跨境电子商务：省际产业集聚及产业效率评价

张夏恒

一、引言

2018年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式〔1〕。互联网时代智能工业的发展需要构建交互信息基础之上的全产业链深度融合的机制。跨境电子商务的线上线下集成特性将会打破单个企业生产的分工状态，重组企业的生产经营模式，并将在便利地获得信息的同时根据市场的变化及时调整生产方向，挖掘企业发展的新动力。近几年的国家政府工作报告均提及推进跨境电子商务发展，这充分说明我国对跨境电商行业发展的重视。据对外经济贸易大学北京企业国际化经营研究基地与社会科学文献出版社共同发布的《企业海外发展蓝皮书：中国企业海外发展报告(2020)》显示，预计2020年全球跨境电商交易规模将突破10000亿美元，年平均增长速度高达30%〔2〕。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，明确提出要推动全产业链优化升级，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。综合考虑外向型经济、“互联网+” 等背景，发展跨境电子商务将是我国实现产业集群升级的有效途径〔3〕。

二、文献综述

1.产业集聚理论发展脉络

马歇尔早在1890年就首次提出“产业集聚”概念，指出厂商在空间上群聚可以得到丰富的劳动力资源、提升中间投入以及获得知识外溢，这由此构成了以马歇尔为代表的新古典经济学派。以克鲁格曼为代表的新经济地理学派认为产业集聚由企业规模报酬递增、运输成本与市场需求的相互作用而生。这两种理论体系支撑了此后大多数的产业集群研究。产业集群通过集体学习及合作竞争提高产业竞争力，伴随产业集群的跨区域集合，产业链逐渐形成〔4-5〕。产业链实质上是具有某种特征的不同要素间的相互联系和经营链条间的相互依存。

2.跨境电子商务产业集聚研究

学术界关于电子商务产业集聚的相关研究比较多，主要体现在其形成机理与影响因素方面。在形成机理层面，电子商务产业集聚的动力源头多表现为产业价值链、社会资本、带头企业家、技术创新、政府支持、市场需求和外部竞争等〔6〕。徐智邦等(2017)〔7〕、武荣伟等(2018)〔8〕、浩飞龙等〔9〕(2016)认为电子商务产业多集聚在“长三角”“珠三角”、福建等东部沿海经济发达地区。电子商务产业集聚的影响因素主要有产业基础、基础设施、互联网金融、通信网络、政府政策、人口规模、信息化程度等〔10-12〕。

通过分析上述文献，本文发现将产业集聚应用在跨境电子商务研究是可行的，而且我国对跨境电子商务发展予以厚望，以期借助跨境电子商务推动传统产业转型升级，塑造若干全球领先的产业集群。学术界虽已关注到电子商务产业集聚问题，已有的研究成果也为跨境电子商务产业集聚研究提供了参考借鉴，但跨境电子商务毕竟不同于电子商务，具有显著的自身特征，需要对其进行深入研究。

三、基于区位熵的跨境电子商务产业集聚测度

关于产业集聚程度的测量方法不断发展与完善，如集中度、区位熵、赫芬达尔指数、空间基尼系数、EG指数等〔13〕不断被应用开来。由于跨境电子商务产业出现时间并不久，相关统计数据仍有待完善，本文选择区位熵来测算跨境电子商务产业集聚度。

1.区位熵

区位熵用以衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域的地位和作用〔14〕。其计算公式如下：

其中，Eij表示某区域i部门对于高层次区域的区域熵；qi为某区域部门的有关指标(通常可用产值、产量、生产能力、就业人数等指标)；Qi为高层次区域部门的有关指标；n为某类产业的部门。Eij值越大，表示产业的集聚程度越高〔15-16〕。

2.实证分析

目前我国跨境电子商务行业统计数据较为缺失且质量不高，尤其缺乏完整的省际面板数据，现有可获得的数据仅有中国电子商务研究中心发布的2016年我国各省级行政区域跨境电商指数数据。本文针对这一数据特征，尝试用区位熵指数来分析省际区域的跨境电子商务产业集聚水平。相关数据指标从《中国统计年鉴2017》、第39次《中国互联网络发展状况统计报告》、中国电子商务研究中心网站等获取。

由表1可知，广东、浙江、上海、江苏和福建的跨境电子商务产业集聚度较高，大部分中西部地区则较低。我国跨境电子商务产业集聚程度可分为三个档次。其中，第一个档次是广东和浙江，第二个档次是上海、江苏和福建，第三个档次是剩余的其他26个省(自治区、直辖市)。跨境电子商务产业多集聚于东部沿海的经济发达省(自治区、直辖市)，而中西部地区省(自治区、直辖市)的跨境电子商务产业尚未形成集聚效应。

表1 2016年我国跨境电子商务产业集聚省际水平

四、跨境电子商务产业效率评价

1.指标体系构建

根据经典的柯布道格拉斯生产函数，本文从劳动力、资金、技术三方面构建指标体系。结合孙金秀(2014)构建的指标体系〔17〕，本文加入相关的跨境电子商务类指标，共提取出6个反映“投入”与“产出”的指标(详见表2)。

表2 变量选取

在数据选取时，跨境电子商务交易额是来自于中国电子商务研究中心2016年全国省际行政区域跨境电商发展指数，结合国家商务部的2016年跨境电商零售总额及各省商务厅公布的省际零售额折算而得到的；资本类指标选取《中国统计年鉴2017》中反映企业信息化及电子商务情况的固定资产投资额数据；劳动类指标选用《中国教育统计年鉴2016》中大中专生毕业人数；技术类指标选用第39次《中国互联网络发展状况统计报告》的互联网普及率数据；电子商务类指标选取《中国统计年鉴2017》中企业信息化及电子商务情况中的有电子商务交易活动的企业数，以及《中国物流年鉴2017》中的快递规模数据。

2.分析方法

数据包络分析(Data Envelopment Analysis)简称DEA，是由运筹学家Charnes和Cooper等人在“相对效率评价”概念基础上发展起来的一种系统分析方法〔18〕。它把单输入单输出的工程效率概念应用到多输入多输出同类DMU(Decision Making Unit,决策单元)的有效性评价中，这样就丰富了微观经济中的生产函数理论及其应用，还具有避免主观因素、简化算法、减少误差等优点〔19〕。DEA方法是管理科学、系统工程与决策分析、评价技术等领域中非常重要的研究工具，在理论与应用上都产生了很大的影响〔20〕。BCC模型的优势在于可以评价不同决策单元(DMU)间的相对技术有效性。在BCC模型中，综合效率=技术效率×规模效率〔21〕。若技术效率与规模效率均为1，则意味着决策单元为DEA有效；若技术效率或规模效率一方为1，则意味着决策单元为弱DEA有效；若两者均小于1，则决策单元为非DEA有效。

3.实证分析

本文使用DEA软件，运用BCC模型测算出2016年我国31个省(自治区、直辖市)跨境电子商务运行综合效率等(详见表3)。借鉴黄燕萍等(2013)〔22〕的研究，本文将31个省份划分为东部地区、中部地区与西部地区。其中，东部地区包括北京、福建、广东、广西、海南、河北、江苏、辽宁、山东、上海、天津和浙江；中部地区包括安徽、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、江西、内蒙古和山西；西部地区包括甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四川、西藏、新疆、云南和重庆。

表3 2016年我国东中西部地区跨境电子商务产业运行效率

从2016年水平看，全国仅有东部地区的广东、浙江与福建3个省份达到平均DEA有效状态，其综合效率、纯技术效率和规模效率都达到最优；此外，西部地区的甘肃、青海、西藏与云南达到纯技术效率有效。其他省(自治区、直辖市)的综合效率、纯技术效率与规模效率都未达到最优水平，需要进一步完善要素投入与产出的统筹水平。东部地区的综合效率最优，其次是中部地区与西部地区，且东部地区显著高于全国平均数据，中部地区与西部地区均低于全国平均水平，东部地区的综合效率显著高于中部地区与西部地区。

从规模效率看，东部地区的表现最优，其次是中部地区与西部地区;东部地区、中部地区与西部地区在规模效率方面的表现与综合效率较相似。就纯技术效率看，西部地区的表现最优，其次是中部地区与东部地区，但从整体看东部地区、中部地区与西部地区在纯技术效率方面的差异不大。这主要是因为，2016年度西部地区加强了对互联网相关基础设施建设的重视，使得跨境电子商务较快发展；东部地区在基础设施方面相对发展较早，现已具备较深厚的积累，因而技术发展带来的变化趋势并没有像西部地区与中部地区表现得那么显著。

4.典型省(自治区、直辖市)分析

虽然上海、江苏、北京、山东与河南的跨境电子商务交易规模较高，但该5个省(直辖市)的跨境电子商务产业效率一般。接下来，本文就具体针对这类省(直辖市)的效率评价进行分析。根据混合整数规划及对偶模型的求解结果，本文得出这5个省(直辖市)的调整方案(详见表4)。

表4 典型省(直辖市)跨境电子商务产业效率改进方案

单从跨境电子商务交易额看，上海、江苏、北京、山东与河南均处于我国跨境电子商务产业优势区域。从产业效率评价结果看，上海、江苏、北京、山东与河南不论综合效率与纯技术效率还是规模效率均比其他省(自治区、直辖市)要好，但也未达到DEA有效状态。

除DEA有效的省份之外，上海的综合效率与规模效率是最好的，纯技术效率虽不是最佳，但也处于前列。为保持当前的跨境电子商务交易额，上海合理的投入结构为：固定资产投资154.80亿元、大中专生毕业人数199854人、互联网普及率54%、电商企业3593个与快递规模2349581.64万元。为实现DEA有效，上海应固定资产投资减少61.47%，快递规模减少66.88%，互联网普及率减少27.43%，大中专生毕业生与电商企业数均减少9.70%。

江苏的综合效率、纯技术效率与规模效率均低于上海，在全国省际中居中等偏上水平。为保持当前的跨境电子商务交易额，江苏合理的投入结构为：固定资产投资237.03亿元、大中专生毕业人数342190人、互联网普及率48%、电商企业4175个与快递规模2232570.30万元。为实现DEA有效，江苏应固定资产投资减少72.33%，大中专生毕业人数减少51.03%，电商企业数减少58.29%，快递规模减少34.17%，互联网普及率减少16.14%。

北京的综合效率、纯技术效率与规模效率均表现一般。为保持当前的跨境电子商务交易额，北京合理的投入结构为：固定资产投资137亿元、大中专生毕业人数194416人、互联网普及率46%、电商企业2233个与快递规模1066914.34万元。北京在这五个方面均投入过高，都要进行较大程度的削减，减少比例分别是55.59%、41.11%、41.15%、60.55%和58.42%。

山东的综合效率、纯技术效率与规模效率略低于江苏。为保持当前的跨境电子商务交易额，山东合理的投入结构为：固定资产投资190.96亿元、大中专生毕业人数267684人、互联网普及率43%、电商企业2749个与快递规模961653.33万元。山东在固定资产投资、大中专生毕业人数与电商企业数方面投入过高，应分别减少74.85%、61.80%与67.10%，在快递规模方面也要减少30.81%，互联网普及率减少程度不算高，为19.43%。

河南的纯技术效率在5个省(直辖市)里表现最佳，综合效率与规模效率表现一般。为保持当前的跨境电子商务交易额，河南合理的投入结构为：固定资产投资182.58亿元、大中专生毕业人数254129人、互联网普及率42%、电商企业2490个与快递规模730452.66万元。河南应在固定资产投资、大中专生毕业人数方面分别减少54.73%与61.22%；在电商企业数与快递规模方面分别减少37.91%与22.59%，而互联网普及率仅减少2.79%。

5.跨境电子商务产业集聚与效率综合分析

本文选取区位熵为x轴，综合效率为y轴，构建省际的四象限图，用来分析各省(自治区、直辖市)的产业集聚与产业效率状态。在数据选取上，为了方便分析，区位熵指数与综合效率进行了标准化处理，由此得出各省的(x，y)坐标值。第一象限属于较为理想的状态，该象限省(自治区、直辖市)产业集聚度高且产业效率高，尤其越偏离原点越好；第二象限属于提升区状态，该象限省(自治区、直辖市)产业效率高，但产业集聚度不高；第三象限属于劣势区的状态，该象限省(自治区、直辖市)产业集聚度低且产业效率也低，尤其越偏离原点越不好；第四象限属于问题区状态，该象限省(自治区、直辖市)产业集聚度高，但产业效率低。

由图1可知，第一象限的省份有广东、浙江、上海、福建、江苏与北京，尤其是广东最偏离原点；其次是浙江，所以广东与浙江属于产业集聚度高且产业效率高的省份。福建、上海与江苏综合表现较好，北京是第一象限里表现最差的。第二象限有山东、河南、江西、湖南与青海，这5个省份产业效率相对尚可，跨境电子商务尚未达到产业集聚状态，这也是影响产业效率的主要原因之一。

图1 各省(自治区、直辖市)产业集聚与效率象限图 图2 各省(自治区、直辖市)分布的第三象限图

由图2可知，19个省(自治区、直辖市)处于第三象限，可见我国多数省(自治区、直辖市)的跨境电子商务产业发展不好，不仅是产业综合效率不高，而且产业集聚度较低，这也反映出我国跨境电子商务产业发展较不均衡，省际差异度很大。第三象限还有2个东部省(直辖市)，即天津与辽宁，也有一些发展不错的中西部省(直辖市)，如重庆、四川等，这说明一些传统优势省(自治区、直辖市)尚未搭上或未重视跨境电子商务产业发展契机，从而在跨境电子商务产业成长与发展中处于落后状态。

五、结论与建议

1.结论

通过本文分析发现，我国跨境电子商务在产业集聚与产业效率方面表现如下：

(1)作为我国传统经济强省，广东、浙江、上海、江苏与福建在跨境电子商务产业发展中表现抢眼。它们是跨境电子商务产业集聚区，尤其是广东与浙江表现更佳。

(2)无论从GDP因素、地区因素还是从产业因素看，有一些省份具有发展跨境电子商务的基础与优势，但其跨境电子商务产业集聚与产业效率方面表现均不理想，都有较大改善的空间，比如河南、四川、湖北等省份。

(3)从产业集聚与产业效率看，我国跨境电子商务在各省际层面的表现参差不齐。既有广东与浙江这样跨境电子商务产业集聚度高且产业效率最优的省(自治区、直辖市)；也有甘肃、云南这样产业聚集度不高，但纯技术效率最优的省(自治区、直辖市)；也有福建这样产业集聚度并非最佳，但产业效率最优的省(自治区、直辖市)；还有一些产业集聚度低且产业效率也低的省(自治区、直辖市)。

(4)通过分析跨境电子商务产业效率评价结果，本文发现大部分省份均存在投入过度的现象，进而导致其跨境电子商务产业效率不佳。这主要体现在固定资产投入、劳动力投入，而技术投入方面相对影响较弱。

(5)跨境电子商务产业集聚与产业效率存在显性的正相关关系。从省际水平看，跨境电子商务产业集聚度较高的省(自治区、直辖市)也具有较高的产业效率，比如广东和浙江省；跨境电子商务产业集聚度较低的省(自治区、直辖市)，产业效率也较低，比如陕西、海南等省(自治区、直辖市)。

2.建议

(1)培育一批具有竞争优势的跨境电子商务产业集群。借助于助推当地传统产业转型升级机遇，力争培育一批跨境电子商务产业集群，并发展一批全球、全国、区域及行业的跨境电子商务龙头企业。近年来，我国依托跨境电子商务形成了新兴的产业集群，如浙江省义乌市和山东省临沂市的小商品产业集群、广东省揭阳市的个人消费品产业集群、江苏省常熟市的服装产业集群、陕西省武功县的果蔬制品产业集群等。各省(自治区、直辖市)应围绕推动高质量发展，加快产业结构调整、发展方式转变，培育壮大特色优势产业，构建具有本地区特色的现代产业体系。

(2)借助我国税收、金融等诸多利好政策，优化跨境电子商务资本利用效率。为推动跨境电子商务发展，我国陆续出台了诸多利好政策，尤其在税收和金融等方面，如跨境电商零售进口商品税收政策(关税免征、进口环节税按应税额70%征收等)。一些自贸港(如海南)实施了“零关税”和“一线”放开，这意味着跨境电商商品没有税收负担、没有商品限制、没有额度控制，极大推动了跨境进口电商的发展。不仅如此，近年来跨境电子商务备受投资商关注，每年也都发生较多融资事件。这说明跨境出口电商行业整体投资向好，整个行业处于快速增长时期。在资本注入后，跨境电子商务行业需要加快对投入资本的吸收利用，提升资本的利用效率。

(3)多措并举解决跨境电商人才缺口，加快跨境电子商务人才高质量培养。跨境电子商务需要的各类人才都存在巨大缺口，既包括初级人才和中高级人才，又包括复合型人才和专业型人才。大量跨境电子商务各类培训机构、培训课程与培训会议层出不穷，这为跨境电子商务行业的人才缺口提供了部分解决方案，但它们仍停留在较低层次。为加快我国跨境电子商务专业人才培养工作，应从以下方面努力：在高校教育层面，开设跨境电子商务本科专业，培育专门的跨境电子商务专业毕业生，提高高校毕业生的跨境电子商务专业知识水平。近两年国家教育部增设了49所开设跨境电子商务本科专业的高等院校，这些高等院校所在地不仅包括东部跨境电子商务优势省份，也向中西部省份进行倾斜。在具备研究生培养条件的高校开设跨境电子商务研究方向，可以适度扩大跨境电子商务研究型人才及高端人才培养规模。

(4)加快完善跨境电子商务配套基础设施建设。企业发展离不开完善的行业基础条件与良好的经营环境。经过多年发展，我国跨境电子商务行业涌现出诸多优秀企业，如阿里全球速卖通、京东全球购、网易考拉海购、兰亭集势、大龙网等，也有一批如执御、傲基国际、价之链等中小型跨境电商企业。跨境电子商务发展所依托的互联网基础条件已相对成熟，以此为基础，要进一步加快新兴技术的推广与应用，如大数据、云技术、区块链、人工智能、5G等，构建完善高效的跨境电子商务生态系统，为跨境电商业务发展提供配套服务支持。除了硬环境外，各省(自治区、直辖市)更需要重视跨境电商企业成长所需的软环境，如高效的业务处理效率、健康的营商环境、优质的服务态度、公平的企业竞争环境等。