工作打下良好基础;最后，事业单位管理人员还需严格做好本职工作，保证财务数据的全面性和真实性，在单位内部定期做好相关总结会议，根据内部控制效果对基础制度进行完善和调节，促使事业单位的财务会计管理工作始终处于公正、规范之中，并且要增强会计核算工作的规范性，对相关核算体系进行优化，对财务报表进行严格审核，如果出现问题，要明确相关人员责任。上述三点，对强化内部控制基础有着积极作用。

2.5 加强工作人员的财务会计风险意识

事业单位内部财务会计工作的开展，离不开对风险的管控工作，因此，要从以下三个方面提高工作人员的风险意识：首先，事业单位可以专门成立风险管控小队，在日常工作中，让其负责预测事业单位面临的财务会计风险，按照所制订的风险预警计划安排应对;其次，工作人员还需要在实际工作中，累积经验，对获得的信息进行仔细分析，制定合适的解决方案，做决策时要以事业单位的大局出发，以单位的长远发展为重心;最后，事业单位还应当强化对财务会计内部管控工作的宣传，利用相关公众号、网络媒体等，在内部形成众人重视财务会计内部控制环境，为有序开展内部财务会计控制工作提供保障。

3 结论

在事业单位的日常运作过程中，对其内部各方面管控越来越重要，也是有效提升事业单位管理质量的主要手段，其中对财务会计的内部控制尤为关键，实施此项工作，能够有效提升事业单位财务数据的准确性，因此强化事业单位财务会计内部控制是非常必要的。但在其过程中依然会有许多问题凸显出来，相关管理人员需要结合自身发展特点，制定措施，推动财务会计内部控制工作的实行，进而降低所出现的财务风险，顺利开展事业单位的日常工作。

参考文献：

[1]曾云芬. 加强行政事业单位财务会计内部控制的思考[J]. 科技经济市场，2019（1）：28-29.

[2]赵鹏. 对于加强行政事业单位财务会计内部控制的思考[J]. 财会学习，2019（24）：230，232.

[3]任秀凤. 事业单位财务会计内部控制措施探究[J]. 中国集体经济，2019（29）：69-70.

[4]张建伟. 行政事业单位加强财务会计内部控制探讨[J]. 行政事业资产与财务，2019（18）：40-41.