突出“四个建设” 落细落实中注协党委政治功能

中国注册会计师协会党委书记 舒惠好

中注协党委有党支部15个，党员64人。2019年以来，在部党组领导下，中注协党委进一步学习贯彻习近平总书记关于注册会计师行业的重要指示批示精神，着力突出“四个建设”，持续探索发挥政治功能，不断提升党建引领发展的能力和水平，取得积极成效。中注协2020年被评为首都文明单位，领导班子在财政部年度考核中连续两年获评“优秀”，编写的党建工作案例获评部人教司财政工作优秀案例。

一、突出政治机关建设，加强党的全面领导

中注协党委始终把政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持和探索把党的全面领导落到实处。一是充分发挥党委领导下的行政领导人负责制的优势，将加强党的全面领导载入中注协章程，中注协“三重一大”事项均由党委研究决定，坚决落实集体决策机制和“一把手”末位表态制，不搞“一言堂”。近3年先后召开党委扩大会42次，有效引导部室主任参与到决策中来，保证了集思广益，科学决策。二是坚持“第一议题”学习制度，坚持把习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，以及部党组重要部署作为中注协党委会第一议题，认真传达学习贯彻。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动为契机，推动学习贯彻走深走实。三是抓好用好党内政治生活，中注协党委理论学习中心组坚持结合行业和协会重大事项、重要问题和重点工作开展学习研讨，2019年以来共开展研讨21次。定期对支部工作进行检查，促进党支部不断提高“三会一课”质量。班子成员每年为分管部室讲党课，加强对部室工作的政治领导。近3年，各支部每年开展学习均在12次以上，党课和主题党日5次以上。

二、突出行业高质量建设，引领发展正确方向

中注协党委坚持党建与业务融合发展，切实将把方向、管大局、保落实的职责贯彻到实践中去。2019年以来，中注协党委深入学习贯彻党的十九届历次全会精神，着力引领和推进行业高质量建设。一是规划高质量发展，对标对表中央精神，指导分析行业发展形势、发展阶段和主要矛盾变化，指导制定“十四五”时期行业发展规划和信息化建设规划，推动在全行业开展“职业化建设年”“质量管理提升年”“品牌建设年”主题活动，坚持以高质量发展为导向修订发布事务所综合评价排名办法，引领行业沿着高质量发展方向前进。二是推动行业规范发展，班子成员各选择1家事务所作为联系点，坚持每半年召开行业人大代表政协委员座谈会，持续听取意见建议，有针对性推动规范发展。比如，制定疫情下执行审计特殊考虑、事务所质量控制准则，修订职业道德守则，建立健全执业规范。与部监督评价局开展联合监管、联合惩戒，创新自律监管方式，严格执业质量监管。推动解决注册会计师兼职挂名、银行函证造假、低价招投标等扰乱市场秩序问题。三是强化服务促进高质量发展，比如，对受到处罚惩戒的事务所开展一对一帮扶。连续三年减免事务所会费，引导事务所将减免会费投入到信息化建设项目等，不断强化质量保障体系。再比如，开展事务所和注册会计师网上年检，逐步实现年检工作“零跑腿”，减轻事务所负担。

三、突出队伍建设，激发干事创业活力

中注协党委坚持把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作，对标对表习近平总书记提出“五型干部”要求加强队伍建设。一是注重引导干部精气神持续向好，说一千道一万不如干给群众看。班子成员始终重表率，要求干部职工做到的，自己首先带头做到。中注协党委定期分析干部职工思想动态，班子成员有针对性开展谈心谈话，切实解决干部职工关心的实际问题，主动地化解矛盾。比如，想办法解决临近退休干部职工的合理诉求、实实在在改善员工工作餐等。二是以正确用人导向引领激励广大干部职工，全面落实干部选拔任用标准；从动议、民主推荐、组织考察等方面严格规范干部选拔任用程序，选人用人质量不断提高。近3年来，中注协选拔任用9名处级干部，聘任高级专业技术岗位4人，中级专业技术岗位4人，向部委其他单位输送3名司局级干部，2名处级干部。中注协选人用人满意度大幅度提高。三是通过多种途径提升干部能力素质，每月举办中注协“学习大课堂”，成立青年理论学习小组并定期活动，近3年先后选派7名青年干部到事务所实习和国外进修，3人到部机关挂职。

四、突出行业党的建设，担负社会组织党建“探路者”的政治责任

中注协党委在部党组的领导下，具体承担行业党建工作，承担着社会组织党建“探路者”的政治责任。2019年以来，先后组织开展行业“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育活动，全面落实以“321”工程为抓手改革创新新时代行业党建工作的部署。“321”工程的“3”就是制定落实3项创新制度，2020年部党组制发文件，进一步明确行业党建工作体制机制；行业党委制定实施行业党内监督的意见，推动30家省级行业党委、157家地市级行业党组织和1720家事务所党组织设立纪检机构，探索处理违规违纪党员20名，率先探索社会组织党内监督工作；同时，推动各级行业党组织进一步建立健全党建工作考核办法，探索考核结果使用，激发行业各级党组织积极性。“2”就是建立健全行业党员管理系统和党员教育管理体系，今年3月，部党组批准成立全国行业党校，推动成立30个省级行业党校，建立起行业党员教育体系。“1”就是夯实事务所党组织这个基层基础，今年年初正式印发事务所支部工作手册，指导事务所党组织标准化、规范化建设。随着“321”工程的实施，初步构建起覆盖行业党员教育管理监督的制度和组织体系，推动行业党建工作取得新进步，得到中组部部领导和组织二局的肯定。