上海市体育中考发展历程回溯及启示

摘 要：采用文献资料、数理统计、访谈等方法，分析上海市体育中考中的日常考核、统一测试、体育总分等问题，得出：上海市体育中考考核项目符合初中体育多样化教学理念;考核内容组合向着多样化和科学化发展;考核机制需进一步完善，如日常考核监管机制等;体育中考总分偏低，与其他主课不成比例。建议：完善日常监管机制，优化日常考核标准;优化统一考核项目及分值;提高体育中考总分。

关键词：上海市;体育中考;改革研究

中图分类号：G807.3  文献标识码：A   DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2021.02.015

收稿日期：2020-02-23

作者简介：杜邮昌（1990-），男，山东济宁人，硕士，中教一级

研究方向：体育教育

当前，随着国家对青少年体质健康的日益重视，体育中考已逐步成为社会关注的教育热点问题，体育中考改革更是得到各界人士的重点关注。上海市作为全国教育改革的排头兵、先行者，其体育中考方案备受社会关注。回溯上海市体育中考发展过程，早在1979年4月，上海市崇明中学就开创了我国初中毕业升学体育加试之先河，随后在1981年全国学校体育卫生工作报告中又首次提到，总结上海市崇明中学体育加试的经验，各省市陆续在重点高中中考招生考试中进行体育加试。截止今日，全国各地初三升学考试中体育加试已经实现全覆盖。

自实施体育中考制度以来，上海市教委一直寻求体育考试的公平化、多元化、多样化以及评价的最优化、全面化。为进一步深化学校素质教育改革，提高学生健康水平，从2007学年起，上海市增加了学生体育活动课时，中小学实行“三课、两操、两活动”[1]，将体育中考分值提高到30分，同时不断丰富考试内容，并将测试类型由必测+选测逐步变革为选测。2021年是上海市新中考的开局之年，体育中考考试项目和评分标准再次做出调整。文章就上海市体育中考的考核内容、体育总分、特殊学生处置等问题进行纵向对比与分析，了解上海市体育中考中考核内容的变化及改革情况，以期为上海市体育中考今后的实施提供参考。

1 上海市体育中考考试相关内容分析

1.1 上海市体育中考日常考核内容分析

十余年间上海市教委对日常考核内容进行过三次改革。每一次改革都不尽相同。总的来讲，体育中考日常考核内容正向着具体化、规范化、科学化发展。

由表1可以看出，上海市体育中考日常内容改革大致分“三步走”战略。第一步，上海市根据国务院7号（2007）文件精神，于2008年正式实施日常考核内容（体育与健身课程、健身锻炼活动、《国家学生体质健康标准》）。当时为鼓励学生参与体育锻炼的积极性，测试标准设定为“完成…测试，给予计20分”。完成即得满分，参与就有成绩。不足之处在于锻炼效果的评价并没有明确规定，评价标准较低。第二步，与第一步相比分值无变化，但日常考核内容和标准却与前者不尽一致。考核内容划分为体育学习态度、体育学习能力和体育学习效果。考核内容中包括了定量评价（体育学习出勤率、国家体质健康标准）和定性评价（体育学习表现状况、体育学习能力）。其益处在于对学生进行多元化评价，从而激发学生参与体育锻炼的积极性，同时顺应教育发展趋势。与第一步中“完成计满分”相比，第二步运用“等第制”对不同体育水平的学生进行区分。但由于当时定性评价尚待完善，一线体育教师缺乏合理定性评价能力，致使出现“文化課好的学生分数高，文化课不好的学生分数低”现象，更有甚者出现全班、全年级、全校都是优秀的怪象。第三步，与前两步相比分值从20分降至15分。考核内容更加具体、考试项目种类更多，其中最大亮点在于把体育课成绩纳入到中考总成绩中。为积极落实“初中体育多样化”教育理念，每学期《体育与健身》课考核内容也不尽相同。同时改变了评价方式，并设计出一整套不同水平下的评定标准。一线体育教师可以根据标准对参与锻炼的学生进行有效评价。

1.2 上海市体育中考统一测试内容分析

由表2可以看出，上海市体育中考统一测试内容进行了六次调整，主要从测试类型、测试项目、测试项目所占分值等方面做了相关调整。

2007年以前，上海市并没有全面实施体育中考政策。各县区的体育中考实施未形成统一标准。

2008年以后，体育中考开始逐步试行必测和选测项目，耐力项目和篮球为必测项目，分值各占2.5分;选测项目中根据项群训练理论划分为速度力量类和技术能力类，从中各选择1项进行测试，分值各占2.5分。

2009年上海市教委对体育中考测试项目进行重新分类，取消了武术基本动作组合内容，把测试内容分为耐力项目、定量项目和定性项目三大类。其中耐力项目是必测项目，分值占4分，定量项目和定性项目分值各占3分。

2010年上海市体育中考在耐力项目上增加了200米游泳，其他方面与2009年相同。

2011年到2020年，上海市体育中考统一测试项目分为四类。考生需在每一类项目中选择一项运动作为考试项目，四类项目的分值依次是6分、3分、3分、3分。

2021年，上海市体育中考再一次做出相关调整，在第一类项目中增加4分钟跳绳;第三类项目中增加武术、羽毛球、乒乓球、网球等运动，如选择体操类项目，须选择给定内容的其中两项进行考核。其他方面与之前相同。

从目前上海市体育中考统一测试项目及分值分配的演变趋势来看，体育中考的考试内容和考试形式一直在改革中不断进行动态调整，主要表现在增强学生体育项目的选择权和提升学生体育学习的主动性上，学生可根据自身特点选择考试项目。这一特点也符合上海市初中体育多样化的课程教学理念。

1.3 对上海市体育中考总分的分析

虽然早在上世纪70年代上海市崇明中学就试行了体育中考加试政策，但是体育加试一直没有在初三毕业升学考试中赋予分值。直到2000年上海市教委将体育加试成绩赋予2至4分，并计入初三毕业升学考试中。试行了三年又因特殊原因终止。2007年国务院颁布7号文件，要求全国全面实施体育中考政策[2]。上海市教委根据当地特点将体育中考分值调整至30分。并计入初中升学考试总成绩中。

由表3可以看出，上海市体育中考分值由日常考核分值和统一测试分值构成，其中2008年至2010年体育中考日常考核分值是20分，统一测试分值是10分。2011年以来，上海市教委调整了日常考核和统一测试分值的比例。将日常考核分值调整为15分，统一测试分值调整为15分。这说明上海市体育中考既注重对学生体育学习的过程性评价，也注重对学生体育学习的结果性评价。

2 上海市体育中考的优点与不足

2.1 优点

2.1.1 上海市体育中考考核项目符合初中体育多样化教学理念

自上海市实行体育中考考试以来，考核项目选择范围不断增加，这反映出上海市对青少年体质健康愈发重视，通过对体育中考考试项目的调整，让学生有更多的选择，从而培养学生广泛的运动兴趣，提高学生参与体育运动的积极性，为终身体育打下坚实基础。

2.1.2 上海市体育中考考核内容组合向多样化和科学化发展

上海市体育中考自2008年全面试行以来，考核内容经历了五次调整。由原来的必测+选测的组合形式发展成选测形式，其中选测考核项目不断增加，不僅拓宽了学生的选择面，而且极大的激发了学生的学习兴趣。从2008年体育中考试行之初，上海市体育中考就将日常考核成绩纳入考试之中，这一导向性的政策，其目的就是激发学生的日常体育锻炼热情，培养终身体育意识。日常考核和统一测试模式的不断发展完善，上海市体育中考考核内容不断向着多元化和科学化发展。

2.2 不足

2.2.1 上海市体育中考考核机制需进一步完善

（1）日常考核机制需进一步完善

①日常考核的评价作用被弱化。虽然上海市教委每年都会发布体育中考相关政策，并对日常考核方式进行明确规定，但是在具体的执行过程中出现了一些问题。虽然政策要求日常考核成绩每学年进行统一上报，但在以往的实际操作中仅以初三学年日常考核的总成绩进行上报。甚至还会对一些体育后进生的日常考核成绩进行“修改”后再上传。因此，日常考核的评价作用被严重削弱。

②日常考核监管程序有待完善。当前日常考核评分是在校内自主完成，而学校与学生在升学方面形成了利益共同体。在缺少有效监督的情况下极易滋生日常成绩造假情况，使日常考核成绩可信度降低。

③尚未形成闭环反馈机制。每年的日常考核成绩上报以后，上级单位对成绩的分析结果没有反馈到一线体育教师中。教师只是在被动执行上级下发的指令，在体育工作的决策上没有参与度，继而影响体育教师的工作积极性。

（2）统一考核机制需进一步完善

①个别考核项目难易度参差不齐。在每年的体育中考统一考核中，考生在男女生单杠、男生垫上运动、引体向上（男）、足球等项目选择甚少。其根本原因在于测试标准高、难度大，不容易得分。因此，在选择考核项目时，学生自然会趋利避害选择容易得分的项目，而难度较大的项目则会被摒弃，无法实现学生全面发展的愿景。

②统一考核成绩的真实性得不到保障。首先是对考评人员的安排和处理上欠妥，本区考评人员参与本区学校的考评;其次在成绩评判中尚未统一采用电子计时;最后考试场地设施条件不同，考核成绩真实性受到影响。

③考核内容评分设置不合理。目前统一考核项目分值分别是：耐力类6分、力量类3分、体操类3分、球类3分，存在明显的重体能轻技能局面。不利于学生树立终身体育观念。

2.2.2 体育中考总分设置不合理

上海市体育中考总分及所占比例不成比例。查阅相关文献发现全国多地体育中考总分均高于上海市。2000年教育部就已规定体育中考总分不低于中考总分的5%[3]。近期国家体育总局、教育部联合印发通知并指出：将科学确定并逐步提高分值。

3 上海市体育中考的优化建议

3.1 完善日常考核监管机制

首先教育部门应完善监管机制，形成良好的闭环反馈机制，避免日常考核成绩造假现象的出现。其次提高日常考核内容标准，做到日常考核成绩拉开差距，真正发挥日常考核的评价功能。最后，每学年日常考核成绩统一上报，上级部门应对上报成绩进行有效统计与反馈，保证每学年日常考核成绩的真实性。

3.2 优化统一考核项目及标准

（1）优化统一考核项目中难度较大的内容，如男生垫上运动中的“头手倒立”、单杠运动中的“一腿向前摆越成骑撑-前腿向后摆越成支撑”等动作，寻找可以替代考察身体素质能力相似的、难度低、危险性低的内容。

（2）建议提高技能类项目的分值及标准，其目的在于让学生将更多的时间利用在技能类项目中，提高技能类项目的技术水平，这样更有利于学生终身体育意识的养成。

3.3 提高体育中考分值权重，提升体育学科地位

适当提高体育中考总分分值。体育中考总分在一定程度上影响着体育学科被重视的程度，因此必须给体育学科一个正确的定位，以一个客观的分数来体现体育学科地位。但从当前上海市的情况来看，体育中考分值所占总分比例可谓细微，远远没有达到国家规定的比例。近期国家体育总局和教育部同时印发《深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》，强调科学确定并逐步提高分值。

参考文献：

[1] 童甜甜. 上海市小学家校体育合作的调查研究[D].上海：华东师范大学，2011.

[2] 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[Z].中发[2007]7 号，2007-05-07.

[3] 尚文进.江苏省体育中考研究[J].体育文化导刊，2015（06）：138-143.

[4]邵申. 梳理、比较及反思：上海市体育中考若干问题研究[D].上海：华东师范大学，2018.