为公共出行管理“放管服”叫好

进入2021年，北京多区陆续撤销公共自行车运营。一位居住在昌平区回龙观的居民向昌平城管委咨询，昌平会不会随之退出？2021年5月4日，北京市昌平区城管委给出了回复。回复是这样说的：

根据市委市政府《关于研究取消本市公共自行车补贴有关工作的会议纪要》（第338号）文件的要求，自2021年1月1日起，全市所有公共自行车停止运营补贴。

我委积极落实市委市政府的决定，目前已将回天地区的4600余辆公共自行车撤回。

这份回复还表示，昌平区域内将只保留昌平城区的公共自行车运营。回复的信息量并不大，却透露了：北京市以前对公共自行车是有补贴的，这也是第一个小时免费骑行的优惠存在的基础；公共自行车是归城管管的。实际上，各地的公共自行车通常都是由当地城管、环卫等部门联手创办的企业组织投放的。

巧的是，负责“查扣”共享单车的就是城管部门。

2021年上半年这一轮公共自行车退出运营的城市，北京和呼和浩特首当其冲。北京取消了补贴政策，而呼和浩特直接要求城环公司撤回了8000辆共享单车，占该公司历史投放最高值的90%。

2020年8月，记者本人曾在呼和浩特连续数日使用共享电动自行车和共享单车，感觉十分方便。就在这段时间，呼市购置投放了5000辆可扫码使用的公共自行车，并先后扣留了4万多辆共享单车。一时间，社会上传言四起，议论纷纷。

查询工商登记资料可以发现，呼和浩特市经营公共自行车的城环出租车服务有限公司成立于2013年9月4日，是呼和浩特市城环环卫产业发展（集团）有限公司投资的非自然人投资或控股的法人独资有限责任公司。本质上就是是一家国有企业。而呼和浩特市城环环卫产业发展（集团）有限公司是内蒙古青城国有资本运营有限公司和呼和浩特市城发投资经营有限责任公司投资的。也就是说，它有一半城管背景。

这就是城管扣押4万辆共享单车的原因吗？这样的营商环境，让创新企业举步维艰。

在共享单车创业初期，全国各地的城管就大量扣押OFO、摩拜等公司的车辆。现在这两家引领共享经济的创新者均已不存。而靠着政府补贴优惠运营，却依然赔钱的各地公共自行车还继续存在。这显然是不正常的。

早在2017年，新华社的一篇报道就叫停了安徽省六安市的公共自行车二期项目。当地城管局负责人表示，考虑到无需政府投资的共享单车企业已入驻六安市，所以叫停了市政府投资的公共自行车二期项目。“新华社发一篇稿子，相当于让我们财政省了8000万。”这话说得太好了。

从共享单车出现之初，就不断有各界人士建议城管部门在市场经济的变化中做好“放管服”，不要花国家的钱，用人民的权，打压市场经济对手，帮自己的旗下企业赚钱。2021年初，人民日报刊发时评表示：要以系统思维推进“放管服”改革。中央经济工作会议指出，“要深化重点领域和关键环节改革，推进‘放管服’改革，不断优化营商环境。”国资企业就不应该领着补贴参加市场竞争。

放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。此次北京、呼和浩特等城市撤下公共自行车，是地方政府对“放管服”的切实履行，是一件大好事。