一带一路战略下大型体育场馆运营管理风险及优化策略研究

邱雅敏

(集美大学 诚毅学院，福建 厦门 361021)

体育产业这一新兴产业形态，应当在新时期主动盘活体育资源、达到全民健身与全民健康的促进效果，而且也要努力培育其经济发展新动能的潜在作用[1]。在一带一路战略下，为贯彻落实国家有关部门提出的“关于大力发展体育旅游的指导意见”，体育产业完全可以以大型体育场馆运营管理为突破口，从经济学、管理学和营销学等角度入手，完善场馆的风险抵御能力，为促进国内区域协同发展做出积极的贡献。

一、研究背景

一带一路是丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路二者相合的简称，这一概念来自习近平在2013年所提出的合作倡议。一带一路对于沿线国家和地区经济、文化的发展将起到重要推动作用，作为文化的重要组成部分，体育如何在一带一路倡议下取得更好发展，是值得关注的课题，对于大型体育场馆运营管理风险及优化策略的研究，则无疑可以让体育文化从硬件基础层面得到保障。与此同时，按照已经实施多年的《全民健身计划纲要》所提要求，各类体育场馆以及体育设施有必要对外开放，提高其使用率，该要求与一带一路倡议下的体育文化发展要求是统一的，它同样突出了开放运动场所的紧迫性。可以说，在此背景之下，各类大型体育场馆对外开放可谓势在必行，但在开放需求下，一些现实性的问题则应当引起足够的重视。究其原因，一方面在于一些管理者与经营者对于开放不够热心，效果不好；另一方面在于一些管理者与经营者在保证开放的同时，漠视了运营管理风险的存在，利用文献回顾与实地考察可以了解到，开放后所出现的各种风险，成为一带一路背景下体育场馆利用，以及体育文化发展的关键阻碍因素。

对于那些管理较好的体育场馆，管理者与经营者正在谋求发展思路的转变，或者在市场化改革方面付出较大努力，希望能够从自身发展角度，主动适应一带一路所展现的新情况、所提出的新要求，在进行市场开拓、服务拓展、周边体育消费市场挖掘等项工作时，同样会面对体育场馆高投资、大空间、复杂结构的现实情况制约，对体育场馆给予恰当的风险评价与控制更显出必要性。现在国内这方面的理论研究并不充分，无论是风险管理方法的分析，还是风险管理体系的构建，均没有产生足够统一的意见，这是本文探讨的背景所在。

二、一带一路战略下大型体育场馆深化改革目标

为了说明大型体育场馆运营管理风险及优化策略，首先应当明确一带一路战略下，大型体育场馆深化改革目标方向何在，只有这样才能提出更加具体的风险内容及优化策略。笔者认为，场馆深化改革目标集中于下述几个方面。

(一)建设水平与运营管理能力的提升

“一带一路”是国家战略，同时也与每一个领域、每一个人息息相关，将新时代中国特色社会主义体育场馆建设好、管理好，是体育领域的重要任务。现在各种类型体育场馆发展速度很快，与此同时也暴露出了一些问题，包括前期投资巨大，场馆资源利用率较低，场馆城乡分布不均衡，场馆功能单一等，这些因素共同限制了其公共服务功能，此时，我们应该考虑的是怎样有效提升体育场馆的建设水平与运营管理能力，从根本上既满足人民对美好生活的向往，又使场馆成为一带一路战略下国民经济发展的全新增长点[2]。为了达到这一要求，应当将目标定位于几个具体方面，包括在思想上高度重视体育场馆的深化改革目标，在一带一路战略支持下，加大对既有体育场馆的整改，拓宽其运营模式思维，从原本的一元化模式向多元化模式发展；着力解决好体育场馆普遍面临的发展不均衡与不充分问题；使体育场馆除了履行体育竞赛和专业训练服务任务以外，承担起大众健身等方面的职能，加大体育场馆利用效率。笔者认为，只有将建设水平与运营管理能力的提升目标定位于这几个具体方面，才会更有效指导接下来的风险分析与抵御工作。

(二)健全与多渠道发展场馆功能

大型体育场馆可以满足训练与竞赛要求，而在赛后使用方面，其重要性同样应当引起重视，全面发展、内容丰富的场馆功能，需要把多元化体育产业链纳入其中，比如要充分关注体育商贸、体育会展、体育旅游等方面的改革创新，使这些内容更能适应一带一路战略下的国内国际交流。除此以外，全民健身计划的落实，体育文化主题日等活动的定期举办，都可以说是健全与多渠道发展场馆功能的具体体现。举例来讲，在一带一路战略背景之下，《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》有着极强的现实意义，它给冰雪运动的影响力增加带来了机遇，大型体育场馆正可以借此契机，顺应冰雪运动的推进战略，加大冰雪场馆的健全与多渠道发展力度，当我们在探讨大型体育场馆运营管理风险及优化策略时，便需要充分考虑到这种比较现实的，又有迫切需求的冰雪运动场馆健全与多渠道发展情况。再者，因为一带一路战略势必促进国际体育的交流，现有大型体育场馆还将增加地标性建筑的功能，如何对此功能进行重新审视，纳入风险防范思维之中，也是一个需要考虑的问题。

(三)多元化场馆运营模式的实现

习近平总书记在2018年指出：“(改革开放)40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进”，定下了改革持续进行、毫不松懈的基调。一带一路战略与改革开放的基调是统一的，它给体育搭建了宽广的舞台，相应的体育交流也变为“一带一路”主旨的重要载体。因此同样需要以深化改革的态度加以应对，具体到大型体育场馆，将目标定位为多元化场馆运营模式的实现，正是改革的具体思路，其所解决的是场馆运营吃老本、走老路、缺少创新意识等问题。而毫无疑问的是，改革并非一帆风顺，它所带来的风险将与场馆既有风险结合在一起，极大地考验场馆建设者与管理者的智慧。

三、大型体育场馆运营管理风险

(一)大型体育场馆运营管理基本情况

改革开放40余年来，我国经济发展水平的提升有目共睹，经济发展在提高我国人民生活水平的同时，也使大众对于健康生活的要求提高到一个新的层次[3]。在本世纪初，国家提出的全民健身战略，使以大众健身为目标需求的大型体育场馆数量激增，然而因为我国人口数量众多，再加之一带一路战略对于体育产业的关注，体育场馆依然有数量不足的倾向，与此同时，场馆质量及对改革的适应性问题，也逐步进入管理者的视野之内。怎样合理有效地运营大型体育场馆，让体育场馆设施能够尽可能满足更多人运动健身需求显得非常关键。

通过资料查找的方式，了解了几家大型体育场馆经营管理形式(见表1)，从中不难发现：我国大型体育场馆在经营模式方面，侧重于自主经营的形式，而又逐渐增加了日益多元化的经营方式和经营项目。另外，一些体育场馆努力开展多种项目，用以达到创收效果，从发展情况来看，消费群体不够稳定、经营项目收益不够确定等问题普遍存在，一定程度上影响到大型体育场馆在一带一路战略下的后续发展。

表1 大型体育场馆经营管理形式举例

(二)一带一路战略下大型体育场馆运营管理风险

1.缺少全局的观念

首先，笔者注意到，大型体育场馆运营管理普遍缺少全局观念，突出表现在场馆规划和运营管理等各个环节的脱节，实践证明，一个大型体育场馆若想在一带一路战略中立足并抓住发展机遇，真正走向可持续发展，一定要做好场馆规划、场馆建设、后续管理等各个环节的协调。因此在场馆规划之初，便要有大局意识，对城市总体规划乃至一带一路战略对于本体育场馆的影响考虑在内，从而形成宏观而统一的管理思想。现在，一些大型体育场馆在规划时，并没有对这些问题产生足够的认识，城市整体发展、未来体育走向、区域交通条件因素的考虑缺位，导致场馆功能的单一化与利用率低下。

2.管理环境不合理

对于大型体育场馆运营管理机构而言，其中绝大多数都包括了总负责人、办公室、后勤、场地、企划、财务等部门，但是在风险管理与监督管理等方面，大型体育场馆往往不够关注。所以，我们有必要合理分析当前大型体育场馆在运营管理机构设置方面的不足，发现其中的不健全问题，从而将管理运营风险降至最低。

3.管理机制不完善

对于大型体育场馆而言，处在一带一路战略背景之下，运营风险管理方式和各种规章制度、风险预案等有密切关系，然而现在各场馆却普遍缺少针对性的制度及预案，管理机制不完善是非常普遍的现象。这必然会给大型体育场馆的运营带来难以预知的风险，表2所列是常见体育场馆风险评估，对应机制的缺失问题在其中单一或者多个方面存在比例很高。

表2 常见体育场馆风险评估

4.管理创新不足

针对大型体育场馆的运营管理风险进行分析，还要注意到运营管理创新策略的问题，也就是全面评价不同体育场馆在一带一路战略背景之下对于市场环境的应急能力，对于本场馆特殊性的关注，以及在此基础上针对性应急预案的及时调整等[4]。众所周知，大型体育场馆运营管理风险以及处置方式全面存在于各种机构、规章、应急预案之中，但是各场馆却普遍存在对于这些机构、规章、应急预案的一劳永逸思想，缺少相对完善的动态化管理创新体系，由此带来的突出问题在于：对于体育场馆运营风险的认识与解决，往往以既有经验，或者保险公司所提供的意见为参考，这很显然会导致对新体育场馆、体育场馆新功能的不适应问题。

四、一带一路战略下大型体育场馆运营管理优化策略

在一带一路战略背景之下，大型体育场馆运营管理面临着多方面风险挑战，具体的优化策略也大致与运营风险管理体系相等，具体可包括下述几个方面内容。

(一)稳固的风险管理基础

内部之间、内部与外部之间的观念建立与及时非常关键，它能够保证那些直接负有管理风险执行任务的人员，以及场馆建设管理直接利益相关方，更好地理解决策制定的原理，并给予相应的支持。在此基础上，如果考虑到一带一路战略对于体育产业大环境的影响，可进一步明确经济、社会、文化、法规等方面的变化，由此主动思考场馆的优势与不足，机遇和挑战，这是管理基础稳固的外部环境适应要求。与此同时，场馆管理者应当从自身着手，全面了解自身现实情况，并选择恰当的风险管理程序与管理方法，并注意风险评估标准建立的必要性，利用操作、技术、财务等方面的标准分析，决定是应对风险，以及如何应对风险。最后，稳固的管理基础中应当包括对于各项举措的监督和审核内容，以便使持续的监督和审核发挥出保证风险管理方案落实的作用。

(二)良好的风险控制环境

为了突出管理效果，良好的控制环境形成有其必要性，而环境的形成需要下述措施相配合。其一，大型体育场馆管理者与经营者需要对风险管理价值，以及本场馆在发展过程中所可能出现的风险点，给员工以详细说明或者明确提示。其二，大型体育场馆保证自身各项制度的完善化，可在很大程度上规避运营风险。 其三，对于大型体育场馆而言，高层管理人员及团队，越具有更强的道德约束能力和组织管理能力，越会因对员工的积极影响，而保证将风险发生的可能性降至最低。

(三)完善的风险管理机制

风险管理机制可从计划、识别及分析几个角度着眼。

首先，大型体育场馆如果想要有完善的管理计划，需要着重考虑到下述几方面影响因素。其一是大型体育场馆管理者与经营者相同，应当对自身现实情况做出客观、准确分析，找到与自身所处环境、自身发展目标相符的恰当风险管理计划，并使计划适用于已经形成的管理模式。其二是不但要注意到内部环境，也要注意到外部环境所施加的影响，即明确一带一路背景下，政治、经济、文化、法律等的新变化，还有外部利益相关者所产生的更加个性化影响。其三是构建形成必要的风险评估标准，利用对各类标准和指标的分析，决定风险应对是否必要。

其次，精准的风险识别，对于大型体育场馆运营管理优化而言，所起到的作用是能够随时应对具体的经营管理问题，识别风险出现的内容、时间、地点、原因、背景等项工作，无一不是上述作用发挥的必要途径。关于风险识别方法，可供选择的有经验判断、列表展示、流程记录、系统分析等。

第三，风险分析能够给接下来是否采取风险应对，怎样进行风险应对提供决策依据，而事实证明，越是科学的风险分析，越能够让决策依据的提供更恰当，更迅速[5]。风险分析涉及的内容包括风险来源探索等内容，而在绝大多数情况下，风险分析还需要考虑到既有控制措施的可靠性。以风险分析为参照的风险评估，将成为决策者的参考依据，而决策者最终选择哪一种，又会受到场馆位置、类型、经营模式等多方面因素的影响，因而并不能认为风险分析完成决定管理模式。

(四)完善的创新策略

以风险管理为主要形式的大型体育场馆运营管理创新优化策略，涉及风险应对的多种方法。[6]笔者认为创新策略可概括为对既定形式的管理创新，以及对新管理形式的谋求突破。

对于既定形式的管理创新，可涉及几个步骤。其中第一步是确认可能产生积极作用的风险应对策略，如是否在一带一路战略支持下开始一个新的场馆活动，增加活动可以带来有利结果的概率有多大等等。第二步是避免可能产生消极作用的风险应对策略，如对于那些如果开始或者继续推进的策略，在发现其可能导致场馆经营管理风险时，要及时停止或者变革，从而避免不利风险的出现，或者用相应的针对性措施，使风险得到弥补。第三步是基于应对风险成本利益，找到最恰当的方法，通常情况下，管理风险成本应当符合对其所带来的收入预期，即二者存在一定的比例关系，此时应当全面考虑到直接成本与间接成本，有形成本与无形成本，给运营管理优化策略提供准确的数据支持。最后，要对风险应对计划做好充足准备，包括如何接纳建议，如何利用所需要的资源，如何面对管理时间限制等项任务。

对于新管理形式的谋求突破而言，各体育场馆可根据实际情况做出策略的策略选择，在一带一路背景之下，比较常见的方式是服务外包，该策略意为场馆管理者利用和外部服务供应商进行合约签订，把非核心业务进行外包，借助外部专业管理团队，给所需服务内容完成提供方便，从而起到提高运营效率的作用，并且可通过该方法，独辟蹊径，有效降低管理风险。[7]实践操作中，该创新策略降低管理风险的原因来源于几个方面，其一是服务专业化水平的提高，其二是自身核心竞争力的增强，其三是体育场馆管理规范化的促进，其四是体育场馆工作人员的精简。而在创新应用过程中，体育场馆为了将风险发生的可能性降至最低，依然需要以风险管理为核心思维，进行管理机制的完善探索，比如需要提前将服务外包合同制订好，在合同中明确双方的权利、责任重点，且对可能出现的风险进行详细的预案应对。再者，体育场馆运营者需要尽最大可能了解服务供应商的真实、详细背景资料，对于资质、信誉等加以核实，在外包服务周期范围内，完成定期的服务质量考核，以及风险管理评估，评估内容包括但不限于场馆运营绩效、设备完备率、服务满意率、创新服务指数等，并基于真实考核情况给予承包费用。

五、结论与建议

一带一路战略下大型体育场馆运营管理风险及优化策略，应当得到场馆深化改革目标的支持，本文所论及的建设水平与运营管理能力的提升、健全与多渠道发展场馆功能等项目标，将会对管理风险的认知进行控制优化策略提供方向指引。在此基础之上，缺少全局的观念、管理机构不健全等方面的风险将得到充分的认识，这些制约因素增加了场馆运营管理风险，导致场馆在一带一路战略背景之下，不能发现战略机遇，发挥自身优势，增加了经营管理的不确定性。为了解决这些问题，场馆建设者与管理者应当充分认识到，体育场馆风险运营管理是长期性任务的事实，通过多种途径，改善场馆经营管理环境及风险应对机构、机制，从而避免不必要的损失，在特定战略发展期做出更大的成绩。