黄河流域生态保护与高质量发展研究

□文/韩秀枝

（漯河食品职业学院 河南·漯河）

［提要］ 习近平在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。本文根据黄河流域生态保护和高质量发展现状及问题，采用大数据分析技术，创新运用“云计算+生态预警”、“数字经济新动能+高质量发展”、“数字化转型+高质量发展”、“数据黄河+生态保护”、“5G+高质量发展”等现代技术方法，系统解决相关问题，积极提升黄河流域生态保护和高质量发展水平，让黄河成为造福人民的幸福河。

黄河河源区被誉为“中华水塔”、“中原水之源”，是黄河流域重要的水源涵养区、增汇区和补给区。黄河自西向东流经我国三大阶梯地形，基本上构成了我国北方地区重要的生态“廊道”和生态基础。在国家“两屏三带”生态安全大的战略格局中，青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障、北方防沙带等均位于或者穿越黄河流域。从大数据研究黄河，发现其上游（从河源到内蒙古河口镇，长约3，472 公里）和中游（河口镇至郑州桃花峪带，长约1，206 公里），基本上贯穿生态最为脆弱的黄土高原、黄沙之地和荒漠戈壁，黄河以极其有限的水资源滋润着半干旱、干旱和极端干旱地带的流域生态，在防止土地荒漠化中发挥着重要作用。而其下游（从桃花峪带到入海口，长约786 公里）又是沿黄河流域各地的重要饮水资源、聚水之源，也是灌溉农作物、促使其发展的重要保障。大数据测量系统发现其流域内有12 个国家重点生态功能区，尤其是三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等，构建了国家重要生态研究数据。大数据分析，黄河流域既是重要的生态屏障也是生态环境脆弱区；进行黄河流域生态保护与高质量发展研究，对于保护我国北方河流生态系统持续充满活力、发挥生态资源链条的意义重大。习近平在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这一重大战略布局是着眼中华民族伟大复兴，着眼经济社会发展大局，着眼黄河流域岁岁安澜。因此，黄河流域生态保护和高质量发展研究意义重大，而通过现场调研和“黄河数据”分析，创新进行黄河流域生态保护与高质量发展新路径的研究，借力大数据应用技术破解实际问题也是研究中的有益探索。

一、黄河流域生态保护和高质量发展现状及问题

（一）全流域治理能力薄弱和洪水风险的问题。黄河流域存在的突出困难和问题，表象在黄河，根子在流域。当前，黄河流域生态保护还呈现“九省治黄、各管一段”的局面，九省份利益诉求、发展阶段、工作重点不尽相同，仍然存在以粗放式发展驱动GDP 增长的错误倾向，流域治理重大问题协商、协作难度较大。另外，黄河流经黄土高原、华北平原后，携带巨量泥沙在下游淤积。由于河道平缓，全赖河堤防护，泥沙年年淤积，河堤年年加高，久而久之，河床越来越高，形成下游地上“悬河”长达800 公里。目前，黄河下游河床平均高出地面4～6 米，最高处河南新乡部分河段已经高出地面20 多米。黄河“善淤、善决、善徙”的特征已成为制约黄河流域生态保护和高质量发展的首要因素，洪水风险化解成为了现实的难题。

（二）数字经济支持高质量发展动力不足的问题。黄河流域中上游地区是我国发展不均衡、不充分问题最突出的区域，面临着思想观念、创新资本、产业生态、高端人才、营商环境等诸多制约因素。这些地区目前还较为依赖于承接东部地区落后产能，传统产业转型升级步伐滞后，核心支柱产业仍然是以能源重化工为主，社会信息化程度、数字经济发展水平仍全面处于全国下游，高质量发展的动力系统尚未形成，数字经济参与高质量发展的层次较低。

（三）经济发展与生态环境容量之间矛盾的问题。在气候、水源、土壤条件和人为因素的多重作用影响下，黄河流域生态系统呈现严重退化态势。如：黄河上游和中游表现为水土流失严重，如青海省的三江源地区已然出现湖泊水位大幅下降、草场大量退化与土壤严重侵蚀状况，生态功能严重退化，沙漠化严重。下游主要表现为湿地萎缩，水质下降，降水受到不断影响。还存在新旧动能转换接续不力的难题。从全国范围看，经过近几年调整，长三角、珠三角等南方经济发达地区已基本进入高质量发展轨道，而黄河流域的高新技术产业、战略性新兴产业等现代产业发展还较为滞后。经济发展与生态环境容量之间矛盾的问题，也造成了新旧动能转换接续不力的难题。经济发展如何与生态环境容量相匹配，一直是困扰黄河流域生态保护和高质量发展的难题，亟待解决。

（四）构建“数据黄河”的问题。如何聚焦生态保护和高质量发展的时代任务，以谋划大创新、与时俱进为战略基调，以数字化、流域化、生态化为政策重点，以大数据资源为关键要素，在工程拉动、财政倾斜、转移支付的传统政策工具基础上，形成以创新驱动、要素倾斜、内生发展为核心的新型区域战略，创新提升全流域生态保护、水资源节约利用、创新要素跨时空配置、数字化产业转型、政府治理能力提升、文化资源开发利用等核心能力，让数据之流重新焕发黄河文明的时代生机，也是亟待解决的问题。“数据黄河”要基于大数据的分析思维，才能更科学地解决“数据应用”、“数据决断”的问题。

（五）产业结构断层、“5G+高质量发展”的问题。黄河流域仍以传统资源密集型产业为主，产业转型升级滞后，成为北方地区发展不平衡、不充分的突出表现。黄河流域各省区产业结构中第二产业比重高于全国平均水平5.7 个百分点，同时重化工倾向特征明显。以重化工为主的产业结构，使得高耗能、高耗水、高排污问题凸显，中小规模企业问题更为突出，不仅极易导致工业发展抢占本就捉襟见肘的优质水资源，而且容易引发环境事故和环境风险，进一步加剧水资源枯竭和生态环境恶化状况。另外，由于缺乏具有行业领先水平的头部企业和领军企业，也造成了产业结构断层的难题。新时代的大数据背景下，如何实现“5G+高质量发展”的场景应用，也是现场调研中所发现的问题。

二、解决对策

如“解决黄河流域生态保护和高质量发展中的现状及问题数据的新路径图”所示，采用大数据应用分析技术，积极构建基于大数据的黄河流域生态保护与高质量发展新路径，创新运用“云计算+生态预警”、“数字经济新动能+高质量发展”、“数字化转型+高质量发展”、“数据黄河+生态保护”、“5G+高质量发展”等现代技术方法，来系统解决上述相关问题，积极提升黄河流域生态保护和高质量发展水平，真正实现“让黄河成为造福人民的幸福河”。（图1）

图1 解决黄河流域生态保护和高质量发展现状及问题数据的新路径图

（一）“云计算+生态预警”的应用。通过云计算存储已有的黄河流域生态保护和高质量发展中的“生态问题数据”，捕捉到最新的生态数据，通过对标相关流域治理数据（近20 年的关键流域数据及治理方案、标准）分析，重点预警全流域治理关键点和洪水风险点及危险时间段，对区域主导部门提供相关的实时对策，达到实时生态预警的效果。

（二）“数字经济新动能+高质量发展”的应用。通过大数据技术，存储已有的黄河流域生态保护和高质量发展中的“数字经济发展数据”，对标全国的平均数据、高指标数据，重点解决黄河流域生态保护和高质量发展中的数字经济引导、信息化建设和系统应用能力。通过“数字经济新动能+高质量发展”系统分析，针对黄河流域不同阶段的发展问题，因地制宜，提供结合实际情况、结合实地资源的发展建议和数字经济发展的科学路径。

（三）“数字化转型+高质量发展”的应用。通过大数据技术，存储已有的黄河流域生态保护和高质量发展中的“企业转型”、“行业升级”、“结构调整”、“环境匹配”的数据，比对生态环境对区域经济发展的支撑能力，重点解决黄河流域的生态环境支撑区域产业经济发展的问题。通过“数字化转型+高质量发展”应用系统，实时监控黄河流域产业结构调整、产业升级等事关黄河流域经济高质量发展的数据，并结合“北上广深”等相对发达的城市数字化转型案例，提供有效招商的方法和招商引资的数据平台对接。

（四）“数据黄河+生态保护”的应用。通过大数据技术，按照中央和有关部门的具体要求，存储已有的黄河流域生态保护和高质量发展中的源头数据，聚焦生态保护和高质量发展的时代任务，比对长江流域生态保护和高质量发展中好的做法、好的方案，重点构建“数据黄河”，加快资源优势转化。加大数字转型投入，激活创新要素，发展数字经济；建设数字政府，改善营商环境；应用数字技术，弘扬黄河文化；打破“智慧孤岛”，建设“数字城乡”；建设数字大学，弥补科教短板；发展农村电商，助力精准脱贫；创新文旅场景，发展新兴旅游业；构建大数据中心，加快资源优势转化；通过数据对标，时刻加强生态保护和高质量经济发展。

（五）“5G+高质量发展”的应用。通过大数据技术，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革浪潮带来的新机遇，加强“5G+高质量发展”的应用，聚焦高新技术企业和高附加值、高科技含量项目的引进，重点解决黄河流域生态保护和高质量发展中的“产业结构断层问题”，提升黄河流域企业的科技研发和应用水平。

三、大数据下黄河流域生态保护与高质量发展新路径研究结论

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：“推动黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域生态保护和高质量发展是我国实施区域重大战略、推动区域协调发展的重大战略举措。”黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为重大的国家战略，其高质量发展、系统数据研究、综合水平提升已经刻不容缓。所以，我们更要积极通过创新研究思路、变革研究方法，探索黄河流域生态保护与高质量发展的新路径，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革浪潮的发展机遇，创新谋划黄河流域新型区域发展战略、大数据战略，积极运用“云计算+生态预警”、“数据黄河+生态保护”，做好黄河流域生态的实时保护与预警分析；积极运用“数字经济新动能+高质量发展”、“数字化转型+高质量发展”、“5G+高质量发展”，加速黄河流域高质量发展和区域经济整体提升；实现“让黄河成为造福人民的幸福河”的目标。