上海市金山区危险废物处置现状分析

章红艳

（上海市金山区生态环境宣传与信息管理中心，上海 200540）

上海市金山区作为全市工业大区，危险废物处置量常年占比全市处置总量的15%以上。随着我国经济水平不断发展，工业企业发展迅猛，产生的危险废物量也随之增加，环境风险也不断增加。了解全区危险废物处置情况，及时制定相关政策，以降低危险废物贮存、运输、处置等环节带来的环境风险，这是一个值得环境主管部门思考的问题。

1 2017～2019年金山区危险废物处置概况

2017年金山区危险废物处置量为80 495 t，废包装物166 701只；2018年危险废物处置量为86 912 t，废包装物为223 339只；2019年危险废物处置量为96 816 t，废包装物226 800只。可知，2018年和2019年危险废物处置增长率分别为7.97%和11.39%，废包装物处置增长率为33.97%和1.55%，处置量呈现逐年增长趋势，见图1。

图1 2017—2019年金山区危险废物处置情况

由图2 可知，金山区2 0 1 7 年危险废物跨省转移量为26 368 t，废包装物135 259只；2018年危险废物跨省转移量为40 444 t，废包装物174 922只；2019年危险废物跨省转移量为47 133 t，废包装物191 307只。2018年和2019年跨省转移增长率分别为53.38%和16.54%，废包装物处置增长率为29.32%和9.37%。跨省转移处置量呈现增长趋势，但增长幅度明显放缓，这可能与上海市近年来不断加大自身处置能力有关。

图2 2017——2019年金山区危险废物跨省转移情况

2 金山区大中小型企业危险废物处置分布情况

表1为金山区2017～2019年金山区大中小型企业危险废物处置情况，从表中可知，2017年危险废物处置量小于10 t的企业（以下简称小型企业）共处置486 t；2018年小型企业处置危险废物731 t；2019年小型企业处置危险废物1 033 t。2017年危险废物处置量在10～100 t的企业（以下简称中型企业）共处置2 577 t；2018年中型企业处置危险废物3 118 t；2019年中型企业处置危险废物4 758 t。2017年危险废物处置量大于100 t的企业（以下简称大型企业）危险废物处置量为77 038 t；2018年大型企业处置危险废物83 063 t；2019年大型企业处置危险废物 91 025 t。近三年，金山区大中小型企业危险废物处置量均呈现上升趋势，增幅分别为18.2%、84.6%、112.6%。由此可知，大型企业相较于中小型企业的危险废物处置量增幅较小，这可能与近几年中小型企业发展较好，危险废物处理量不断增加，以及大型企业环保意识更强，推出危险废物减量化操作有关[1-2]。

表1 2017～2019年金山区大中小型企业危险废物处置情况（t）

3 金山区2017—2019年危险废物企业申报备案情况

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条规定，企业应当按时申报危险废物管理计划。表2为2017— 2019年金山区危险废物申报企业情况，2017年金山区危险废物转移企业358家，备案772家；2018年危险废物转移企业466家，备案849家；2019年危险废物转移企业661家，备案813家。转移企业占备案企业比例分别为46.4%、54.9%、81.3%。近三年，备案且发生转移的企业占比不断升高，说明企业环保理念正在不断改善，危险废物规范化管理水平也在逐渐提高。此外，备案企业数大于转移企业数，说明仍存在部分企业只备案未处置或者处置了却未按照危险废物规范化管理要求申报相关信息，见表2。

表2 2017—2019年金山区危险废物申报企业情况（家）

根据金山区危险废物处置情况以及历年来执法检查情况可知，金山区危险废物产生企业的危险废物管理水平在逐渐变好，但仍然存在一些顽疾：一是企业主体责任意识不强，存在不够重视危险废物管理工作，未采取正确危险废物收集措施，以及危险废物处置单位收集不及时等问题；二是危险废物处置总量增长较快，跨省转移量占比较大，企业生产成本较高，属地政府对危险废物的环境风险管理责任较重；三是金山区危险废物处置能力存在结构性不足，部分种类危险废物较为依赖跨省处置。

4 结论

综上所述，金山区危险废物处置量逐年增长，其中跨省转移处置量大幅增长，占比接近一半，环境风险管理任务仍然艰巨。大型企业环保意识的提升促使危险废物实现减量化，中小型企业危险废物规范化管理水平也在逐年提升。环境主管部门一方面应当加大管理力度，强化产生危险废物建设项目环评审批，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，增加执法强度，倒逼企业进行自我提高，避免因危险废物违规操作导致环境污染事件发生；另一方面应增加对企业环保意识的宣传，依靠街镇和第三方社会服务力量，丰富宣传形式，加大关于危险废物管理知识的培训和指导力度，努力打造人民城市，实现绿色高质量发展。