国有企业改革中基于内部控制的财务管理问题探讨

王永祥

社会和经济的不断发展与进步，市场经济环境的持续多变，使得各级企业已经逐渐认识到自身在现代化社会背景下所存在的问题与不足，以及完善自身内部管理模式的重要性与必要性。内部控制制度的构建与完善对于企业的发展来讲是至关重要的，而在内控视角下，企业的经营管理与财务管理有着同等性的联系，且在企业发展过程中有着关键性价值。国有企业在国务院颁布相关改革条例后，便开始着手于自身管理方向的转变，同步向着以管资本的方向改变，形成统一化的内部管理模式。国有企业在改革期间，财务管理工作被作为重点，因而也面临着诸多挑战与潜藏性问题的凸显。因此，本文决定从国有企业财务管理的现状与潜藏性问题出发考虑，重点探索优化国有企业内部控制的新途径，有效防范风险，现作以下综述。

一、引言

新形势下，国有企业正经历长期性的改革，而在此期间，国有企业涉及到众多关于自身内部管理模式的更改策略与依据财务管理工作中的不足之处所提出的具有针对性的应对策略，同时国有企业的改革也是一项系统性且独特性的工程，在财务管理与经营管理中皆会出现阶段性的改革式变化。基于内部控制的视角下，国有企业若想确保国有资产的不流失和保值增值，必须充分重视财务管理工作，树立好财务管理目标，对财务管理模式进行实时性优化与健全，规划好国有资产的筹集与使用。内部控制视角下，国有企业的财务管理工作与之密切相关，而国有企业在发现并掌握财务管理特点后便可在优化财务管理工作流程的同时，加强与自身财务管理的协同性，不断优化国有企业财务管理工作的具体流程，全方位规避各类与之相关的风险，有效地防止国有资产流失。

二、国有企业财务管理工作现状

国有企业在不断发展的过程中，必定会受到原有管理模式的限制与约束，而企业在此期间便必须从优化自身管理模式的角度出发，创新并优化自身的财务与经营管理模式，从内部控制的视角下，促进国有企业的长远发展。国有企业的发展与盈利本身便是相辅相成的关系，而在这个关系网中，国有企业若想进一步实现自身的发展目标，就必须正视财务管理工作的现状，并结合现状引发深入式思考，重点考虑到国有企业的发展方向与财务管理工作在其中所发挥出的重要作用。國有企业有着强大的实力支持，在业务往来上，相比于私营企业较为稳定与安全。但是，正因为国有企业这种看似稳定的发展使得领导者严重缺乏竞争意识，连同国有企业员工也逐步丧失掉原有的竞争力，同时国有企业领导者也忽视了财务管理工作的重要性，非但没有完善财务管理制度，反而缺乏对财务管理制度的执行力度，使得财务管理逐渐趋于形式化，从而增加财务风险诱发的可能性。国有企业目前的财务管理工作存在诸多问题，从缺乏对内部审计的重视，到财务管理工作的混乱性与无序性，所有与之相关的制度皆成为“摆设”。财务管理工作是以降低生产与资本成本，间接提高投资与销售收益所开展的，但若是国有企业的财务管理制度在内部控制的视角下无法发挥出真实效用，便会丧失预测与分析风险的作用，使得国有企业的财务管理工作脱离内部控制的保障，出现诸多漏洞，对国有企业造成巨大的经济损失，阻碍国有企业的健康发展。

三、国有企业改革中基于内部控制的财务管理问题

（一）缺乏完善的筹资管理制度，融资风险偏大

基于内控视角下，国有企业在持续多变的市场经济环境下面临着诸多不确定因素的影响，而且国有企业的筹资风险与融资风险较大，因而若是在缺乏完善筹资管理制度的前提下无法对留存收益实行风险放防控措施，而是集中偏向于外部筹资，便可能会造成筹资效率低下，融资风险偏大的情况。

（二）缺乏科学的投资决策程序，投资效益偏低

国有企业在发展过程中若是缺乏科学且合理的投资决策程序，便很可能会让国有企业领导者满足于现状或短期性效益，从而忽视掉国有企业竞争力的提升，同时间接忽视投资成本与质量，并在未构建健全投资决策程序的基础上便做出相关投资方案，最终导致投资效率低下。

（三）缺乏规范的资金管理制度，效率偏低

资金管理制度是国有企业财务管理工作中非常重要的环节，而现金流被作为国有企业生存的血液，资金管理水平的高低与国有企业的生死存亡呈相关性。但是，由于缺乏规范的资金管理制度则可能会导致资金管理效率低下，循环周期转慢，资金流动性与增值性降低的情况。

四、国有企业改革中内部控制视角下优化财务管理的相关策略

（一）加强筹资决策控制，避免或降低筹资风险

国有企业在新形势下必须于内控视角下对财务管理模式进行优化与创新，并结合国有企业现存的资本结构进行统一化管理，以确保国有企业在筹资过程中的顺利性与高效性。国有企业筹资具有一定风险性，因而在筹资前便需提前制定相关的风险规避制度与措施，联合国有企业的内控制度对其进行实效性风险防控，并从构建一套完整且独立的筹资风险规避制度与筹资决策审批制度来规范筹资行为，严格依照具体化制度来执行各个主体的权利与责任，与此同时建立适宜性的奖惩机制，联合独特性的内部管理模式进行优化与创新，形成独特性的阶段化管理模式，凭借适合国有企业发展的目标资本结构对其进行实效性优化与改进，降低筹资方式错误而带来的风险值[3-4]。与此同时，国有企业在加强内部控制建设的基础上，便需联合国有企业的财务信息对其进行针对性监督与管理，提高国有企业内部审计部门的独立性，避免出现财务信息造假等现象，间接提高国有企业会计信息的质量。

（二）做好投资决策管理，有效规避投资风险

现代化社会背景下，国有企业若想全方位促进自身的健康发展，就必须优先确定并优化自身的内部管理模式，从内部控制的角度出发，对其实行阶段性考量与传统式改革，不断优化与更新国有企业的财务管理模式，严格规避盲目的投资行为，减少因投资失误而对国有企业造成的经济损失。国有企业在持续发展的过程中，于投资前期针对自身财务管理现状的改善是具有合理性的，而在持续多变的市场经济环境下，国有企业需不断明确自身的发展方向，从国有企业的实际情况出发，结合国有企业自身现状，重复筛选国有企业与之适合的投资目标，加强对合理化制度的明确性，作出适合国有企业自身的投资目标，间接建立正确且适宜的事前、事中、事后的投资风险控制体系，借助于国有企业自身的发展目标，形成独特性的风险预测体系与防控体系，将投资决策管理进行实效性优化与创新，密切规范投资行为，规避投资风险。如，国有企业在投资前期需对投资项目进行全方位考量，并于投资过程中构建并制定一系列具有规范性与可操作性的约束投资行为的内控制度，严格管理并控制相关投资活动，使得每个投资活动与投资决策都具有切实可靠性，在确保投资安全的前提下提高投资收益。

（三）规范资金管理，避免资金流失

国有企业在不断发展过程中必定会出现各式各样的问题与难题，其中资金管理问题便是其中一种。国有企业的资产是具有固定性的，同时在结合统一化的资金管理制度后，国有企业的固定资金便可进行增值与保值，从突出国有企业内部控制视角下财务管理模式改善的角度出发，国有企业的资金管理模式便可更加规范与完善。国有企业在创收自身内部管理模式时，必须全方位顾虑到国有企业的发展方向与目标，做好资金管理工作，在突出具体化优势后，便开展独特性的资金管理工作，加强资金追回的力度，与资金的增值性，在原有的基础上不断完善与创新国有企业的资金管理制度，并对国有企业领导者实行廉政风险管理，严格杜绝一切违法乱纪的行为。国有企业在内部控制视角下对财务管理工作中所存在的问题与不足进行深入性剖析后得知，国有企业做好资金管理，需优先改变国有企业领导者对财务管理工作重视度的观念，利用阶段性优化手段重视对现金流的管理，从实质上完善对相关管理模式的制度体系，严格监督应收账款工作的规范性。财务管理工作在国有企业改革过程中是非常必要的，而合理化的信用政策便是应对国有企业相关管理工作的具体措施。如，国有企业在持续多变的市场经济环境中需结合自身的发展现状对其进行实效性的财务管理更改模式，从内部控制的角度出发，制定并严格规定相关管理制度的设定，同时在国有企业各个部门中的各个主管职责授权范围内，将所有与财务管理工作相关的管理制度都实行强化式的更改与优化，做到层层审批，对其实行阶段性考量，形成综合性的管理制度，并联合国有企业现阶段的发展模式进行程序化改进，不可越级批复。加之，国有企业在持续发展过程中，必须对所有与之相关的事项进行统一规划，严格应对现金收支管理，对所有不相关且与之不相符的管理制度与承接性的管理体系进行改善与创新，使之无法出现没有得到上级批复就执行的情况，同时仍需联合国有企业的财务管理工作对其进行职务审核与联合式优化，严格规避因失职而出现对国有企业造成的不可挽回的损失。

五、结语

国有企业新一轮改革的来临，让国有企业不断更新并优化着自身的内部管理模式，尤其是针对经营管理与财务管理模式的改革。基于内部控制视角下，国有企业的财务管理工作在给企业改革期间所起到的作用是至关重要的，因而国有企业必须优先确定并正视自身财务管理中的不足之处，并通过创新式管理手段进行调试与优化，不断探索并调整新型财务管理制度，对国有企业现存的财务管理模式进行合理性的改善，以便于为国有企业改革的实施打下基礎。

（作者单位：东莞市厚街镇国库支付中心）