湖南省城市老年人公共体育服务需求研究

熊悠然，刘周敏，蒋依俏

1 湖南省老年体育锻炼者基本情况调查

1.1 湖南省老年体育锻炼者性别比例

表1 湖南省老年体育锻炼者性别比例

在调查的老年体育锻炼者中，男性220人，占45.83%；女性260人，占54.17%。本研究随机调查结果显示，女性老年人锻炼者稍多于男性老年人，这与女性老年人对健康的重视程度更高，以及退休时间比男性老年人早等原因有关，所以女性老年人所占总人数比例更大。其次，也可初步表明女性老年人更乐于群体性活动

1.2 湖南省老年体育锻炼者年龄分布

按照国际上普遍认为：讲65周岁以上的人确定为老年人。具体细分为：以60－64岁（低龄组）、65－69岁（中龄组）、70岁及以上（高龄组）划分老年人。在中国，60周岁以上的公民为老年人。

表2 湖南省老年体育锻炼者年龄分布

研究调查得出，老年体育锻炼者的年龄主要集中在60－64岁的低龄区间，有253人占总数的52.70%，70岁以上的老年人只有137人，占总数的28.54%。主要原因是老年人退休后，在家庭和社会中的角色发生了转变，其心理发生了变化，继而生活方式发生改变。很多老年人开始更关注精神生活的享受，更加注重健康和养生的活动。另外70岁以上的老年体育锻炼者有部分原因是患病需要锻炼。

1.3 湖南省老年体育锻炼者受教育情况

本研究的调查中，老年体育锻炼者中文化水平普遍不高且集中在中学层次，同时也说明文化水平的程度与锻炼的积极性成正相关的关系。由于当时我国基本生活水平较低和体育发展条件制约了体育事业的发展，但随着社会进步和 “ 每天锻炼一小时，幸福生活一辈子 ” 等积极的体育政策的影响，越来越多有一定文化水平的群众将会参与到体育锻炼中。

表3 湖南省老年体育锻炼者年龄分布

2 湖南省老年体育锻炼者公共体育服务参与情况

2.1 湖南省老年体育锻炼者锻炼目的

由表4可以看出：随着物质生活的提高人们越来越注重健康和娱乐，长沙市老年锻炼者中参与体育活动的首要目的是强身健体，然后依次是娱乐身心，加强人际交流，延年益寿。主要原因是城市老年人在退休后，社交减少，且儿女们由于工作或其他原因不能陪在身边导致老年人容易孤独，迫切需要与人沟通交流。随着年龄的增加和体质的下降引发患病率会增高，所以，还有一部分老年人通过参与体育锻炼以及人际交往来寻找精神寄托，丰富日常生活有益身心健康。

表4 湖南省老年体育锻炼者锻炼目的分析（多选）

2.2 湖南省老年体育锻炼者锻炼持续时间和次数选择

由表5可看出：老年人有充分参与体育锻炼时间。从参与次数来看在60－64岁以上老年人的锻炼次数较多，属于主要人群。65岁以上的老人在锻炼时间方面不足，主要原因是体质的下降和心理的孤独感。且长期固定的环境使他们对体育锻炼的认识与现代人有所差异，因此不参加锻炼。

表5 湖南省老年体育锻炼者年龄分布0000

2.3 湖南省老年体育锻炼者锻炼场地选择

由表6可以看出：运动锻炼的场所和公共体育设施是老年人参与运动健身的物质基础。老年人参与运动锻炼的主要场所是公园、广场、和附近小区，而体育馆和无固定地点则是人数最少的地方。由此可看出，城市社区老年人主要的运动锻炼场所集中于固定、就近和免费公共设施。学校体育场人数少的主要原因是学校离附近社区较远且有些学校体育场馆收费。

表6 湖南省老年体育锻炼者锻炼场地选择（多选）

2.4 湖南省老年体育锻炼者锻炼项目选择

表7 湖南省老年体育锻炼者锻炼项目选择（多选）

研究统计结果显示，老年体育锻炼者的锻炼项目主要集中在球类和广场舞，主要原因是男性老年人从年轻时就有良好的身体素质和运动习惯，女性更乐于音乐舞蹈类，因为运动强度不大且能陶冶情操。球类和广场舞的安全性也比较高。在调查中发现有许多老年人热衷于乒乓球、羽毛球等带有竞技性质的参与人数较多的运动项目。

3 湖南省老年人公共体育服务需求分析

3.1 湖南省老年人相关设施和体育场地需求

表8 湖南省老年人相关体育设施需求（单选）

调查结果显示体育场地设施相当匮乏，主要体现在器材残缺、种类单一、设施陈旧、极大地打击削弱了城市居民参加体育锻炼的积极性，制约了城市体育的发展。其中，有小部分老年锻炼者认为小区的体育设施严重不足。

表9 湖南省老年人体育场地需求（单选）

调查结果显示出现了公共体育设施过剩无人使用闲置的局面，城市公共体育资源分布不均也是制约老年人体育锻炼的一个重要因素。

在调查的过程中发现大多数体育场馆设施不对外开放，实行封闭管理。既占据了公共体育资源又造成了资源的严重浪费，使得想锻炼的老年人无场地可用，严重伤害了附近老年锻炼者的热情和精力。

3.2 湖南省老年人体育组织活动需求

表10 湖南省老年人体育组织活动需求（单选）

数据分析后得知，大多数社区老年体育健身组织管理者仍然是由社区委员会工作人员担任，很少由专业体育指导者参与。目前，城市老年体育健身活动组织管理者大多自发组织缺乏一定的专业性，制约了体育锻炼的效率和公共体育设施的利用程度。

因此要充分发挥城市的资源优势，利用各个高校或公共体育设施形成良性发展地体育健身活动的长效机制。

3.3 湖南省老年人体育健身指导需求

表11 湖南省老年人体育健身指导需求

由此可以看出全民健身工作的整体水平还处与较低的水平阶段，大部分的老年人都是通过书籍、电视等自学然后再通过自己的理解去教导其他人，他们既是体育的学习者又是体育指导者，这种不科学的自学指导的方式存在着安全风险。所以急切需要以丰富的科学知识和大量的实践经验为基础的专业指导者来更科学地去指导老年人科学健身。

另一方面，存在着大部分老年人为了养生益寿而进行体育锻炼，因此需要体育指导员在太极拳、健身操、太极拳等项目上进行专业的指导。

4 建议

4.1 固根基——完善公共财政供给体制

对于体育公共服务来说最为重要的是财政保障，公共财政保障是整个体育公共服务体系的基础。从当前体育公共服务发展现状来看，公共体育基础设施的投入是重点，而这些前提是需要财政的支持，而公共体育基础设施的投入将刺激体育相关产业需求，如何高效合理地利用公共财政资源，需要形成以政府为主导、社会组织协调、群众广泛参与的有效机制。

4.2 全覆盖——确保弱势群体权利

由于目前体育公共服务体系尚处于初级阶段，使得以老年人为主体的弱势群体成为体育权利普遍缺失的一个群体，也是最应该得到关注的一个群体。因此为实现体育公共服务的全覆盖，首先必须要实现以老年人为主体的弱势群体的全覆盖，在保证他们享受到同等体育公共服务的同时，推进《全民健身条例》的发展和进步，更是服务型政府最重要的职责之一。

4.3 壮枢纽——重视社会工作人才队伍的建设

全民健身和群众体育现已成为国家基本公共服务建设和改善民生的重点内容。随着社会分工细化和群众体育服务需求的增长，提高专业化的体育指导水平、加强全民健身服务方面的专业指导人才培养与人才队伍建设，成为创新型社会管理和服务型政府的重要职责。在充分发挥社会体育指导员协会以及各类体育社团、社会组织作用时，考虑建立社会工作类型的专业社会体育指导员队伍，由此形成一种新的制度类型。应陆续开展部分项目职业社会体育指导员的职业培训、教练员培训等基础性工作，从而进行全面推行职业社会体育指导员鉴定的试点，提高整个社会体育锻炼水平，实现《全民健身条例》的美好愿景。

5 结论

女性相比男性老年人更乐于群体性活动，需要增加以女性老年人带动男性老年人的集体性活动和锻炼方式，积极地引导老年人参与体育锻炼。其次，老年体育锻炼者的年龄主要集中在60－64岁，具有较强的体育锻炼热情，他们大多希望以与工作相关的体育活动参与体育锻炼，且60－64岁以上低龄老年人的锻炼次数较多、持续时间较长。应以低龄老年人为主要对象提出有针对性地组织体育活动锻炼项目，从而鼓励更多高龄老年人加入体育锻炼中来。再次，老年锻炼者文化水平普遍不高且集中在中学层次，希望得到专业体育知识的指导和科学化的方法，提高锻炼的水平和效率，减少非系统性伤病和风险。最后，老年人锻炼缺乏参与运动锻炼的体育器材种类单一、设施老化陈旧，应加大公共体育设施的财政投入，引进更多更先进的运动器材。