国际理解教育的必要性、价值导向及推进建议

向长征 彭新华

摘   要：加强青少年国际理解教育既是时代发展的需要，也是我国对外开放的要求，同时也是素质教育的重要体现。开展国际理解教育，要以国家认同为根本前提;作为国家层面要加强顶层设计，地方层面要突出区域统筹，学校层面要抓住细节落实;引导青少年正确认识世界的差异性、多元性，向世界讲好中国故事，促进世界和平与发展，构建人类命运共同体。

关键词：国际理解教育;必要性;价值导向;推进建议

中图分类号：G414    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2021）09-0030-04

“和羹之美，在于合异。”文明的繁盛，离不开求同存异、开放包容;人类的进步，离不开文明交流、互学互鉴。国际理解是人类社会文明进步的重要体现，也是当今时代作为人才必备的素养之一。习近平总书记多次强调要加强国际理解教育，在青少年心中打牢相互尊重、相互学习、热爱和平、维护正义、共同进步的思想根基，向世界讲好中国故事，增强中华优秀传统文化的世界影响力，为构建人类命运共同体打下坚实基础。

一、加强国际理解教育的必要性

（一）加强国际理解教育是时代发展的需要

随着科技的进步和现代信息技术的广泛应用，全球化已经充斥于人们生活工作的方方面面。整个世界是一个不可分割的统一体，无论国家大小强弱，其生存与发展都离不开国际社会。在人类社会整体发展的同时，国际竞争日益加剧，国家、地区、民族之间两极分化逐渐加大，各种摩擦与矛盾频繁显露。诸如人口结构失衡、生态环境恶化、极端气候频现、疫情快速传播等全球性的问题相互交织链接，完全打破了原先相对独立的地域空间。“牵一发而动全身”，全球化的方式正如蝴蝶效应一样，一个点的变化可能引发全球的连锁反应。

不同的文化传承、宗教信仰、意识形态、风俗习惯，导致不同国家、地区的人民对同一事物的价值判断有着相异甚至截然相悖的观点。而全球化像一只无形的手竭力撮合各地人民之间的关联，不断缩小各地人民之间的距离，推动着各地人民之间的交流与合作。因此，在全球化的背景下，人类需要构建相互理解、尊重、包容的价值理念，特别是关注人类最基本的生存价值，培育国际主义、人道主义精神在当今世界显得尤为紧迫。例如，面对新型冠状病毒肺炎疫情，没有哪一个国家或地区能够置身事外，只有超越自我、相互支持，以人类社会生存与发展的视角来共同抗疫才能取得完全胜利。因此，开展国际理解教育，培养各国青少年相互理解、尊重、包容的价值品质，追求公平正义、共同抗击灾难、促进世界和平与发展是各国教育应对全球化的客观需要。

（二）加强国际理解教育是对外开放的要求

从党的十一届三中全会开始，我国正式实施对外开放的基本国策。以2001年末我国加入世界贸易组织为标志，我国进入全方位的对外开放。全面打开国门搞建设，不仅对我国经济社会发展形成了强大的驱动力，创造了举世瞩目的中国速度、中国奇迹，也为世界经济社会的发展注入了源源不断的新动能，为世界的繁荣稳定作出了巨大贡献。

在对外开放的浪潮中大量外企进驻我国，在满足人民需求的同时，也给我国企业带来了巨大挑战。国际竞争日益加剧，产品加速升级换代，促使我国各行各业放眼世界，关注国际社会、国际规则和前沿科技，提高核心竞争力。因此，在更加开放的中国，必须大力加强国际理解教育，培养更多具有国际视野、熟知国际规则、知识结构多元的复合型人才，才能适应更加开放的新时代国情，在国际合作与竞争中推动我国经济社会高质量发展。

（三）加强国际理解教育是素质教育的体现

面对全球化，早在2010年我国发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》就提出，加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。2016年9月，在发布的《中国学生发展核心素养》总体框架中，“国际理解”被正式列为核心素养的基本要点。随着中国在国际社会中的影响力越来越大，参与的国际事务越来越多，承担的国际义务越来越广，与世界各国的交流越来越频繁，了解他国文化，懂得国际交往，运用国际规则参与国际合作与竞争，成为现代人才的必备素质。因此，学校教育必须加快培养能够正确认识国际社会、科学处理国际事务、从容应对国际竞争的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

二、国际理解教育的价值导向

（一）坚持以国家认同为根本前提的价值导向

开展国际理解教育，必然把国家认同作为根本前提。崇洋媚外的偏颇认识仍然存在。我们必须正视这些现象，反思其根源在于，他们的国家认同和“四个自信”的主流意识出现了问题。因此，学校开展一切教育活动的首要任务必须把握培养人才的政治方向，再谈其能力的提升和思维的培养。如果缺失爱党、爱国、爱社会主义的根本，知识学得再好再扎实，能力提升得再高再强，于国于民而言没有任何意义，甚至会给中国特色社会主义事业带来严重的危害。

开展国际理解教育，必须旗帜鲜明地把国家认同摆在首位。具体地讲，要把国家认同的观点落实到每门课程之中，引导学生全面了解我国悠久的历史和灿烂的文化，正确认识我国的发展现状，知晓新中国成立以来在中国共产党的领导下所取得的辉煌业绩，理解我國的政治、经济等各个方面制度的优越性，增强身为中国人的自豪感、荣誉感、责任感和使命感，增强“四个自信”，在国际舞台上讲好中国故事，传递好中国声音。比如，2020年我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体、我国快速有效抗击新型冠状病毒肺炎疫情、探月工程绕落回三步走计划如期完成等。这些都是我国社会制度优势的具体体现，彰显了中国共产党执政的伟大力量，身为中华儿女，理应感到自豪。同时，我们也要看到我国面临着一些西方国家各种形式的无端打压，甚至粗暴干涉我国内政，阻碍我国经济社会的快速发展，企图阻止我们实现民族复兴的梦想。我们要引导学生认识国际形势的复杂性，以时不我待的紧迫感，在国家认同和自信的基础上，学习其他国家先进的文化和科学技术，为实现中国梦而勤奋努力，锐意进取。

（二）坚持构建人类命运共同体的价值导向

2013年，习近平总书记源于中国传统文化秉持的“天人合一”“义利统一”“和合共生”“世界大同”等思想，首次提出构建人类命运共同体的倡议，得到越来越多国家、地区人民的欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。科技的快速发展，信息技术的广泛应用，全球化的深入推进，当今世界形成了你中有我、我中有你的密不可分局面，像美国次贷危机就会引发全球性金融危机一样，世界各国、各地人民的前途命运紧密相连、息息相关。人类命运共同体正是这一背景之下的人类未来发展理想蓝图。在世界政治、经济、社会高度渗透融合的今天，任何国家都无法独善其身，世界人民休戚与共，人类早已成为必须相互依赖才能更好生存下去的共同体。

“世界秩序不是某个霸权国家或列强联盟统治世界的秩序，而是以世界共同利益为准的世界主权秩序;不是一国为世界建立的游戏规则，而是世界为所有国家建立的游戏规则。”因此，无论是国家还是个人，必须跳出自我小圈，站在整个人类的立场多维度去理解世界，坚持把“小我”放入“大我”、把“个体”放入“天下”来思考，寻求公平正义，勇于担当责任，推进不同文化之间的相互理解尊重包容，处理好国家、地区、民族之间的关系。因此，新时代国际理解教育必须以构建人类命运共同体为价值导向，培养具有全球眼光、具有人类责任感的公民。

三、国际理解教育的推进建议

（一）国家层面：加强顶层设计

虽然我国把国际理解教育纳入了学生发展核心素养，但对国际理解教育还缺乏系统设计，目前没有统一的目标标准体系、实施方案、督导考核评价办法和统编教材，各地推进力度不一，甚至有些地方的教育行政部门和学校从未提及过国际理解教育。

作为学生发展的核心素养，国家必须加强顶层设计，出台以国际理解教育理念为核心的国家级专项政策文件，通过教育的大政方针引领社会各界关注国际理解教育。作为国家教育行政部门在国际理解教育设计上要做到“九个确保”。一要制定发布国际理解教育实施纲要等指导性文件，规范各地教学行为，确保国际理解教育有底线、有目标、有要求;二要以学校班级数及其学生数为标准，规定配备相应国际理解教育专兼职教师数量，确保国际理解教育有师资队伍;三要制定公布国际理解教育教师的专业标准，确保国际理解教育教师具有适切的专业素养;四要在大学开设国际理解教育的师范类专业，确保国际理解教育教师有源头供给;五要制定发布国际理解教育教学标准，确保国际理解教育有具体内容;六要合理制定课程计划，根据各个学段的学生特点科学设计内容，螺旋上升式地开展国际理解教育，小学侧重“认识世界”，初中侧重“理解世界”，高中侧重“走向世界”;七要明确各地方教研机构配备一定数量的国际理解教育教研员，确保国际理解教育教研有机构负责;八要组织编写审订发行全国通用的国际理解教育教材，确保国际理解教育教学有载体和依据;九要制定公布国际理解教育考核评价办法，纳入国家教育督导评估体系，确保国际理解教育有考核评价。通过国家层面的系统设计，构建实施国际理解教育的机制，严格督导评价，并与中央支持地方教育的投入直接挂钩，促进地方政府及其教育行政部门和学校高度重视国际理解教育。

（二）地方层面：突出区域统筹

作为地方政府及其教育行政部门，要认真领会国家国际理解教育的各项要求，充分利用地方优势，做好地方统筹和督导工作，制定详细的实施方案，细化各个环节，把国际理解教育落实为辖区内各个学校的具体行动。

地方政府及其教育行政部门推进国际理解教育应做到“九要”。一要明确国际理解教育的分管领导和具体责任人，确保有人抓有人管;二要下沉到辖区内各个学校，搞好调研，解决好学校开展国际理解教育的困难和问题;三要抓好人才引进和师资培训，建设好辖区内国际理解教育的师资队伍;四要开展好国际理解教育的专题教研活动，改进教学方法，優化教学艺术，提高教学水平;五要建立合理的评价和激励机制，调动教育行政人员、学校管理者、教师以及学生和家长投身于国际理解教育的积极性、创造性;六要选树国际理解教育样本学校，及时总结经验，宣传推广国际理解教育成果;七要组织开展国际理解教育方面的专项竞赛活动，确保国际理解教育的教与学有获得感、成就感;八要充分利用当地社会资源，筹措资金，为学校开展国际理解教育亲身体验提供资源和资金支持，鼓励有条件的学校开展国际交流活动;九要在学校与企业行业之间牵线搭桥，了解企业行业参与国际合作与竞争的人才需求，促进校企合作育人。

（三）学校层面：抓住细节落实

学校是国际理解教育的实施主体，学校要端正办学思想，规范办学行为，把国际理解教育落实在课程开设和课堂教学的具体环节之中。

作为学校落实国际理解教育主要做到九个方面。一要树立促进学生全面发展的办学思想，本着对学生的未来负责、对国家负责的治学高度，把国际理解教育纳入学生培养方案、教学计划、课程安排，实实在在开展国际理解教育;二要根据教师的专业方向和兴趣特长，遴选合适的人员担任国际理解教育教师;三要破除“主科副科”的认识倾向，把国际理解教育与语、数、外等学科放在同等重要的位置，实行同检查、同考核、同评价;四要成立国际理解教育教研组，加强研究，通过团队合作提升教学水平;五要加强校本培训，采取“送出去学、请进来教、坐下来研”等形式，学习相关理论，促进思考研究，开展经验分享，不断提高国际理解教育教师的知识素养、基本能力和教学水平;六要重视校本课程的开发，根据学生的年龄特征和认知水平，组织编写国际理解教育的系列校本教材和专题活动方案，通过课程与活动引领，让学生了解丰富多彩的世界先进文化，形成海纳百川的国际理解态度和诚信儒雅的国际交往品格;七要实行国际理解教育课程与国际理解教育内涵的有机结合，既要重视国际理解教育作为单独学科的教学，又要重视其他学科蕴含的国际理解教育元素，加强学科渗透，立足课堂，在日常教学中不断提高学生国际理解素养;八要开辟国际理解教育校园文化专栏，通过校报、宣传栏、展板等形式，多渠道宣传介绍国际理解基本常识，在全体师生中营造浓厚的国际理解教育氛围;九要积极创造条件，比如与境外学校建立友好合作伙伴关系，组织师生开展友好互访和文化交流活动，从而更好地感悟世界的多元性，提高跨文化沟通能力，学会尊重、共处与合作，培养关心人类共同发展的情操。

作为致力于维护世界和平与发展勇于担当的中国，我们必须深入推进国际理解教育，引导我国青少年感受更多的文化和制度，正确认识世界文化的差异性、多元性。同时，有效地传播中华优秀文化和思想，让世界青少年认识、理解中华民族和中华文化，为人类社会的发展贡献中国智慧，坚持责任、公平、正义，共同促进世界的繁荣稳定，建设人类共同的美好未来。

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[6]中国学生发展核心素养[Z].2016-09-14.

[7]赵汀阳.天下秩序的未来性[J].探索与争鸣，2015，（11）.

【责任编辑 刘梦薇】