立足发展 突出特色 落实公平

张文亮

开栏语：

2021年是北京市及各區实施“十四五”规划的开局之年，也是推进区域教育高质量发展的关键之年。回顾和梳理“十三五”时期北京市各区在深化基础教育领域综合改革上所取得成就的同时，我们更关注的是——站在新起点，面对新机遇，迎接新挑战，各区教育描绘了怎样的发展蓝图？又将在哪些方面重点发力？为此，我们将陆续走进各区及学校进行采访报道，并特别推出“迈好第一步，见到新气象”栏目，旨在全面深入展示“十三五”时期各区取得的教育成效，以及如何立足实际、科学谋划、守正创新，确保“十四五”时期教育开好局、起好步。

密云区教育“十四五”规划主要围绕“五个典范”建设，即生态文明教育、思政课建设、义务教育均衡发展、优秀教育工作者培育、学校特色建设，加快推进密云教育现代化。到2035年，健全“理念先进、供给充分、质量优良、环境优越、保障有力”的公共教育服务体系。

目前，密云区共有小学40所、中学23所，在校生38719人。幼儿园76所，在园幼儿14726人。特教学校1所，在校生104人。职业学校1所，在校生441人。共有在职教职工6199人，其中，专任教师4983人。

“十三五”时期，密云区通过“三个坚持”“两个巩固”，即坚持党建统领、坚持教育综合改革、坚持优势特色项目建设，巩固城乡均衡发展和实施素质教育成果，向优质、高效迈进。

1.党建统领，把握教育发展新方向

政治建设。建立专家课堂、书记课堂、先锋课堂、微信课堂、实践课堂“五大课堂”渠道，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。定期开展意识形态研判、思政课程研究，有效增进了师生对党的政治认同、思想认同和情感认同，实现党对意识形态工作的把控。

组织建设。实施“规范工程”“联建工程”“品牌工程”三大工程，构筑以示范点为组织建设辐射中心、书记工作室为课题研究带动中心、协作组为党建经验交流中心的“三个中心多点联动”党建工作格局，实现党建工作与教育教学工作的深度融合。建立“十百千”系列培训教育机制，即“十名书记强素质、百名支委强能力、千名党员强党性”。

作风建设。全面深化从严治党，压实责任，增强党员干部廉政、勤政意识，树立良好教育形象。

2.优质均衡，聚焦教育改革新获得

推进各类教育优质发展。采取调布局、扩学位、重改革、强合作等措施，统筹推进普职成教优质均衡发展。3—6岁儿童入园率达98.9%，切实保障广大人民群众子女“好入园、入好园”需求。

推进城乡教育一体化发展。盘活内部存量，成立2个中学教育集团、4个初中学区、7个小学城乡教育共同体、5个幼儿园学习与发展共同体，开展联合教研、区域交流等活动，推进学段衔接，促进域内学校教育教学质量共同提高。引进外部资源，深化与部分高校以及与朝阳区教委、海淀区教委的教育合作，推进城乡一体化学校、名校办分校、手拉手结对校建设，优质教育资源覆盖面不断扩大。

推进两支队伍建设。抓师德师风，以“规”立德，以“管”强德，以“行”育德，以“标”树德。抓关键少数，成立39个干部教师研究工作室，实现工作室岗位、学段、学科全覆盖。抓全员培训，分学段、分批次对全系统学科教师开展综合素养与能力测试，以测助训、以竞强训。抓机制创新，坚持教师轮岗交流14年，推进集团交流、中小衔接交流。目前，参与过轮岗交流的干部教师达3000余名，占专任教师总数的71%。

推进信息技术建设。实现100%师生网络空间“人人通”，开发“直播课堂”“精品课堂展播”服务平台，使广大学生居家同样享受到优质教育资源。

3.“五育”并举，打磨教育发展新常态

一是学校德育与思政课建设进一步融合。提出“人人都是思政教师，处处都是思政课堂”理念，以“行走的思政课”、思政课“双师课堂”等形式推进思政课建设。坚持实施“美丽少年”教育，形成课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人的“六育人”德育工作体系和培育、践行社会主义核心价值观的“五爱”课程体系，开展“传统文化教育季”“民族精神教育季”等一系列卓有成效的德育活动。

二是课程改革不断深化。以研修活动为抓手，持续推进“知行合一育人课堂”等研究，促进教与学方式变革，学生实际获得显著。2012年，小学教育实施包括“阅读表达提升工程”在内的“六大工程”，构建了“环境熏陶—教师引领—课程驱动—课题研究—活动推进—家校共育”的阅读实践模式。

三是体育卫生教育成果持续巩固。蝉联北京市《国家学生体质健康标准》测试十三连冠。2019年，已坚持13年的课间集体跑步在全市推广普及。2019年，第三方抽测显示密云区青少年儿童近视率全市最低，区教委在全国学校卫生与健康教育工作会议上进行典型发言。目前，密云区建成国家级篮球特色校10所、校园足球特色校12所，市级冰雪特色校4所、奥林匹克教育示范校4所。密云区第二中学篮球队成立30年来，曾获22次北京市冠军，在全国赛场上也屡创佳绩。

四是美育科技教育特色发展。坚持普及与提高相结合，组织合唱、舞蹈、器乐、戏剧表演等特色项目，持续开展科技节活动。精准扶持“一校一品”建设。2016年至今，累计投入1502.2万元，重点支持57个艺术特色项目建设，扶植3所山区小规模学校。品牌队伍提质增量。檀营满族蒙古族乡中心小学、密云区第六中学等5所学校被评为全国优秀文化艺术传承学校;2018年，密云区第三小学、密云区第四小学被命名为北京市学生金帆书画院（美术分院），实现密云区金帆品牌零的突破。

五是劳动教育不断加强。开展劳动教育“四个一”活动，开辟校内劳动实践基地，实施劳动体验课程，有效培养学生劳动习惯、劳动技能。

六是生态文明教育特色逐步凸显。构建以主题教育活动为主体、课堂教学实践为主渠道、课题研究推进为辅助、志愿服务为拓展的生态文明教育体系，并将生态文明教育纳入每学年中小学开学第一课，让生态文明教育融入育人全过程，实现生态文明教育常态化。

4.谋划“十四五”教育蓝图

密云区教育“十四五”规划主要围绕的“五个典范”建设（生态文明教育、思政课建设、义务教育均衡发展、优秀教育工作者培育、学校特色建设），加快推进教育现代化。将着力做好以下工作：

一是加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点，探索党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系、工作机制，推动构建职责明确、协调顺畅、运转高效、作用到位的新时代中小学校治理体系。

二是开创优质均衡、协调发展的教育新局面。以体制机制改革为突破口，促进各级各类教育优质均衡发展，不断扩大优质教育资源覆盖面，形成更加科学合理的教育规模、布局和结构，提升每一所学校的办学水平和教育质量。

三是探索全面发展、健康成长、“五育”并举的新时代育人模式。培育和践行社会主义核心价值观，坚持“五育”并举，基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人新模式。坚持推进思政课改革和中高考改革，提高教育教学水平。加强创新型人才培养，不断提升学生的核心素养和综合素质，为终身学习和可持续发展奠基。

四是形成法治高效、富有活力的教育体制改革新态势。加快重点领域和关键环节的改革步伐，创新人才培养方式，促进学生全面而富有个性地发展;加快推进教育治理能力和治理水平现代化。进一步深化教育领域综合改革，满足人民日益增长的美好生活需要。