以纪律为引领提升领导干部政治素养

[摘要]政治问题事关党的生死存亡，党在任何时期都十分重视这个根本性问题，严肃党内政治生活，营造风清气正的党内政治生态，必须要从政治高度去审视规范党内一切行为，让政治警钟长鸣，让领导干部时刻绷紧政治纪律这根弦，坚定理想信念，保持政治定力，站稳政治立场，把准政治方向。

[关键词]中国共产党;领导干部;政治素养;政治纪律

[作者简介]张颖（1984-），女，汉族，天津静海人，中共石家庄市委党校党史党建教研室，讲师，硕士，研究方向：党史党建。

[中图分类号] D262.13[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）07-0029-03

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的传统和独特优势。列宁说：“现在差不多每个都已经看到，如果我们党没有极其严格的真正铁的纪律，如果我们党没有得到整个工人阶级全心全意的拥护，就是说，没有得到工人阶级中所有一切善于思考、诚实、有自我牺牲精神、有威信并能带领或吸引落后阶层的人全心全意的拥护，那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。”①毛泽东讲过“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平曾经说过“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策”②，谁违反了党的政治纪律，“各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分，因为这是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在”③。邓小平是无产阶级大政治家，他最善于从政治上判断形势、分析问题，是大家学习的榜样。搞现代化建设，中心任务是发展经济，但是必须有政治保证，不讲政治、不讲政治纪律不行。这一点对高级干部尤其重要。④中国共产党建党90周年时，胡锦涛指出：“加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”习近平指出：“严明党的纪律，首要严明政治纪律。”⑤

一、深刻领会严明党的政治纪律重要性

党的政治纪律是对党员干部提出的最高政治要求，是对全党政治生活、组织生活作出的基本规定，是全体党员干部必须遵守的行为规范，为严肃党内政治生活提供了有效遵循。在纪律修养范畴中，政治纪律修养是最根本、最关键的，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础，是全党权威、全黨意志的体现，是始终不渝坚持党的领导，维护中央权威集中统一，保证党的政治纲领和政治路线贯彻执行的具体化政治主张，更是使全党步调一致，同向发力，相向而行，行稳致远的重要保证。

习近平在十八届四中全会上提出违反政治纪律的“七个有之”，在中央纪委五次全会上提出领导干部要做到的“五个必须”，深刻阐述了严明党的政治纪律的必要性。最近，中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》强调，要严格遵守政治纪律，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治资本、歪曲党的宗旨、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。当前，党员干部存在政治敏感性不强，政治鉴别力低下等一系列政治领导能力方面的问题。一些政治规矩形同虚设，一些领导干部对党不忠，表面一套，背后一套，对上级指示阳奉阴违，贯彻落实中央大政方针大打折扣，当起“土皇帝”“地头蛇”，暗地里对抗党中央各项决策落实，严重污染了党内政治生态。各级党员领导干部应该提高政治站位，要站在事关党的生死存亡的高度来警戒干部在政治上出现的一系列问题。

二、增强以“两个维护”为主要内容的政治纪律修养

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩，人不依规矩则废，党不依规矩则乱。”“两个维护”，就是政治规矩，就是政治纪律，是衡量党内政治生活是否积极健康的戒尺，是维护党的集中统一，凝聚全党共同意志的重要保证，为各级领导干部立下了严明的政治规矩，立下了不可触碰的纪律底线，为全面从严治党提供了准绳。坚决做到“两个维护”，要求领导干部提升纪律修养，旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律摆在第一位，以实际行动落实“两个维护”进而维护党的执政基础和执政安全，确保党的长治久安。因此，各级领导干部要保持政治定力，坚定政治信仰，站稳政治立场，认清政治方向，规范政治言行，在思想上行动上与党中央保持高度一致。

（一）坚持中国共产党领导，站稳正确的立场和方向

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。始终不渝坚持党的领导，按照“四个服从”的基本原则办事是遵守政治纪律的核心要义。遵守政治纪律首要前提就是坚定不移跟党走，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终按照党在初级阶段的基本路线，基本纲领要求，全面提高新时代党的建设工程质量，建设一支听党指挥，服从指挥、政治过硬、作风过硬的基层组织力量。遵守政治纪律就是要高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，沿着正确的政治方向，不走封闭僵化老路，不走改旗易帜的邪路，站稳正确政治立场，维护党中央权威，确保中国特色社会主义道路行稳致远。

（二）要始终保持政治定力，严于律己尊党章守党纪

一个国家、一个民族、一个政党，任何时候何种情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。在中国共产党近百年奋斗历程中，革命先辈以实现民族独立、人民解放为己任，不惜舍命卫国，靠的就是对共产主义必胜的坚定信仰。坚定政治信念，崇高理想历来是推动党和人民事业前进的力量之源。背弃理想信念，思想脱缰、蜕化，是一些领导干部腐坏变质，不讲规矩，不守纪律的根本原因。越是在全面深化改革、扩大开放的新时代，越是在风云谲诡的国际环境中完善发展社会主义市场经济的当下，越是在落实党的建设新的总要求推进党内自我革命的当前，就越要加强纪律作风建设，激励全党在日益复杂的国际国内环境中进一步坚定理想信念。党员干部只有坚定共产党人的理想信念，才能真正做到把“讲规矩，守纪律”刻入骨子里，才能准确把握事物本质规律，明辨是非美丑，在任何时候都不为“杂音”所扰，不为“诱惑”所动。

要坚持以学党章、党规为根本遵循，用严明的政治纪律维护党的权威。党章是治党管党的根本大法，是总规矩。江泽民曾指出：“我们的高级干部，绝大多数政治上是好的，是同中央保持一致的。但是有的干部，也确实存在邓小平同志所说的‘在日益复杂的斗争中迷失方向的问题。我们讲加强政治紀律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。”⑥为此，必须要做到尊崇党章，推动全党学习党章、贯彻党章、维护党章、执行党章，进一步强化党规党纪的严肃性、权威性，引导党员干部树立纪律规矩意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。同时还要用党章党规，用系列讲话要求来扎紧扎牢守纪的“笼子”，把上级要求、人民期盼、实际需要、有效经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度。更要坚持以党章为总遵循，用管用有效的方法抓学习。具体来说，自觉自主研读党章入手，把学习党章党规与学习新时代中国特色社会主义思想统一起来，把党章与廉政准则等党內规矩结合起来学，分列专题学，联系实际学，创新形式学，确保学有所获、学有所成。总之，要把党章这个总规矩立起来，教育党员干部尊崇党章、遵守党章、维护党章，做政治上的明白人;还要把党规党纪立起来，引导各级党员干部严守廉洁自律准则、纪律处分条列等党规党纪，把遵章守纪内化于心、外化于行。

三、领导干部要提升“两种能力”，切实做到“两个维护”

当前世情、国情、党情、社情呈现新特点，中国特色社会主义进入新时代，社会发展进入新阶段。十九大提出纪律建设要纳入党的建设总布局。纪律领域出现的新问题、新情况、反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但其形势依然严峻复杂，全面从严治党任重道远。十九大提出党要实现团结带领人民夺取中国特色社会主义新胜利宏伟目标，必须要严明党的纪律特别是政治纪律，坚持纪严于法、纪法协同，使铁的纪律真正转化为党员领导干部的日常遵循形成全党上下统一意志、步调一致的强大力量。2019年，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》要求严肃查处“七个有之”，切实做到“两个维护”，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致。

（一）注重提升政治能力，与党中央保持高度一致

领导干部坚定的党性是提高政治敏锐性、政治警觉性、政治鉴别力的关键。各级领导干部，特别是一把手，要不断涵养自身党性，提升自身政治领导力，始终保持清醒的头脑，不能在大是大非和重大原则问题面前态度暧昧，立场摇摆，肆意传播毫无根据的政治谣言，政治笑话，蛊惑民心，散布煽动激化社会矛盾、丑化国家领导人、歪曲国史党史的不良言论，要在人前讲好话，在人后做好事，传播正能量，不做两面人，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。思想是行动的先导，正确的思想带来正确实践，促进一个地方安定有序发展的关键在于领导干部尤其是“一把手”的学与思。中共中央2019年印发的关于加强党的政治建设意见明确指出，“一把手”要不断提升政治能力。地方主要领导干部是一个地方最高执行领导，是中央主张的直接落实者，其政治修养，政治决策水平，政治执行力，影响基层党组织内部政治生态，事关基层党组织内部政治生活是否严肃认真，关系到是否能把党中央的各项决策部署不折不扣转化为实际行动落在实处。为此，要特别重视对于领导干部的选用培养，把政治标准作为选人用人的风向标，选拔政治原则性强，政治信仰坚定，政治警觉性强，政治执行力强，对党忠诚的一批政治修养较高的领导放在关键位置。近年来，党内出现了一些违反政治规矩和政治纪律的现象，个别领导干部打着紧跟党中央走的耀眼旗号，喊着维护党内集中统一震天口号，肆意肢解中央文件，曲解、误解文件，合意就执行，不合意不执行，而不是从上而下认认真真原原本本去领会文本的核心要义，精髓所在，只是简简单单的挑拣出对其有好处的方面，深入挖掘、层层细化、处处设规，为其大张旗鼓搞权力寻租提供了看似有则可依、有规可循的制度细化“护身符”。这些问题的出现严重污染了党内政治生态，从根本上来说还是领导干部政治能力低下，没有领会党中央意图，在主观上排斥党中央精神，骨子里背离党中央精神，口头上做到与党中央保持高度一致，而行动上却慢半拍，推诿扯皮，“踢皮球”，与党中央决策部署背道而驰。因此，全面开展领导干部政治能力提升工程尤为重要，各级党委都应该细心谋划努力做好以“两个维护”为主要内容的政治能力提升工程。

（二）注重学习政治理论，旗帜鲜明讲政治

成熟的政治理论是一个政党的精神旗帜，是一个国家和民族的思想指南。党作为用科学理论孕育催生、用科学理论武装起来的马克思主义政党，在领导中国革命、建设、改革的历史进程中，始终高度重视思想建设，重视发挥理论对事业发展的指导作用。建国前，党内重新编审了十余本马克思主义经典著作，作为党员干部“必读书”。近年来，党内有的领导干部不信马列信风水信鬼神，理想信念动摇;有的领导干部政治立场不坚定，在大是大非问题上态度模糊。出现这样一系列问题的根源就在于思想出了问题，学习政治理论的能力不够强，没有做到真学、真懂、真信、真用。为了解决这些问题，一要提升各级党员干部的学习能力，认认真真原原本本学习党的政治理论、党的路线方针政策、党章、党规等。二要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在把握精神实质、核心内容、重要意义上下功夫。习近平系列讲话思想深刻、论述精辟、富于创新，内容十分丰富。学习讲话精神，既要全面把握，又要突出重点，知其所以然，着重领会基本内涵和精神实质。

要成为一名政治过硬，本领高强的领导干部，就要不断地学习新理论、新思想。政治是理论之基，理论是政治之辅，政治上的坚定源于理论上的成熟。要在全党掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性、坚定性。

[注释]

①列宁全集（俄文第三版）（第25卷）[M].人民出版社，1984：第173页.

②邓小平文选（第3卷）[M]人民出版社，1993：第112页.

③邓小平文选（第2卷）[M]人民出版社，1993：第272页.

④江泽民同志在党的十四届五中全会召集人会议上讲话[M]//江泽民文选（第1卷）.人民出版社，2006.

⑤严明政治纪律，自觉维护党的团结统一（2013年1月22日）[M]//十八大以来重要文献选编（上）.中央文献出版社，2014年版：第131-132页.

⑥领导干部一定要讲政治.中国经济网.http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/200706/20/t20070620_11845122.shtml.