区县图书馆总分馆建设及思考

王雪松

摘要：区县图书馆作为我国基层文化公共服务机构，有着普及科学，提高民众整体素质以及传播知识的重要作用，因此积极的采取措施有效推进图书馆总分馆的建设十分必要。笔者就广州市番禺区图书馆总分馆体系建设实践，分析了县区级公共图书馆总分馆体系建设方法并针对存在的问题提出了建设性意见。

关键词：总分馆服务体系;番禺区图书馆;资源共享;服务效能

2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布实施，彰显了公共图书馆事业在中国特色社会主义文化建设中的重要地位。区县图书馆作为我国基层文化公共服务机构，有着普及科学，提高民众整体素质以及传播知识的重要作用，因此积极的采取措施有效推进图书馆总分馆的建设，按照创新要求，建立以区县图书馆为总馆，镇街图书馆为分馆，村社区级图书馆为服务点的总分馆模式，成为番禺区图书馆发展公共图书馆总分馆服务体系的新方式。

1.番禺区图书馆总分馆建设现状及做法

广州市番禺区图书馆自2017年开展总分馆建设，截止2020年底，全区已建成公共图书馆39间，其中总馆1间，直属分馆1间，街镇分馆18间，学校分馆5间，社区分馆4间，企业分馆7间，与其他机关团体、事业单位等合作建设3间。

番禺区图书馆通过多方合作、资源共享建立“总馆+分馆+服务点”的三级公共图书馆网络。充分挖掘分馆特点，发挥分馆特色，每间分馆根据不同特色定位，例如天星小学分馆定位为外来务工人员子弟分馆;叮叮学府分馆定位为少年儿童特色分馆;博物馆分馆定位为红色分馆;奥园社区分馆定位为社区分馆;沙湾分馆定位为文化古镇分馆;绿岛咖啡分馆定位为餐饮分馆。所有分馆全部实现与市、各区公共图书馆通借通还、自助办证、自助借还、电子图书借阅等服务。

为提升整体服务效能，番禺区图书馆通过“四统一”加强服务规范建设：（1）统一规则：全区分馆统一借阅规则，统一周开放40小时以上;（2）统一物流：全区分馆图书由总馆统筹规划，总馆统一物流配送。（3）统一平台：全部分馆均纳入广州市通借通还管理平台。（4）统一标识：全区分馆均采用统一的番禺区图书馆总分馆标识。

2.番禺区图书馆总分馆建设成效

随着番禺区图书馆总分馆建设工作不断深入推进，大力提升区公共图书馆对外开放服务能力，坚定文化自信，加强全民阅读推广，使番禺区图书馆借阅量不断攀升。2018年，番禺区公共图书馆年借阅量96.3万册次。2019年，番禺区公共图书馆年借阅量147.6万册次。2020年，在疫情严重影响图书馆正常开放的情况下，番禺区图书馆年借阅量仍达到101万册次，全年新增注册读者8918人，累计注册读者达9.9万人，全年新增公众号关注者17260人，累计关注人数达4.3万人。

2020年番禺区图书馆充分发挥在全民阅读推广活动中的重要作用，线上线下活动齐开展，创新思维、开拓渠道，吸引社会公众的广泛参与，助力打造书香番禺。在原有阅读品牌的基础上，创办了“名著魔力馆”、番图名家分享会、“讲好番禺故事”等全新品牌活动，深受社会各界好评。在漫绘阅读第17届中国动漫金龙奖之“少儿美术创作大赛”中表现突出，荣获最具实力组织单位奖，在第四届“我爱诗词”番禺区中小学生诗词大会中荣获积极贡献单位奖。公众号、官方网站全年发表稿件274篇，编写微信推送稿274篇，13篇报道稿在番禺日报刊登，7篇诵读稿在学习强国刊登。全年共举办线上、线下读者活动487场（其中线上145场，线下342场），参与人数超过34万人次。

3.总分馆建设思考

近年来，国内图书馆总分馆建设进行的如火如荼，随着总分馆体系的不断扩大，覆盖区域持续延伸，服力水平不断提升，吸引越来多的人走进了图书馆。但是，随着总分馆建设的深入推进，也出现了一系列诸如分馆人力资源缺乏、没有健全有效的监督管理体制、社会力量分馆运营可持续性差等问题。

（1）分馆人力资源缺乏。番禺区除总馆和直属分馆外，下辖37间分馆，但专职图书管理人员仅35人，平均每间分馆还不足1人。究其造成这种现象的主要原因，正如李国新教授所说，现行的财政“分灶吃馆”体制是总分馆发展的最大障碍。嘉兴地区的总分馆建设给出了很好解决方案，其方式是分三级进行建设，三级主管，集中管理。充分发挥政府在图书馆总分馆服务体系建设中的主导作用，将管理权限向总馆集中，强化总馆在一定区域内对分馆人、财、物的管理权，由总馆对人、财、物进行统筹分配，可有效改善分馆人力资源缺乏问题。

（2）缺少健全有效的监督管理体制。由于各分馆服务人员认识高度及业务水平参差不齐，导致分馆服务质量和效益差异较大。因些细化服务标准和规范，完善总分馆考评机制，加强分馆文献资源和阅读活动的推广，对于服务效益较低的分馆在经费、技术、图书和读者活动等给予支持并加强对图书馆馆员的培训和指导，对于提高分馆的服务质量和服务效益很有必要。

（3）社会力量分馆运营可持续性问题。图书馆建设属社会公益性项目，因此参与建设的社会力量很难从分馆建设中获得经济效益，但社会力量又需要投入部分设备资源与人力资源，长期运营就给社会力量加重了负担，所以探寻总分馆制现代化管理方式，通过政务购买服务的方式引进第三方运维服务管理团队，社会力量分馆改由第三方提供运维服务，减少社会力量合作机构的投入成本，保障社会力量分馆运营可持续性是一个不错的选择。

参考文献

[1]李国新.“十四五”时期公共图书馆高质量发展思考.图书馆论坛，2021.1

[2]柯平; 邹金汇.论乡镇图书馆的转型——突破总分馆模式的发展瓶颈，图书馆工作与研究.2016.7

[3]王亚萍.基层公共图书馆总分馆建设路径分析，传媒论坛.2021.3

（广州市番禺區图书馆  511400）