非洲鲁班工坊项目建设、发展策略及管理政策研究

摘要：鲁班工坊，是中国职业教育的国际品牌，是服务“一带一路”的国家战略。文章在阐释鲁班工坊的核心要义、品牌价值的基础上，详细解析了非洲鲁班工坊建设历程、空间布局、专业布局和发展策略，以及非洲鲁班工坊的建設原则、政策保障，并从中非产能合作的高质量融合、中国职业教育的高质量发展视角，对非洲鲁班工坊项目建设的重大意义进行了深度思考。

关键词：鲁班工坊;工程实践创新项目（EPIP）;非盟《2063年愿景》;发展策略;国家战略;重能强技

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）05-0010-08

2013年5月，非洲联盟第21届首脑会议提出了非盟《2063年愿景》发展战略;同样是在2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议。“一带一路”倡议提出的合作领域，对于实现非盟《2063 年愿景》的总体发展目标具有十分积极、重大的意义。“一带一路”的实施，将进一步推动中非合作走上更高水平。

2015年12月，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席发表题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》重要讲话，宣布未来三年将着力实施“十大合作计划”。其中，工业化合作计划、基础设施合作计划等，都需要大量的非洲本土化技术技能人才。

2018年9月，在中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布，未来三年将在非洲设立10个“鲁班工坊”，向非洲青年提供职业技能培训。

自此，鲁班工坊上升为国家战略。

一、关于鲁班工坊

（一）何谓“鲁班工坊”

鲁班工坊，是天津市职业教育首创原创，天津市职业院校率先组织实施，历经实践探索、理论研究、经验总结、模式推广而创立的中国职业教育国际品牌。

鲁班工坊，是以中国职业教育领域的首个“国家职业教育改革试验区”、唯一的“国家职业教育改革创新示范区”以及示范区“升级版”，即国家现代职业教育改革创新示范区的“三区”十五年建设成果为总体支撑，以平等合作、优质优先、重能强技、产教融合、因地制宜为建设原则，以中国职业教育领域的首个国家教学成果“特等奖”的核心内涵“工程实践创新项目（EPIP）”为教学模式，以中国教育部主导开发的国际化专业教学标准为基本依据，以全国职业院校技能大赛（国赛）优质赛项装备为主要载体，以师资培训先行及教材教学资源为必要保障，在境外创建的实施学历教育和技术培训的实体化合作机构。

鲁班工坊，是将中国职业教育的教学模式、专业标准、技术装备、教学方案与世界分享的实体化平台，其核心目标，是培养合作国经济社会发展急需的高素质技术技能人才，为“一带一路”倡议服务，为国际产能合作服务，为构建人类命运共同体服务。

鲁班工坊，为合作国培养熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的当地技术技能人才。

鲁班工坊，是天津的、中国的，也是世界的！

（二）“鲁班工坊”缘起

2015年7月，教育部与天津市启动共建“国家现代职业教育改革创新示范区”，把提升职业教育国际化水平作为重要任务。鲁班工坊由此萌动。

2015年9月，天津市启动在海外设立鲁班工坊的前期谋划和方案设计工作，召开工作座谈会，组织研发团队，开始项目设计与实施推演。同年底，研发工作取得决定性进展，形成了鲁班工坊的发展定位、主要任务，研制了鲁班工坊的建设原则、实施路径、建设模式、核心内涵和保障措施，制定了实施方案与推进计划。

2015年下半年，教育部王继平与天津市教委吕景泉多次交流搭建职业教育国际合作新平台，探索在境外创设“实体化”合作载体。他们认为，能够传承文化传统、体现技能特质、彰显工匠精神、蕴含创新智慧的代表人物，就是“鲁班”，能够体现教学做一体，寓意现代学徒情境、劳动工作场所、精湛技艺传承，就选“工坊”。应用技术、锤炼技能、涵养素养的“坊（间）”，最为形象;而工作、工艺、工匠，取自于顶天立地的“工（字）”。

中国职业教育的新型海外合作项目由此得名：鲁班工坊。

鲁班工坊建设进入实质性推动阶段。

（三）“鲁班工坊”品牌价值

2016年，首个鲁班工坊在泰国揭牌启动运行，接续欧洲第一个鲁班工坊、非洲第一个鲁班工坊启动运行，在境外建立实体机构开展学历教育与技术培训，将中国职业教育的模式、标准、装备、教材与世界分享，实现了中国职业教育真正意义的走出国门。

从1866年中国近现代职业教育发轫，第一所新式学堂“船政学堂”向法国学习“精修造船”，向英国学习“深究驾驶”，实施“引进来”;到2016年首个鲁班工坊建成，实现“走出去”，中国职业教育用了整整150年。船政学堂“引进来”，源于民族危亡、御外图强、内忧外患、师夷制夷的迷蒙幻想;鲁班工坊“走出去”，源于落实“一带一路”倡议，服务国际产能合作，构建人类命运共同体，高起点定位，高水平谋划，高质量建设。

可以说，鲁班工坊是中国职业教育实施国际化、品牌化、系统化、体系化对外合作而绘就的“大写意”，是精心设计、精工制造、精雕细刻、精益求精开展国际产教融合而绘制的“工笔画”。

天津职业教育走过了单纯借鉴国外理念、直接模仿国外模式、简单套用国外经验的初级阶段，从最初的模式盲从、标准依赖、装备模仿、教材引进，坚实地走上自主创建模式、合作制定标准、协作研发装备、协同开发教材，与世界分享中国本土化创新成果的高级阶段，构建起天津气质、中国特色、世界水平的职业教育话语体系、标准体系，形成了让世界信服的产教融合、服务发展的整体解决方案，承担起代表中国职业教育实施品牌化输出的大任。

也可以说，中国职业教育步入了从低水平国际交流与合作迈向中高水平国际交流与合作的新阶段，国际优质职业教育资源的“输入”和以天津为代表的中国优质职业教育资源的“输出”并举，成为中国职业教育深化改革、扩大开放，实施新时代高质量发展的新特征。

（四）“鲁班工坊”成为国家战略

2018年9月3日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布，将在非洲设立10个“鲁班工坊”。

这个时“光”点的来临，是建立在天津职业教育于2015年9月開启的项目创设、方案研制、路径探索、模式建设、内涵优化、政策保障的探路研究基础之上;是建立在天津渤海职业技术学院于2016年3月8日在泰国成功创建首个鲁班工坊，12月2日刘延东出席推进职业教育现代化座谈会，高度肯定天津实施鲁班工坊品牌建设的首创实践基础之上;是建立在天津第二商业学校、天津轻工职业技术学院与天津机电职业技术学院（两校合建）、天津市东丽区职业教育中心学校分别于2017年5月18日、12月8日、12月12日在英国、印度、印度尼西亚建立鲁班工坊的成功探索，9月8日，李克强总理听取项目汇报给予高度肯定的亲切嘱托基础之上;是建立在教育部职成司与天津市教委于2018年1月10日在天津揭牌启动运行“鲁班工坊研究与推广中心”的深化研究，5月6日，孙春兰在天津轻工职业技术学院考察“鲁班工坊建设体验馆”，会见中外项目负责人并指导项目建设的充分肯定基础之上;是建立在天津现代职业技术学院、天津铁道职业技术学院分别于2018年7月18日、7月22日在巴基斯坦成功建立第五个鲁班工坊、在泰国鲁班工坊续建“铁院中心”的创新实践基础之上。

2018年12月6日，习近平主席在里斯本见证签署葡萄牙鲁班工坊建设协议。鲁班工坊登陆葡萄牙，是继英国鲁班工坊之后在欧洲建立的第二个鲁班工坊，其专业合作领域是自动化与机器人技术，办学层次是本科与研究生应用型工程教育。葡萄牙鲁班工坊的建立，标志着以天津市为代表的中国职业教育在先进制造、人工智能领域所积累的产教融合、校企合作的教学成果得到西方先进国家的认可;标志着中国特色职业教育的教学模式、装备标准、专业资源和师资水平，经过天津市的国家职业教育改革创新示范区建设，已经上升到一个新的高度。

2019年4月25日，习近平主席在北京会见塞西总统时提出，将在埃及建设鲁班工坊，提高青年人就业能力。

鲁班工坊成为国家战略。非洲鲁班工坊开启全面建设新阶段。

二、非洲鲁班工坊建设历程

2016年，第一个鲁班工坊在泰国落成，相继建成英国、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提、肯尼亚、南非、马里、尼日利亚、埃及、科特迪瓦、乌干达和马达加斯加等16个国家的17个“鲁班工坊”，项目遍及亚洲、欧洲、非洲。

2019年3月28日，由天津市人民政府、吉布提教育部、天津铁道职业技术学院、天津市第一商业学校、吉布提工商学校、中国土木工程集团共同建设的吉布提鲁班工坊启动运行。吉布提总统盖莱、总理及十余位内阁部长出席揭牌仪式。

吉布提鲁班工坊，是中国在非洲建设的第一家“鲁班工坊”，它也标志着高标准建设非洲鲁班工坊的开端。

（一）吉布提鲁班工坊

2019年3月，吉布提鲁班工坊建成。该项目直接服务“一带一路”重大项目“亚吉铁路”和工业园区建设，开创了吉布提举办高等职业教育的先河。开设有铁道工程技术、铁道交通运营与管理、商贸、物流4个专业，建有7个室内教学区、2个室外教学区，并在那嘎达车站建有坊外实训基地。

（二）肯尼亚鲁班工坊

2019年12月，由天津城市职业学院联合中国华为技术有限公司与马查科斯大学共建的肯尼亚鲁班工坊揭牌启动运行。该项目致力于为肯尼亚经济社会发展培养急需的ICT领域高端技术技能人才。

肯尼亚鲁班工坊设有云网融合教学区、数据中心教学区、智慧城市教学区及空中课堂授课区等环境设施，开展云计算、信息安全管理两个专业四年制本科应用人才培养，并为当地相关企业提供技术培训。

（三）南非鲁班工坊

2019年12月，南非鲁班工坊揭牌仪式在南非德班理工大学举行。该项目建有物联网应用技术、增材制造技术两个专业，是结合德班理工大学人才培养要求，针对南非院校教育特点、现有办学条件及区域经济发展需要进行定制化和体系化设计，充分考虑了当地产业发展需求。

南非鲁班工坊用不到一年的时间高水平建设、高质量实施，展现了中国速度和中南友谊，是中国继印度之后带给“金砖五国”伙伴南非的又一丰硕礼物。

（四）马里鲁班工坊

2019年12月，由天津医学高等专科学校、天津市红星职业中等专业学校与马里巴马科科技大学、巴马科人文大学联合建立的“鲁班工坊”在马里首都举行揭牌启动运行仪式。该项目将为马里共和国培养卫生医疗领域技术技能人才，促进两国在传统医疗医药领域合作创新，助力中医技术和中国优秀传统文化传播，推动中医药技术惠及马里和非洲人民。

作为首位获得中医博士学位的外籍人士、马里籍的迪亚拉教授一同参加了项目建设工作。他说，利用在伟大中国的所学之长，服务马里人民和非洲人民，是我莫大荣幸。我渴望为鲁班工坊做更多的工作，为马里年轻人学习中医技术做贡献。

（五）尼日利亚鲁班工坊

2020年11月，尼日利亚鲁班工坊“云揭牌”启动仪式在天津中德应用技术大学和阿布贾大学同步举行。

由天津中德应用技术大学、天津铁道职业技术学院共同建设的尼日利亚鲁班工坊，建有集应用型教育、科学研究、创新创业等功能于一体的育人平台。该项目建有电气电子工程（通信工程专业方向、电力系统自动化方向）、机械工程（车辆工程方向、交通运输方向）、土木工程（铁道工程方向）3个专业，配有7个实验实训室，203台套专业设备。

（六）埃及鲁班工坊

2020年11月，埃及鲁班工坊“云揭牌”启动运行仪式在中埃两国同时举行，两国嘉宾在5个分会场共同见证历经近两年时间的高标准建设、凝结着中埃双方团队辛勤汗水的“两座”埃及鲁班工坊同时启动运行，首开“一国两坊”之先河。埃及是世界四大文明古国之一，既是非洲联盟重要会员国，也是阿拉伯国家联盟总部所在地。

“两座”埃及鲁班工坊，由天津轻工职业技术学院、天津交通职业学院与素有埃及“清华大学”之称的艾因夏姆斯大学、埃及教育与技术教育部直属的开罗高级维修技术学校合作建设，建有数控设备应用与维护、新能源应用技术、汽车运用与维修技术、数控加工技术等专业，实施职业教育与本科应用学科的衔接系统化培养。

埃及教育与技术教育部副部长穆罕默德·穆贾希德表示，埃及职业教育正在进行改革，鲁班工坊将带来先进的教育理念、教学标准和实训设备。埃及鲁班工坊的启用，是中埃两国、中非（非洲联盟）以及中阿（阿拉伯国家联盟）职业教育领域深度合作的标志性成果。

（七）科特迪瓦鲁班工坊

2020年12月，科特迪瓦鲁班工坊“云揭牌”启动运行仪式在天津理工大学和科特迪瓦国立博瓦尼理工学院同步举行，这是天津市在非洲建设的第八个鲁班工坊。

该项目在专业设置上契合科特迪瓦国际经济社会发展战略，重点建设机械工程和电气工程及其自动化两个专业，将鲁班工坊的国际化专业标准、优质教学资源嵌入到博瓦尼理工学院相关专业的人才培养体系中，着力开展工程技术教育，通过专业基础性到综合性的递进式技术技能训练，使学生具备高技术素质和技术创新能力。

（八）乌干达鲁班工坊

2020年12月，乌干达鲁班工坊“云揭牌”启动运行仪式举行。该项目以天津工业职业学院的特色专业“黑色冶金技术”和重点专业“机电一体化技术”为重点合作领域，为中乌技术技能人才升级培养和当地青年就业服务。

乌干达鲁班工坊，由天津工业职业学院、埃尔贡乌干达技术学院及天唐集团合作建设，在埃尔贡乌干达技术学院建有自动化技术实训中心、数控加工实训中心、工业仿真实训室、工程实践创新实训室，在中乌姆巴莱工业园建有鲁班工坊实训基地。

乌干达科技创新部长伊莱奥达·图姆维希杰表示，乌干达鲁班工坊软硬件齐全，设备世界一流。项目的建立将为乌干达青年提供高端技术技能培训，带来更多就业机会，对人口结构主要为30岁以下人群的乌干达来说至关重要。

（九）马达加斯加鲁班工坊

2020年12月，马达加斯加鲁班工坊“云揭牌”启动运行仪式在天津机电职业技术学院和塔那那利佛大学同步进行。该鲁班工坊由天津机电职业技术学院、天津市机电工业学校与马达加斯加塔那那利佛大学共同建设。

该项目首期建设电气工程和汽车工程两个专业，建设了汽车维修综合實训基地，高级维修电工、液压与气压、现代电气控制、自动生产线等专业实训室，填补了马达加斯加职业教育的空白，同时配备了包括汽车维修实训设备、维修电工实训考核装置、高级维修电工实训考核装置、液压与气压传动综合实训系统、工程实践创新套件等113台套技术设备。

马达加斯加项目，是天津市职业院校与应用本科高校在非洲建设的第十个鲁班工坊。

至此，从习近平主席于2018年9月3日提出在非洲建设10个鲁班工坊，历经两年零四个多月的艰辛努力，到2020年12月22日，全面完成10个非洲鲁班工坊的建设任务。

三、非洲鲁班工坊发展策略

紧贴需求，服务大局，系统谋划，质量为先，这既是非洲鲁班工坊建设的发展策略，也是鲁班工坊品牌打造的至要方略。其中，服务大局、质量为先是关键。

非洲鲁班工坊建设，始终着眼于我国外交大局，综合考虑非洲大陆及各国政治安全、经济发展、资源禀赋、语言文化、教育现状、双边关系等多方面情况，从长远计议，从实际出发，扎实推进工作，为鲁班工坊能够立足非洲、扎根非洲、闪亮非洲奠定坚实基础。

天津职业教育充分借助中国社会科学研究院、天津职业技术师范大学非盟研究中心的科研力量，发挥鲁班工坊研究与推广中心的作用，特别是非洲鲁班工坊研究与推广中心的作用，针对非洲东、西、南、北空间布局，结合中国政府将埃塞俄比亚、肯尼亚等国列为先行先试示范国家，将南非、埃及等国列为重要对象国，将设施联通和园区建设列为主要合作内容的诸多要素，以吉布提鲁班工坊为建设开端，以埃及鲁班工坊为质量标杆，发挥亚洲泰国、欧洲葡萄牙等鲁班工坊的影响力和辐射力，遴选了艾因夏姆斯大学、阿布贾大学、德班理工学院等优秀合作院校，对接合作国家当地产业发展战略、企业发展需求、青年就业要求，在非洲9个国家建成了10个鲁班工坊。

（一）空间布局

非洲鲁班工坊的空间格局，面向非洲东部，分别在吉布提、肯尼亚、乌干达建成了3个鲁班工坊;面向非洲西部，分别在马里、尼日利亚、科特迪瓦建成了3个鲁班工坊;面向非洲南部，分别在南非、马达加斯加建成了2个鲁班工坊;面向非洲北部，在埃及建成了2个鲁班工坊。建设时序，总体形成由东及西、由南至北的发展态势。

2021年4月28日，天津职业技术师范大学在非洲东部埃塞俄比亚的首都亚迪斯亚贝巴建设的鲁班工坊已经揭牌启动运行;天津外国语大学、天津职业大学合作在非洲中部加蓬建设的鲁班工坊正在进行中。

未来的非洲鲁班工坊建设，将本着巩固现有，加大非洲区域内项目经验交流、教学教研交流和优质资源共享，重点围绕本土化师资的专业能力、教学能力、实践能力开展系统化EPIP专项培训;本着做强重点，强力建设非盟总部所在国埃塞俄比亚等更具区域影响力国家的鲁班工坊，打造非洲东部、西部、南部及北部的重点项目支撑平台，实施产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”，对接非盟《2063年愿景》，为非洲青年就业创业、经济社会发展服务。

（二）专业布局

吉布提鲁班工坊，以中等及高等职业教育为主体，建有铁道工程技术、铁道交通运营与管理、商贸、物流，共计4个专业;肯尼亚鲁班工坊，以本科工程教育为主体，建有信息安全管理（云计算方向）专业;南非鲁班工坊，以本科工程教育为主体，建有物联网技术、增材制造技术，共计2个专业;马里鲁班工坊，以本科应用技术教育为主体，建有中医技术、中药和保健技术，共计2个专业;尼日利亚鲁班工坊，以本科工程教育为主体，建有电气电子工程（通信工程专业方向、电力系统自动化方向）、机械工程（车辆工程方向、交通运输方向）、土木工程（铁道工程方向），共计3个专业、5个方向。

埃及建有2个鲁班工坊，在艾因夏姆斯大学建成服务本科及研究生工程教育的鲁班工坊，在开罗高级维修技术学校建成服务职业教育的鲁班工坊，两个项目实施职业教育与应用工程教育衔接培养，建有数控设备应用与维护、新能源应用技术、汽车运用与维修技术、数控加工技术、汽车维修技术，共计5个专业;科特迪瓦鲁班工坊，以本科工程教育为主体建有机械工程、电气工程及其自动化，共计2个专业;乌干达鲁班工坊，以本科应用技术为主体，建有黑色冶金技术、机电一体化技术，共计2个专业;马达加斯加鲁班工坊，以本科工程教育为主体，建有电气工程、汽车工程，共计2个专业。

截止到2021年4月底，非洲建成的11个鲁班工坊的合作专业数量为26个，其中，马里项目是中国优秀传统文化与技艺——中医，其他项目主要聚焦铁道、机械、电气、制造、汽车、信息、冶金等技术领域，全面对接非盟《2063年愿景》，全面服务中国企业“走进非洲”，全面支撑非洲青年技能培训。

四、非洲鲁班工坊建设原则

大道之行，天下为公。秉持平等合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神，坚守共研、共建、共享、共用、共赢的“五共”机制，非洲鲁班工坊项目建设坚持五项基本原则，即平等合作、优质优先、强能重技、产教融合、因地制宜。

（一）平等合作原则

受到政治、经济、文化和宗教信仰等多方面因素的影响，在非洲实施合作办学有诸多不确定因素，需要合作双方建立良好的相互认同和信任关系。

基于合作方对于中国经济社会发展成就的认同，对于中国产业发展与科技创新的认同，对于中国优秀传统文化与人类命运共同体理念的认同，特别是对于中国职业教育促进经济社会发展有力有效作用的认同，对于中国特色、国际视野的教学模式、国际化专业教学框架标准、中国优质技术装备和教学资源的认同（五认同），双方开展平等合作，共同遴选合作院校，商讨项目合作方式、工坊实施路径、专业整合设计、课程综合嵌入、资源有效利用、教学研究开展等，共同为鲁班工坊的建设运行提供主体支撑与基础保障。

平等合作是国际合作的重要原则，是保持合作双方独立性和平等性的重要方式，是非洲鲁班工坊长期可持续发展的重要基础。

（二）优质优先原则

适应合作方需求，提供优质的国际化教育资源和实用的领先性技术装备，是确立“鲁班工坊”品牌的重要影響因素。

中方将优先选择国际合作基础好的校企合作项目，优先选择国际化水平高的优势专业、优质课程、优秀教师，优先分享适宜合作方需要的技术装备，保障鲁班工坊的质量和品质。

为保障鲁班工坊的教学培训质量，在教学设计、课程设置、教材开发、师资培训等方面，中方给予全方位的保障支持。非洲项目合作方一旦被确定，就要遴选优秀骨干教师派往中国进行系统化、进阶式技术技能培养培训，力求达到项目启动运行时外方教师可以利用鲁班工坊教学模式、教学标准、教学装备、教学资源开展本地化办学。同时，借助信息技术手段，每个鲁班工坊将标配“空中课堂”和视频课程资源，实现跨地域同步化指导和教学研讨。实施“一年一监测，三年一诊改，五年一评价”，建立过程管理+动态调整指导机制，保证鲁班工坊运行中在发展定位、内涵建设、运行模式、保障机制与配套政策都有据可依，有效提高鲁班工坊的国际化管理水平。

（三）强能重技原则

鲁班工坊专注于“技术技能”，技术应用、技能训练、工程实践是其核心，也是鲁班工坊具有强大吸引力的重要方面。

在遴选装备上，强化全国职业院校技能大赛（国赛）装备输出分享，强化国赛与合作国当地院校交流，强化在教育理念、教学模式认同基础上的相互借鉴，为所在国家培养急需的技术技能人才。在教研分享中，强化工程实践创新项目（EPIP）、理论与实践一体化训练、核心技术综合应用等优秀教学模式、组织方式的运用。

在建设定位上，注重服务合作方的技术技能基础实践课程、核心技术技能专项课程、技术技能综合应用课程实施。在教学运行上，强化“工程化、实践性、创新型、项目式”教学模式的运用。除教学、培训功能之外，鲁班工坊承接、承办非洲当地的区域性技能竞赛，也是其重要功能之一，使其成为每年一度的国赛延伸场地和体验场所。鲁班工坊提供的装备技术水平，与国赛、国际性竞赛的标准具有等同性、兼容性，完全具备开展国际邀请赛、对抗赛和技术技能切磋交流的条件。

（四）产教融合原则

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是国际共识。

鲁班工坊建设，要发挥国内外，特别是非洲当地行业企业的作用，促进人才培养和产业需求结合，培养非洲国家产业发展、企业生产、职业岗位需要的技术技能人才。鲁班工坊将产教融合作为促进合作国经济社会发展的重要举措，贯穿于技术技能人才开发全过程，校企协同，合作育人。

（五）因地制宜原则

不同国家，政治、经济、社会的发展程度不同，对技术技能人才重视程度不同，特别是合作国职业教育发展水平不同，要在统一的规范、标准框架下，结合非洲国家当地实际，考虑合作方诉求，建设国别特点鲜明、符合当地需要的“鲁班工坊”。

已建成的鲁班工坊覆盖亚欧非三大洲。葡萄牙鲁班工坊服务先进制造业，开设工业机器人、自动化技术类专业，主要面向本科层次、专业硕士的应用型、复合型、创新型技术技能人才培养。而非洲吉布提职业教育很不均衡，高等职业教育刚刚起步，开设的铁道（高铁）技术类、物流管理服务类专业在吉布提教育培训部门还没有专业目录、专业标准。国别不同，发展阶段不同，办学层次不同，特别是教育合作能力、基础设施条件不尽相同，坚持规范标准，采取因地制宜，提供高质量服务，最为关键。

五、非洲鲁班工坊政策保障

为高质量推进、规范和加强“鲁班工坊”项目建设与资金保障，天津市出台了一系列支持政策、管理文件，初步建立了一套可持续发展的制度机制。

第一，天津市职业院校在应用并完善已有的50个国际化专业教学标准的基础上，结合鲁班工坊的建设需求，再开发50个国际化专业教学标准，为国际化技术技能人才培养提供依据，支持鲁班工坊和职业院校应用推广。

第二，强化三种实现路径：一是校际合作建设模式，以院校对外国际合作办学、合作交流为基础，选择海外合作院校，共同建设鲁班工坊;二是校企合作建设模式，与承揽海外工程的企业或在国外办厂、收购的企业合作，在国外适宜院校共同建设鲁班工坊;三是政府合作建设模式，结合国家外交和地方政府间合作的战略规划，融入对外人文交流机制，共同建设鲁班工坊。

第三，鲁班工坊建设立足于天津市职业教育行业办学优势，借助产业、行业、企业、职业、专业的“五业联动”产教融合办学模式，发挥政府、行业、企业、学校、科研机构的“五方携手”作用，加强产教融合、校企合作，高标准、品牌化实施项目建设。

第四，拓展鲁班工坊服务功能，在海外建立的鲁班工坊，探索构建“中高本硕”贯通的国际化职业教育人才培养体系，搭建国内外技术技能人才培养交流与合作平台;以鲁班工坊为载体，开发职业院校教师、学生海外实践拓展项目，使鲁班工坊成为中国院校提升师生国际化水平的重要基地。

第五，组织专业团队开发建设鲁班工坊合作专业的课程标准、中外文双语教材等教学资源，建设“鲁班工坊”专题网站，设立中英文双语服务平台，发布有关鲁班工坊的各种信息，提供系列化的网络课程共享资源。

第六，开展质量评估，联合政府部门、科研机构、高校和职业院校专家组建专家团队，定期开展鲁班工坊建設质量检测与评估。项目主管部门和各项目建设院校要勤俭节约、精打细算，切实加强经费管理，合法合规合理使用财政资金，切实提高财政资金使用效益。

第七，市财政对参与建成非洲鲁班工坊的院校，按照每个鲁班工坊每所学校每三年一个周期给予800万元专项资金支持，其中首年500万元，第二年、第三年各150万元。3年后监测评估合格，再给予200万元的绩效奖励。市财政对鲁班工坊研究与推广中心每年统筹安排不超过500万元的工作经费。

六、职教示范区重大建设成果

鲁班工坊，发端于国家职业教育改革创新示范区建设。2010 年3月，教育部与天津市人民政府签署“国家职业教育改革创新示范区”协议，明确提出：要扩大国际交流与合作，拓展高水平的合作项目，提升职业教育对外援助的国际影响力。

鲁班工坊，起步于国家现代职业教育改革创新示范区建设。2015 年7月，教育部与天津市人民政府签署共建“国家现代职业教育改革创新示范区”协议，也就是迄今为止唯一的国家职业教育改革创新示范区的“升级版”，标志着天津市职业教育进入“职教4.0”建设时代。该协议明确提出“一个工程三项计划”，即：围绕国家发展战略需求，实施职业教育国际合作交流促进工程，职业教育国际交流平台构建计划、职业教育“走出去”战略实施计划和提升全国职业院校技能大赛国际影响计划。

鲁班工坊，是实施职业教育国际合作交流促进工程的创新举措，更是落实“三项计划”的有效招法，它成功构建了国际交流的品牌化实体平台，高质量实现了中国职业教育成体系“走出去”战略，全方位、实质性地提升了中国特色职业教育、全国职业院校技能大赛的国际影响。

鲁班工坊，是中国职业教育在国际教育合作、世界产教融合领域开辟先河的大事件，是中国职业教育发展史上的里程碑，对新时代中国特色职业教育的高质量发展以及中国走向教育强国，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

参考文献：

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[5]潘良，甘振军.中非教育交流与产能合作的现状和前景[A].“中非教育交流与产能合作国际研讨会”论文集[C].上海：上海社会科学院出版社，2018.

（责任编辑：杨在良）

Research on Luban Workshop in Africa： Program Construction， Developmental Strategies and Management Policy

LV Jing-quan

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract：Luban Workshop， an international brand of Chinese vocational education， aims to serve the China's national strategy of "Belt and Road Initiative". On the basis of a brief explanation of its core ideas， brand value， the paper gives a detailed analysis of its construction history， spatial arrangements， specialty settings， development tactics， construction principles and guarantee policies. In addition， from the perspective of Sino-African cooperation and the high quality of China's vocational education， deep reflection on the great significance of Luban Workshop is given.

Key words： Luban Workshop; Engineering Practice Innovation Program（EPIP）; African Union 2063 Vision; development tactics; national strategies; stress on capacity and skills