坚持全面从严治党引领保障 推进全省审计机关党风廉政建设

叶珺

一年来，在省纪委监委的坚强领导和厅党组的大力支持下，在广大审计干部的理解配合下，驻厅纪检监察组坚持稳中求进，切实履行监督首要职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动派驻监督高质量发展。

一是创新监督机制。会同厅党组扎实开展纪检监察监督与审计监督、财会监督贯通协同专题调研，形成《关于推进纪检监察监督与审计监督、财会监督贯通协调问题探析》，协助省纪委监委制定贯通协同《工作办法》，着力构建监督贯通协同工作机制。

二是突出政治监督。以项目化监督为抓手，制定9类55项政治监督任务清单，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、统筹疫情防控、复工复产和经济社会发展、打好三大攻坚战等重点领域，扎实开展“1+1+X”嵌入式监督，推动党中央重大决策部署落实见效，得到驻审计署纪检监察组、省纪委监委充分肯定。

三是做实组织监督。协助厅党组制定“三重一大”事项清单，完善94名处级干部廉政档案，出具党风廉政意见回复77人次，对71名新任职干部开展廉政谈话，组织任前廉政法规考试102人，把好选人用人关。

四是强化纪律监督。精准运用“四种形态”特别是第一种形态，约谈处级干部20人。去年以来，驻厅纪检监察组共受理涉及审计厅信访举报6件，处置问题线索5件，其中谈话函询2人，初核2件，立案2件（处级2件），结案1件，诫勉谈话2人，给予党内严重警告1人，行政记大过1人，持续释放一严到底的强烈信号，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的关键之年。坚持全面从严治党引领保障，一刻不停推进全省审计机关党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、责任重大。下面，我就做好今年的工作，讲几点意见。

深刻领会全面从严治党首先要从政治上看的战略考量 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高瞻远瞩、高屋建瓴，思想深邃、内涵丰富，是把全面从严治党不断引向深入的重要遵循和推动新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们要认真学习贯徹习近平总书记重要讲话精神，学习贯彻中央纪委五次全会、省纪委五次全会和全国审计机关党风廉政建设工作会精神，特别是深入学习领悟习近平总书记关于全面从严治党首先从政治上看的重大论断，学出更高的政治站位、学出强烈的使命担当、学出过硬的业务能力、学出坚定的斗争精神、学出抓落实的办法举措，从讲政治高度推进审计机关全面从严治党向纵深发展。如何领会全面从严治党首先从政治上看？从地位作用看，要充分发挥全面从严治党引领保障作用;从重要原则看，要坚定政治方向，保持政治定力;从信心决心看，要做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松;从目标导向看，要确保“十四五”时期目标任务落到实处。进入新阶段、开启新征程，坚持全面从严治党首先从政治上看，要提高政治判断力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，清醒认识腐蚀与反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，坚决纠正“把反腐败和高质量发展对立起来”“反腐败工作差不多了，该松口气、歇歇脚”等错误思想;要提高政治领悟力，准确把握中央纪委五次全会对新时代纪检监察工作高质量发展“五个必须”的规律性认识，从政治上领悟党中央坚定不移推进正风肃纪的决心意志;要提高政治执行力，围绕高质量发展推动纪检监察工作理念、思路和举措创新，持续打通“三不”内在联系，以强有力的正风肃纪保障“十四五”开好局、起好步。

增强“两个维护”政治自觉，有力推动党中央重大决策部署落地见效

审计机关是政治机关，坚持旗帜鲜明讲政治，关键是对“国之大者”心中有数，把握大局、判明大势、抓住大事，坚决做到“两个维护”。

一是加强政治建设。要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和落实对审计工作重要指示批示精神作为重中之重，实行台账式管理，健全完善贯彻落实的闭环机制，确保审计事业始终沿着党中央指引的方向、确定的路线奋力前进。高质量开展好党史学习教育，引导审计干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量，赓续奋斗精神。以动真碰硬的政治定力推进中央巡视整改，对巡视反馈问题严肃对待、主动认领，真认账、真反思、真整改，以实际成效践行“两个维护”、体现对党忠诚。深化常态长效推进赵正永案以案促改，开展“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改，确保问题查摆到位、整改落实到位。

二是强化政治监督。驻厅纪检监察组和审计纪检监察机构要把政治监督置于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局之中，持续跟进对贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和重要指示批示精神的督促检查，强化对贯彻落实十九届五中全会精神情况的监督;紧盯审计机关实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、推进乡村振兴、推动渭河流域生态保护和高质量发展、助力筹办十四运会和残特奥会、落实意识形态工作责任制等党中央重大决策部署，加强监督检查，推动落实落地。驻厅纪检监察组要聚焦财政收支预算执行、基本民生和重点群体权益保障、重大经济金融风险防范化解等重点审计领域，持续做实做细“1+1+X”嵌入式监督，推动政治监督具体化常态化项目化。

三是严明政治纪律。要坚持监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，把“七个有之”问题作为重点，对落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差、搞选择性执行，维护群众利益不担当不作为以及“形象工程”“政绩工程”暴露出的审计责任不到位等问题，从讲政治高度严肃查处，确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

着力构建高质量监督体系

持续提升监督治理效能

中央纪委赵乐际书记在中央纪委五次全会强调，要促进监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。我们要坚持在监督中提升治理效能，在治理中发挥监督作用，以系统施治、标本兼治的理念贯通监督、凝聚合力。

一方面，要注重统筹衔接，推进纪检监察监督与审计监督貫通协同。纪检监察监督与审计监督目标一致、内容相关、对象交融、手段互补，必须形成常态长效的监督合力。厅党组、市级审计机关党组要在做实审计监督的基础上，落实贯通协同会商机制《实施办法》，配合开好联席会议，制定具体配套措施，完善与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制，汇聚监督合力、增强监督实效。审计纪检监察机构要协助党组落实落细贯通协同工作要求，促进贯通协同机制规范运行、务实高效。

另一方面，要注重抓纲带目，推动“两个责任”贯通联动一体落实。今年是《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实施的关键之年。审计机关各级党组织要坚决扛起主体责任，书记作为第一责任人严抓严管，定期约谈下级党组织书记，跟进督导主体责任履责情况，班子成员持续落实“一岗双责”，推动主体责任一贯到底。机关党建联系片片长要切实履行职责，充分发挥廉情“纽带”作用。审计纪检监察机构要把“协助”作为“两个责任”贯通联动的“纲”，在协助党组落实主体责任上持续深化。要聚焦落实党中央决策部署、严肃党内政治生活、作风建设、选人用人等关键领域，抓实政治生态研判，及时向党组提出意见建议，促进政治生态持续向好。要用好纪检监察建议，加强对审计一线的监督，及时发现重大经济决策事项审计质量等重点领域苗头性、倾向性问题，推动源头治理。对不履行“两个责任”或履行不力的，加大问责力度，倒逼责任落实。

深化运用一体“三不”方针方略

协同发力推进标本兼治

省纪委王兴宁书记在省纪委五次全会指出，要不断实现“三不”一体推进战略目标，全面提升腐败治理效能。我们要把惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯穿审计全过程，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

一是保持高压态势，强化“不敢”的震慑。要始终保持严的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，重点查处十八大以来不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知敬畏、挑战党纪国法的案件，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，重点查处审计关键领域、重点岗位违纪违法问题，对利用审计权力谋取私利的，发现一起、严查一起。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为。坚持受贿行贿一起查，完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度。精准运用“四种形态”特别是第一种形态，用好“同志式”谈话，真正教育人、转化人、挽救人。

二是加强权力约束，扎紧“不能”的笼子。今年，中央纪委和省纪委先后印发《派驻机构重要情况报告实施办法》，是对派驻机构报告重要情况作出的重要制度性规定，并已纳入年度目标责任考核，审计机关各级党组织要协助配合派驻机构做好重要情况报告工作。要探索“三重一大”事项监督制度，扎实开展公务用车和办公用房问题排查整治，督促落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。紧盯选人用人，用活廉政档案，严格党风廉政意见回复，深化任前考廉和廉政谈话制度，把好选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。紧盯审计一线权力，强化审计现场执行制度情况监督，推动健全审计现场廉政风险排查、廉政回访等制度，落实审计组临时党支部制度，督促临时党支部履行日常监督职责，促进依法审计、廉洁审计。加快推进金审三期建设，运用大数据监督及时发现问题、纠正偏差，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

三是做实廉政教育，筑牢“不想”的根基。要坚持不懈加强延安精神教育，用好延安精神“传家宝”，引导干部从中汲取营养、校准方向，滋养初心、淬炼灵魂。运用典型案例开展集中警示教育，深化处分决定宣布工作，督促重要案件案发党组织召开专题组织生活会，用身边事教育身边人，把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，教育干部修身正德、律己守廉。

以钉钉子精神破除“四风”顽疾

树立求真务实清正廉洁新风正气

要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，涵养孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，推动新风正气不断充盈。

一是坚决纠治形式主义官僚主义。形式主义、官僚主义问题具有顽固性、反复性，稍不注意就有可能纠而复生、反弹回潮。从省委巡视反馈和我们开展监督的情况看，审计机关形式主义、官僚主义在一些方面还依然存在，有的审计组审前调查不够充分，统筹协调不够扎实，审计报告时效性有待进一步提升，从讲政治的高度思考和推进审计重点任务仍需进一步强化;少数干部进取精神不够，工作中不担当不作为慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责，影响审计工作高质量发展。要聚焦工作落实、责任落实、作风落实，把形式主义、官僚主义问题作为执纪问责重点，严查严处，典型问题通报曝光。推动从思想根子上解决“为谁当官、为谁用权、为谁服务”的问题，结合党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，以高度负责的精神倾听民声、尊重民意、爱惜民力，一切以保障人民利益为根本，切实为群众办实事解难题。

二是严肃查处享乐主义奢靡之风。要坚持问题导向，深化违规收送礼品礼金问题整治，对顶风违规收送礼品礼金的，狠抓典型、严肃处理。深挖细查老板家宴、收受电子红包、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题。强化机关食堂节约粮食、制止餐饮浪费行为监督检查，把推动落实“过紧日子”要求融入日常监督。

三是激励保护干部担当作为。要突出严管厚爱结合、纪律约束并重，既用监督加压、又用信任加力，认真落实“三个区分开来”，属思想认识问题的加强教育，属工作方式方法问题的及时提醒帮助，属推动工作中失误错误及无意过失的容错纠错。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。