公共管理相关问题研究

刘学生 庄泽泓 马占军

摘要：随着国际竞争愈演愈烈，一个国家的整体综合实力关系到在国际竞争大潮的成败，在国家综合实力比较中，作为可以实现资源整合和调动的管理决策能力则更能体现一个国家的能力强弱，也是衡量一个国家整体发展和文明程度的重要指标，而包含了整个公共经济政治管理生活的公共管理活动更是重中之重。但实际上，国内的公共管理情况则有些不尽如人意，其突出的一些问题表现为：一些管理模式僵化粗暴、一些公共管理决策缺乏科学规范指导、一些公共管理人员理论知识匮乏效率低下等，基于此本文提出了一些公共管理相关问题的对策，以希望对于改善上述相关问题起到一定的建议作用。

关键词：国际竞争;公共管理;科学规范

1.研究背景和意义

随着改革开放的进行，国内经济活力的提升和个人经济意识的觉醒，国内的经济获得突飞猛进的发展，同时社会原有的利益构成方式开始分解重组，旧有的经济体制在改革开放的大潮中受到了很大冲击，产生了巨大的变化，而上述经济方面引起的变化必然给管理方面带来一定的变化，但是原有的行政管理由于原有的局限影响，僵化的模式往往对于现在突飞猛进的变化形式力不从心，而公共管理由于其灵活性和广泛适应性，重要性不断凸显。

在我國体制改革之内，公共管理是十分重要的一环，其是否科学合理以及体现民主，对于改革进程有极大影响;在经济翻天覆地的发展情况下，科学规范的公共管理能够帮助促进经济分配以及使用的公平化和合理化，于是对于所有活动的协调与发展有有重大意义，其发展程度也是社会发展衡量标志之一;最后对于公共管理的研究过程，也是一种管理能力学习和提升的过程，对于高素质的管理人才队伍培养作用极大，有助于整个社会管理水平提高。

2.公共管理的含义及其内容

公共管理是对于政府管理提升优化后的一种管理功能，其特点在于强调公共权力在大众的制约和监督之下，对于公共职能的行使。

公共管理从分类上包括政府部分的管理、行政事业的管理、城市运行的管理、公共政策的宣传管理、社会发展的管理、保障福利管理等方向，在新的时代几乎囊括了包括公共活动能够正常运动的所有管理活动。

3.国内公共管理的发展和现状

在基本理论完善前，国内其实也存在着模糊或者不完善的公共管理，例如以行政管理为基础，伴随着新的经济发展形势，衍生出的诸如公共场所费用收取、秩序的维持、生活区维护等;而借着改革开放的东风，我国国内从上个世纪八十年代开始了公共管理改革的步伐，从开始阶段仅仅由于机构的臃肿考虑，侧重于人员的裁员和机构的精简，到后来的职能明确划分，再到最后的整个公共管理制度机构的改革和完善，到今天为止，我们已经基本上建立较为完善的管理体系，但是由于我真正快速发展也是近几十年的事情，伴随着各方利益日益的多元化、经济生活不断的灵活化、公民权利自由愈加的扩大化等一系列变化，对于固有的市场管理也带来一系列复杂的问题和冲击，对其精细化和规范化等方面提出更高的要求。

4.国内公共管理存在的一些问题

由于公共管理上述的重要性，国家和政府也对公共管理投入巨大精力做了很充足工作，也产生了很明显的效果。但是，由于复杂的情况，还要持续对其保持不懈努力，对于目前灵活的市场经济而言，首先现有的公共管理模式较为僵化，体制固定且不能跟上最新和不断变化的时代发展，不能与现行的经济形势相适应，例如一些地方的部门枉顾各自的形势，盲目整齐划一，阻碍了当地生产产能最大化发挥，同时缺少对于民意民情的足够关注和重视，造成做出的决策可能背离民情，得不到民众支持，反过来其决策和措施无法较好的维持下去，或者好心办坏事，不被群众理解;其次，一些公共管理的决策缺乏科学性和规范性，譬如在一些管理过程中，往往养生迪主观臆断，凭经验之谈、缺乏必要的科学研讨和调研，造成决策处理要么不够细化，要么会一定程度偏离主题和目标，造成问题无法结局，且在管理过程中，偏离法理规范，不仅降低了管理方在群众中的威信，且容易滋生违法行为;最后，一些管理者缺乏应有的素质或理论基础，造成处理问题跋前疐后，效率低下，影响了管理工作的进行，且还容易造成一些历史遗留问题，久拖不决。

5.公共管理对策

针对上述的问题，当务之急就是需要对症下药，优化公共管理的整体水平。第一个就是，要理论结合实际，对于不同的地域、情况和形势的情况有足够的掌握，灵活应对给出相应的对策，同时明确人民至上和管理对策为人民服务的基本原则，在给出对策前一定要广泛争取和了解民意动向，做出决策时充分将人民的意愿考虑融合在内，集思广益，不仅从人民群众中汲取智慧，还要充分发挥人民群众的主观能动性，使得群众能够广泛的参与到公共管理之内;第二个，在遇到尤其是较为重大或者群体性的管理决策时，需要进行必要的理论论证，同时引入最新的科学技术和规范，为公共管理决策服务，完善公共管理监督制度，对于管理者自身的法律意识和素养进行提升;第三个，加强有关管理人员理论知识的学习和培训，完善考核制度，将管理者的绩效和效率相挂钩，双管齐下，对于整体业务水平起到较好提升作用。

结论

综合上述的叙述，在目前经济多变和自由化程度不断增强的情况下，重视公共管理方面的问题，对于保证我国经济和其他国计民生事业都至关重要。通过理论结合实际、加强理论论证和管理监督、提升相关管理人员的素养和水平，能够较好的提升公共管理的质量。

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（国际关系学院 湖北 利川 100091）