农村废弃物资源化利用研究

刁润丽

关键词：农村废弃物;资源化;利用

2019年发布的中央1号文提出“加强农村污染治理和生态环境保护，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农村废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染”，将农村废弃物实现资源化利用作为实现乡村美化、发展绿色农业的重点内容。

我国是农业大国，农业规模十分巨大，相应的废弃物的污染问题也很突出，然而由于人口众多农业资源的人均可用量依然少，生态环境承受的压力大。因此，要实现环境与资源、农村和农业的协调可持续发展，就必须将农村废弃物资源化。农村废弃物按来源可划分为养殖业的畜禽粪便及屠宰畜禽的废弃物，种植业的农作物秸秆、尾菜，农业生产残留的农膜，农副产品加工过程中产生的废弃物等。我国的农村废弃物数量十分巨大、价格低廉、质量水平低、危害严重，加之随意焚烧、乱堆乱放，浪费资源的同时影响了生态环境;然而，换个角度看，这些没有被充分利用的农村废弃物，它们是被放错了地方的资源，需要加以重视并充分利用。将农村废弃物资源化利用，在美化人居环境、改善能源短缺、实现农业绿色可持续发展等方面具有重要的促进作用。

一、农村废弃物的定义

从名字上可以看出农村废弃物和农业生产过程有关，农业生产过程一方面需要投入大量资源，经过处理之后产出相应物质，包括两部分：一部分是对人们有用的理想产品;另一部分是暂时无用的。暂时无用的这部分称之为农村废弃物，它们既是资源也是流失的部分能量。

综合各文献，笔者认为农村废弃物包括农产品加工、农业生产、畜禽养殖业和农村居民生活产生的废弃物。具体有秸秆、杂草、残株、落叶、树枝、藤蔓和果壳等，农产品加工中的污水，禽畜粪便以及废料。

二、农村废弃物资源化利用的重要意义

随着生产的发展，农村废弃物数量不断增加。我国的农村废弃物具有数量大、危害多、价格低、品质差的特点，加之随意焚烧、乱堆乱放，浪费资源的同时影响了生态环境;然而，换个角度看，这些没有被充分利用的农村废弃物，它们是被放错了地方的资源，需要加以重视并充分利用。可以将他们转换为再次被利用的资源，再次应用到农业及工业中。将农村废弃物资源化利用，在美化人居环境、改善能源短缺、实现农业绿色可持续发展等方面具有重要的促进作用。

（一）农业可持续发展的迫切需求

随着生产条件的改善及生产能力的提升，在农产品供给越来越丰富的同时，农村废弃物的数量也大幅增加。秸秆露天焚烧情况严重，大量的畜禽养殖粪便污水直接排放，对农民生活环境、农业生产和农村生态造成了严重危害。随着供给侧结构性改革的深入开展，以及不断变化的农业发展环境，资源条件和生态环境的要求越来越苛刻，就迫切要求由原来的拼消耗、拼资源的生产方式转移到环境友好、资源节约的可持续发展方式上来。农业污染的一个重要原因是农村废弃物，因此，要想減少对环境的污染，就要加强废弃物的循环利用，走既保粮仓又保绿水青山、绿色发展的可持续之路。

（二）提高资源利用效率的重要举措

我国农业发展中的问题越来越凸显，对环境的影响也越来越严重。另一方面，农村废弃物的有效利用率始终处于低水平，造成极大的浪费。以秸秆为例，每年产的总量十分巨大，但当前主要用作燃料，氮、磷、热能和有机质都损失掉了，钾也只利用了1/3。实现资源化利用以后，这些秸秆可以作为饲料使用，也可以作为富含氮、磷、钾等营养的肥料使用。因此，将农村废弃物变废为宝，实现循环利用，是提高其利用率的重要途径。

（三）减少露天残留废弃物数量，有利于农田环境的维护

根据农业部门资料显示，每年产出的9亿t农村废弃物中约3亿t被焚烧，严重污染空气，影响环保。国家及各地都有处置农村废弃物的规定，但由于技术落后，废弃物分散且数量大，给回收利用造成困难，于是多采用焚烧的方法简单处理。随着国家治理空气污染要求的提高及政策的逐步深入，减少农村废弃物的焚烧，发展循环农业依然是解决农村问题的关键㈣。

（四）提升农业社会经济效益的重要途径

为了保障农产品产量需要使用农药、化肥，但不能正确使用和使用过多反而会带来相反的影响。我国在2016年施用的化肥量高达6022.6万t，农药年均使用量在2012年一2014年为31.1万t，单位面积平均施用量远高于世界水平，但有效利用率却不到30%。农药、化肥等主要生产资料占生产成本的40%左右，结果造成严重的土壤退化、农业面源污染、病虫害抗药等问题。根据计算，将1t干秸秆饲料化相当于0.25t粮食、肥料化相当于50～60kg化肥，1t粪便相当于20～30kg化肥。加快种养业废弃物有效利用，实现农村废弃物资源化利用，一方面可以少投入农业生产资料，另一方面可以减少农业污染，也是提高农业经济社会效益的重要措施。

三、农村废弃物资源化利用的对策

农村废弃物资源化利用在取得经济效益的同时更是一项惠民工程，因此，离不开政府在政策上的支持。同时，也应依靠市场积极挖掘废弃物资源的价值，推动其向产业化方向发展，积极实现资源化再利用。总之，资源化利用要想持续下去，需要走市场化、产业化与政府政策相结合的道路。

（一）加大教育培训力度，做好宣传引导

农村废弃物资源化利用首先需要从农业生产主体的思想意识上来做好宣传和引导，加大宣传教育和技术培训的力度。通过宣传手册、媒体报道、宣讲会等，提高对废弃物资源化利用的意识水平和认知度;还需要利用组织教育、宣传培训等形式，让更多的人学习到相关的技术知识，具备基本的职业素养。通过这些方面的努力来推动资源化利用的步伐。

（二）加强政策引导，提升积极性

通过出台各项政策法规来落实农村废弃物的资源化利用。在优惠补贴上，政策要明确补贴的标准、力度和范围、资金拨付方式和渠道等，使政策有很强的实施性;同时加大监管力度，在明确企业、政府等主体职责的基础上，对不规范行为加大惩治力度，对不良行为实施法律约束，真正发挥政策法规的作用。

由于资源化利用的运营机制缺乏，产业链条至今还没有形成，加之成本高、难以商品化，这些都对农民参与的积极性及利用效益产生了不利影响。必须通过政策引导，提升社会积极性。要鼓励、引导农民购买必要设施，加大急需农机装备的补贴力度，创造良好的条件鼓励小农户积极参与到废弃物循环利用中来。将现有的秸秆还田、规模化养殖、农村沼气等项目整合，协同推进。通过政策的引导建立起长效机制，不仅注重短期目标，更要关注远景规划和长期目标。

（三）加大在资金方面的扶持力度

应该健全补贴机制，从资金上加大对资源化利用的投入，并通过推进相关的基础设施建设，推动农村废弃物资源化利用的大力发展。

废弃物资源化再利用的成本是很高的，超出了一般民眾的承受范围，因此，要想减少直接废弃或焚烧现象，就要依靠政府的补贴。如应进一步增加焚烧补贴，落实反应堆专项补贴，增加秸秆还田、青贮等设备的购置补贴;通过提升农村废弃物的回收价格，将回收工作完善，推动农民积极参与农业废弃物绿色处理，保障资源化再利用工作的顺利进行。

（四）健全农村废弃物收储运体系，解决采购运输难的问题

目前，关于原材料的采购和运输的问题，也表现得非常突出。农村废弃物的原料，晾晒和存贮都需要大量的空间。目前的收储运服务，以分散式服务体系占主导。其优点是，收储运系统不再由企业来建立，减少了其经营成本，将收储运的难题由企业转移给农户，但是，存在着农户容易坐地起价这个不利因素。

因此，最佳的做法是由专门的农业公司来负责废弃物的收储运，一部分原材料由农业公司控制，另一部分由专业合作社控制，不至于使价格有太大的波动。还可以根据原材料的数量及地点灵活选择公司的场址，例如，可以租聘农户的土地作为公司地址。鉴于收储运体系还不够完善的这种情况，发展经纪人团体并组建专业公司，将成为未来的一个发展方向。

（五）加快技术转化普及，共享发展成果

1、加快技术设备研发，提升科技水平。农村废弃物资源化必须依靠科学技术，以先进科技作为支撑。依靠科技逐步拓宽资源化利用的途径，还可以促进配套机具、利用设备、利用技术等的发展。通过技术攻关和鼓励创新，开发新技术、新工艺、新设备，加大产品的科技含量。同时，在对现有技术的有效利用的基础上，加强与农艺技术、农机的配套和结合，再研发创新一批农村废弃物综合利用的实用性和通用型技术装备，使整体装备和工艺水平再上一个新台阶，形成高效、科学的资源化技术模式。

2、鼓励技术上的创新。目前，技术仍是制约资源化发展的一个重要因素。由于技术跟不上，农村废弃物资源化依然面临着诸多问题。所以在今后一段时间，我国应该加大在科技方面的投入，支持鼓励相关技术上的创新，使废弃物资源化工作实珊陕速发展、再上一个新台阶。

3、加强标准研发，提升效果。针对农村废弃物资源化中缺乏标准规范的问题，要加强研究，改变以往单凭感觉、凭经验操作从而出现众多产品效果不明显、质量不稳定的情况。特别是要在畜禽粪便利用、秸秆还田这些方面，总结、研究出一批实用性较强的操作规程、技术规范和产品规范，以真正实现对流程的控制和产品的检验。同时，在废弃物资源化利用的过程中，为了更好地对农户、企业及政府的效果进行评价，需制订相应的规范和指标，并把它们作为环保考核、农业补贴等的依据，推动农村废弃物循环利用的快速发展。

4、加快技术转化普及。将人才培育和技术创新有机结合起来，支撑行业发展的技术需求。农村废弃物资源化利用效益的提升需要依靠行业相关技术的大力支持，对于行业成熟技术要加大示范普及力度，行业前沿技术要加快成果转化的步伐。通过进一步增加科研投入、积极推进产学研一体化，来推动技术创新，加快装备制造升级及领域关键技术的研发和转化;以相关农业组织和企业为平台，以高校为依托，做好先进技术普及、示范普及，并培育更多具有更高综合素质的专业人才。

（六）健全社会化服务体系，提升便捷性

1、健全社会化服务体系。农村废弃物资源化利用要想上规模、求效率，首先需要有健全的服务体系，然后再提升其便捷性，才能使规模和效率有大幅的提高。废弃物的资源化利用投入大、成本高，因为要投入大量的技术、设备和设施，单个主体没有足够的能力承担相应的成本，因此，需要向农机社会化服务体系吸取经验，把农户、企业、政府等各主体的责任区分清楚，逐步建立农户、经营主体、企业、政府等在内的多元化筹资机制，实现产业化发展。

2、积极健全利益分配机制。我国农村废弃物收储体系目前尚处于探索阶段，规范化的收储运机制没有形成，技术装备尚不充足。基于此，急需对资源管理模式进行优化改进乃至创新，加强从田间收集到储运过程中各个环节之间的衔接，建立新型的经纪人加农户的收储运模式，确保收储运能够有效深入到农村和广大农户，进而有效降低企业的各项投入成本。

3、推广专业合作社发展模式。现阶段，我国农村废弃物利用处于初期阶段，存在着市场竞争力薄弱、产业链短缺、成本偏高等突出问题。因此，为减小各方风险，很有必要建设既具有专业化又可以实现风险共担、利润共享的合作社模式，目前比较多的发展模式有以下几种：农村废弃物转化为生物质能合作社、秸秆捡拾及打捆合作社、废弃物食用菌合作社等等。行业团体在不断壮大自己实力的同时，走市场化、产业化与政府政策支持相结合的道路，发挥各方优势，提高农村废弃物资源化的效率。要结合我国的国情和实力制定相应的社会保障制度，以保障其能让不同的群体持续受益。

总结与展望

我国是农业大国，社会主义经济水平与农业的发展水平两者密切相关。随着时代的发展、科技的进步，农业也在越来越向现代化的方向迈进，发展水平不断攀升，在这过程中伴随的问题也越来越多，其中最突出的就是废弃物的处理问题。农村废弃物利用的传统模式中，大量的废弃物闲置，很多无法自行降解，残留下来破坏了土壤环境，落后地区甚至直接焚烧处理废弃物，严重污染空气，因此，急需做好废弃物的处理，让资源可以再利用，让农业实现可持续发展。

废弃物资源化利用，经济效益良好，社会效益也广受好评，有效缓解了相应能源和资源短缺现象。值得注意的是，在实际的农村废弃物资源化利用过程中，应在尊重事实的基础上，进行有针对性的改进和优化，从而使农村废弃物资源实现高效的回收和利用，在实现农业生产快速发展的同时创造良好的环境条件。