加快构建现代职业教育体系

徐宏伟

加快构建现代职业教育体系是优化职业教育类型定位的核心途径，是现代职业教育高质量发展的根本保证。如何加快构建现代职业教育体系？是现代职业教育发展必须回答的时代之问。具体需要从以下几个方面着力：

中等职业教育是现代职业教育体系的基础与压仓石，提高其发展水平是加快构建现代职业教育体系的前提。但从我国职业教育发展的现实来看，区域发展不平衡，东部、中部、西部中等职业教育发展存在较大差距。因此，提高中等职业教育整体发展水平既要因地制宜，又要区域协作。东部地区经济发达，产业结构相对完整，职业教育基础较强，其中发展的重点要放在优化升级上。中部地区经济发展水平不如东部，产业结构不平衡，职业教育基础良好，其重点应放在提质培优上。西部地区经济发展欠发达，产业结构单一，职业教育基础薄弱，其重点应放在强化基础上。特别是要借助即将实施的“中职办学条件达标工程”，补足短板，创造更大发展空间。东部、中部、西部还需要继续推进协作行动，实现国家层面中职优秀资源在东中西区域的合理配置，推动东中西区域之间中职教育的协调发展。

专科高等职业教育是现代职业教育体系的主体力量与核心支撑，“提质培优”是其未来发展的重要任务。《国家职业教育改革实施方案》指出“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式”。近年来，我国先后实施示范（骨干）校、优质校、“双高计划”等项目，建成了一批国内一流的高职学校和专业（群）。未来专科高等职业教育发展需要继续以“双高计划”为引领，不断实现“提质培优”。第一是提升质量。通过不断完善“职教高考”等招考制度，从入口端解决职业教育质量不高、吸引力不强的问题。充分依托产教融合、校企合作，发挥主体育人优势，积极推动“三教”改革，强化课程教学质量与育人水平，借助协同创新平台，激发技术创新与研发活力，不断提升服务区域经济社会发展与产业转型升级的能力水平。第二是培育优质品牌。依托职业教育高地、标杆建设、“双高计划”等，对接经济社会发展与产业转型升级需要，优化专业（群）设置，强化其技术技能育人的载体功能，打造一批区域性的高等职业教育优质品牌，充分发挥其创新示范引领作用。以“鲁班工坊”等国际化办学模式为载体，打造高等职业教育国际化交流的优质品牌，在推动中国职业教育模式、标准走出去的同时“反哺”自身优化升级。

本科职业教育是现代职业教育体系的关键一环，是培养高素质创新型技术技能人才、畅通技术技能人才成长通道的重要举措，是落实职业教育作为类型教育、提升职业教育吸引力的根本途径。截至目前，据不完全统计，已有30余所职业技术大学成立，这标志着本科职业教育进入实施阶段。随着《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的颁布，本科职业教育必将稳步地从数量规模发展走向规范化、内涵式发展。本科职业教育既不是专科高职教育的简单升级，也不是普通本科的简化改造，而是高层次职业教育类型的实体呈现。未来本科职业教育发展需要在政策引领下，在与经济、社会、产业、技术发展以及专科高职、普通高等教育积极互动中，不断明晰办学定位、提升育人水平、增强适应性。

加快构建现代职业教育体系，必须从“大职业教育”观出发，推动学校学历教育与职业培训的均衡发展。党的十九大报告指出“完善职业教育和培训体系”。《国家职业教育改革实施方案》指出“完善学历教育與培训并重的现代职业教育体系”。一方面，要促进学校学历教育培训功能的发挥，充分利用职业学校的办学条件与师资优势广泛开展职业教育培训活动。在学校外部，要充分发挥职业教育培训机构职能，针对全体社会成员开展全纳性职业培训。另一方面，要以1+X证书制度为现实纽带，以学分银行、国家资历框架建设为重要支撑，促进学校职业教育与职业培训制度的有机衔接与融合。

只有建立健全支撑体系，才能推动现代职业教育体系行稳致远。第一，政策层面。未来相关政策将围绕如何更好地贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，在促进全国职业教育大会精神以及《国家职业教育改革实施方案》等政策落地、落细、落实上下功夫、做文章。第二，师资层面。职教教师队伍建设要以标准体系建设为引领，促进职教教师专业化发展。以教学创新团队为重点，构建职教教师教学共同体。以“双师”能力培养为核心，提升职教教师核心素养。合理设计兼职教师制度，统筹专兼职教师队伍综合建设。第三，投入层面。政府需进一步加大投入力度，实现新增教育经费向职业教育倾斜，拓宽投入渠道，形成职业教育经费多元筹措格局，通过建立制度、完善标准等最终形成与职业教育办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入制度。

总之，加快构建现代职业教育体系需要全面建成职业教育纵向贯通、职普横向融通的灵活开放的框架体系，推动学历教育与职业培训协调发展，增强职业教育服务经济社会发展的能力，提升职业教育国际化水平，服务终身教育发展，不断增强适应性，促进现代职业教育增值赋能的高质量发展。