安徽省众创空间发展现状及对策研究

文/桂文娟（安徽省科学技术情报研究所）

一、安徽省众创空间发展情况

近年来，安徽省深入实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。随着安徽加快实体经济发展，众创空间建设在发展中不断探索模式创新和服务创新，逐渐成为领域更加聚焦、服务更加精准、与实体经济对接更加紧密的专业化众创空间。截至2020 年底，安徽省“荣事达智能家居全价值链众创空间”获评国家级专业化众创空间，为专业化众创空间建设奠定了一定的基础。为适应新常态背景下大众创业、万众创新的新趋势，安徽省积极探索众创空间建设，更好地激发“双创”活力。

1.安徽省众创空间总体情况

据科技部火炬统计显示，截至2020 年底，全省省级以上众创空间已达到220 家。其中，国家级53 家（包含国家级专业化1 家）、省级167家。2020 年，众创空间总面积达59.4万平方米，较上年增长4.0%；众创空间总收入达1.8 亿元，较上年增长12.5%；累计获得投融资的创业团队1194人，较上年增长7.6%。其中，当年获得投融资的创业团队202 人，较上年下降24.6%；创业团队人员数量13149 人。其中，应届大学毕业生2 274 人，留学人员75 人；常驻初创企业拥有有效知识产权数量3961 件，较上年下降9.2%。其中，发明专利数量523 件，较上年下降5.3%（表1）。

表1 安徽省众创空间建设情况

2.各市众创空间分布情况

截至2020 年底，安徽省国家级众创空间已达到53 家，占全省省级以上众创空间的比例为24.1%。虽然已实现16 个地市“全覆盖”，但是省级以上众创空间合肥市有57 家，芜湖市有25 家，蚌埠市有21 家，分别占全省比重为25.9%、11.4%、9.5%，其余地市省级以上众创空间占比较少，其中六安市11 家、淮南市8 家、池州市3 家，均为省级众创空间，无国家级众创空间（图1）。

二、 安徽省众创空间发展存在的问题

1.区域发展不平衡，发展规模差异大

安徽省区域经济发展不平衡，人才、资金、技术、信息配置等优势资源分布不均，导致众创空间的整体发展水平也参差不齐。目前，安徽省省级以上众创空间主要集中在合肥、芜湖、蚌埠三市，合计占全省的46.8%。此外，全省省级以上众创空间创业团队人员数量达到13 149人。其中，合肥、芜湖、蚌埠三市合计达到8 129人，占全省的61.8%，其他13 个地市的众创空间的创业团队人员合计为5 020 人，仅占全省的38.2%。

2.投融资能力不强，发展后劲不足

截至2020 年，安徽省省级以上众创空间中，累计获得投融资的创业团队1 194个。其中，当年获得投融资的创业团队202 个，较上年相比下降24.6%。一方面，由于安徽省风险投资机制不够完善，天使投资、科技成果转化引导基金的作用发挥不充分，导致部分众创空间无法提供可以质押和担保的有形资产。另一方面，由于创新创业项目的投资风险，导致众创空间对于资金规模大、风险较高的项目，普遍只采取众筹、引入资本对接等方式进行投融资服务，从而限制了众创空间的发展。

3.专业化程度不高，发展类型同质化

图1 安徽省省级以上众创空间分布情况

在众创空间实际运营过程中，组织模式单一。一方面，由于文化程度参差不齐，大学生和留学生占比低，缺少高层次人才、行业领军型的专业人才和专业技术型人才，导致创客空间的创新能力很难提升，发展类型同质化；另一方面，高层次专业技术人才难引进，各个地区的薪资水平高低不同，对引进高级管理人员和高技能人才落户扎根安徽造成影响。

4.政策惠及力度不强，发展空间受限

目前，众创空间的创新性只是靠市场调节，发展空间较小。虽然安徽省也出台了相应的政策方案，但是在实际中，效果并没有充分展现出来。部分地区以众创空间的建设数量和规模作为创新创业的衡量标准，依靠地方政府进行财政补贴等优惠政策难以适应创新项目的要求，对于众创空间以及空间内创业项目的资金支持作用也有限。

三、 加快安徽省众创空间发展的对策建议

1.支持后发地区众创空间建设

统筹安徽省众创空间发展，各地区应结合自身定位，整合内外资源，因地制宜地创建众创空间，形成特色鲜明、优势互补、联动发展的总体格局，实现资源的优化配置，坚持经济发展的数量和质量、速度与效益相统一。同时，结合区域产业发展方向与当地技术、市场等优势资源，借鉴推广发展较好的众创空间运营模式，发挥合芜蚌地区辐射带动作用，发展建设众创空间。

2.鼓励多种投资模式

为拓宽众创空间培育项目的融资渠道，政府应积极引导、支持建设主体吸纳更多的社会资金投入。一方面，将众创空间纳入财政资金的支持范围，设立股权投资基金，联合社会资本成立投资基金众创互助基金和成果转化引导基金，解决创业初期的启动资金和风险投资的需求；另一方面，引导并鼓励社会资本或风险投资机构与众创空间合作创立投融资服务机构，为众创空间内的项目提供投融资服务，政府通过贷款贴息、设立风险池等方式向众创空间以及提供创业投资和贷款的金融机构给予一定的风险补偿。

3.提升运营团队专业化水平

基于众创空间的教育功能，依托省内外高等院校、科技中介机构及行业组织，开展校企合作、创新创业成果展示与交流对接，汲取良好的经营方法。明确“众创空间”功能定位，培育更加科学、合理可行的商业模式，避免同质发展。同时，众创空间的管理团队需要由具有专业知识背景和相应工作经验的人员构成，定期对管理人员进行企业管理知识、资本运营知识等方面的培训，以提高管理人员的管理能力和服务水平。

4.加强政府引导

为更好地推进众创空间的建设和发展，政府应坚持以市场为导向，充分发挥其引导、补充、服务及监督作用。众创空间主要的盈利来源于办公场地租金和增值服务。因此，政府在制定政策时，一方面要充分利用科研院所、高校和企业等，通过无偿提供或低价出租等方式为众创空间提供办公用地、仪器设备、科研设施等资源，并在房租、宽带互联网连接服务等方面给予适当补贴，帮助众创空间降低运营成本；另一方面，建立双向联络人制度，及时跟踪引导，对众创空间的运营情况进行跟踪调查，了解众创空间的发展现状，结合各个地区经济发展模式及特点，为众创空间制定更加科学合理的发展路径。

四、结语

总而言之，众创空间是一个为创客提供全方位、全要素服务的创业生态平台。由于众创空间的建设和功能定位要和地区的资源禀赋、产业发展定位实现匹配，所以，安徽在提高众创空间运营团队的职业化、专业化程度、构建完善的功能服务体系的同时，需要结合本地的发展现状和特点，制定符合当地发展趋势的众创空间发展模式，从而更加有效引导和支持安徽省经济高质量发展。