“一带一路”背景下湖南省地方高职院校国际交流与合作优化路径探析

摘  要：“一带一路”战略的提出为高职院校的国际交流与合作带来了巨大的发展机遇。加强国际交流与合作已成为高职院校加强内涵建设的重要举措。文章对“一带一路”背景下湖南省高职院校国际交流与合作发展现状的调查，分析了湖南高职院校在国际交流与合作中存在国际交流与合作存在的问题，针对这些问题，从政府、高校和行业企业三个层面提出了加强湖南高职院校国际交流与合作的有效路径，以期为湖南职业教育国际化提供一定的参考。

关键词：“一带一路”;高职院校;国际交流与合作;对策

中图分类号：G640 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2021）07-0018-04

Abstract： The proposal of "One Belt And One Road" strategy has brought great opportunities for international exchange and cooperation in higher vocational colleges. Strengthening international exchange and cooperation has become an important measure for higher vocational colleges to strengthen connotation construction. All the way in this paper， the "area" under the background of the current situation of the development of international exchanges and cooperation in higher vocational colleges in Hunan province， Hunan higher vocational colleges are analyzed in the international exchange and cooperation in international exchanges and cooperation， to solve these problems， from three aspects： government， universities and industry enterprises and an effective path is put forward to strengthen international exchanges and cooperation in higher vocational colleges in Hunan province， so as to provide some reference for internationalization of Hunan vocational education.

Keywords： "One Belt And One Road"; higher vocational colleges; international exchange and cooperation; countermeasures

2014年，我国提出了“一带一路”发展战略，沿线国家和地区纷纷积极响应，大家本著互惠互利、合作共赢、平等包容的理念加强了合作与交流，“一带一路”成为了国际交流与合作的新平台。为给“一带一路”发展战略提供人才支撑，2016年，国家出台了“一带一路”教育行动计划，鼓励各高等院校加强国际交流与合作，共同培养符合“一带一路”沿线国家和地区发展需要的国际化高技能人才，这为湖南高职院校开展国际交流与合作提供了良好机遇。因此，在新的历史背景下，湖南省地方高职院校如何借“一带一路”这一有利东风，走出一条符合自身发展实际的富有特色的国际化发展道路，是摆在湖南高职教育工作者面前的一项重要任务。

一、湖南省地方高职院校国际交流和合作中存在的主要问题

近年来，湖南省地方高职院校国际交流与合作有了很大的进步，绝大部分地方高职院校设立了国际交流与合作处或由相关部门派专人负责外事工作，且开展了一些国际交流与合作项目，取得了一些成绩，但与广东、深圳、上海等沿海开放城市相比，与国际教育发展需求相比，依然存在很大差距，主要表现在以下几个方面。

（一）国际交流与合作的意识有待进一步提升

尽管湖南部分高职院校的部分校领导意识到了国际交流与合作的重要性，并在顶层设计上有了一定的规划，但绝大多数校领导、中层干部和普通教职员工认为国际交流与合作是本科大学的事情，是沿海开放城市的高职院校的事情，离湖南省地方高职院校还比较遥远，国际交流与合作工作还没有引起的足够重视，绝大多数教职员工的国际交流与合作意识需进一步加强。

（二）合作资源和平台极其缺乏

湖南地处中部，既没有云南、广西等边境城市的地域优势，也没有广东、上海等沿海开放城市的经济优势。正由于其没有区位优势，湖南未能成为国家“一带一路”教育行动计划优先发展的省份，无法享受相关的经济、政策支持。加上地方政府大多把主要精力放在经济转型和提高发展速度上，对国际化教育的重视不够，因而，地方高职院校国际交流与合作资源和平台相当匮乏。据调查，80%的受访者认为合作资源和平台的严重不足是影响湖南地方高职院校国际交流与合作的主要问题。

（三）合作模式较少，没有形成自己的品牌和特色

据调查，湖南地方高职院校国际交流与合作主要模式主要有三种：一是中外合作办学模式。就是学生在国内的高职院校学习1至2年以后，再到国外的相关高等学校或职业学院学习1-2年，最终获得两所学校的学历或学位。这种合作模式需要学生出国留学，收标准费较高，国外学习机票、生活费等费用也较多，湖南大部分学生的家庭条件都无法承受这种高昂的费用，因此，只有极少数学生可以从中获益。二是聘请外籍专家来校任教。这种交流与合作模式是最为常见的模式，湖南绝大多数地方高职院校都聘请了国外的教师来校担任外语教学。三是湖南高职院校的教师“走出去”，到国外的先进高校学习观摩。这种模式也比较常见，大部分地方高职院校都有年度境外师资培训的计划。而留学生招生、境外办学、援外项目等“走出去”的特色合作项目很少。

（四）国际交流与合作的实效性还有待加强

据了解，湖南省大多数地方高职院校或多或少都进行了一些国际交流与合作，但大部分都仅限于聘请几个国外的英语教师和派部分骨干教师出国进修这一层面上。聘请几个国外的英语教师，对国际交流与合作的实际推动效果不明显;派部分教师出国进行短期进修方面，由于语言交流上存在障碍，而且国内外的文化和教学模式等方面存在较大的差异，很多“走出去”的教师只能学得皮毛，很少能够取得“真经”的。即使少部分学校与国外的教育机构进行了合作办学，但也存在着“两少一低”的现象，即合作单位少、规模少、收益低，实际影响不大，效果不佳。

（五）国际交流与合作投入经费严重不足

目前，湖南省地方高职院校经费普遍比较紧张，国际交流与合作经费投入不足，绝大部分地方高职院校都没有设立国际交流与合作专项工作经费，少数设立了专项经费的经费较少或没有做到专款专用;学生宿舍、图书馆、体育馆等基础设施建设有待进一步完善，资源配置有待进一步提升。

（六）宣传力度不大，宣传格局需大力提升

逐一查看湖南地方高职院校的官网发现，大部分学校在官网首页没有设置国际交流与合作专门栏目，有些学校对国际交流与合作的相关信息发布不及时，甚至一些国际交流与合作开展得较好的学校对相关方面的宣传报道流于形式，未进行精心策划，无法起到良好的宣传效果。因此，大部分学校对国际交流与合作的宣传力度尚需进一步加强。

二、湖南省地方高职院校加强国际交流与合作优化路径设计

（一）从政府层面看，需探索、建立高等教育国际合作的新机制

1. 积极汇报，全力争取教育部对湖南国际教育的政策支持

湖南虽不属于“一带一路教育行动计划”重点建设省份，但湖南有其独特的地缘优势，与广西、贵州、云南、重庆等省毗连，且历来为教育大省，具有良好的教育资源，湖湘文化享誉中外，湖南亦积极响应着国家“一带一路教育行动计划”的号召，着力提升国际化办学水平。因此，湖南省政府应多向教育部等相关部门汇报，主动争取国家相关政策支持，争取纳入国家“一带一路教育行动”国际合作重点支持省份，争取国家对湖南国际化教育的资金支持，扩大面向东南亚的政府奖学金名额，吸引更多的留学生来湖南就读。

2. 积极探索，创新国际交流与合作机制体制

湖南省政府和各地市政府应根据国家“一带一路”政策，结合本地实际，将高等教育国际交流与合作确定为高等教育发展的重大战略之一，出台相关的政策和行动计划，促进各高校积极开展国际交流与合作。一是建立政、校、企三方联动机制。湖南对接“一带一路”行动方案中拟境外投资高达1900亿元，全省国企近三年面向 “一带一路”沿线国家签署正式协议的项目几百项……建设这些跨国项目需要大量的国际化高素质技能型人才。因此，政府部门要牵头建立起政、校、企三方联动机制，促推湖南职业教育走出国门，培养出符合“一带一路”项目建设需要的人才。二是牵头制定区域性国际教育标准。利用“中国-东盟职业院校技能大赛”等“一带一路”沿线国家参与的区域性国际技能竞赛契机，参照国际标准，制定与之相适应的区域性国际技能标准、专业教学标准和人才培养质量标准。三是探索建立国际教师互访互派制度。教师国际化水平不高是湖南地方高职院校国际交流与合作的一大瓶颈。因此，政府部门要探索建立“一带一路”沿线国家教师互访制度，促进各国校长互访、教师互派、互相学习交流，提高师资队伍整体素质。四是要制定相关激励政策，鼓励企业和社会团体积极参与国际教育。政府相关部门要通过减税降费、校企协同境外办学专项资助等政策，提高企业参与国际教育的积极性和主动性。

3. 积极搭台，促进地方高职院校开展国际交流与合作

一是搭建国际教育合作平台。据调查发现，合作平台缺乏是湖南地方高职院校国际交流与合作存在的主要问题之一。因此，政府部门要积极探索，主动作为，想方设法搭建合作平台，帮助职业院校开展国际合作。比如，设立“中国·东南亚国际教育论坛”，在论坛中专门设立合作项目圆桌会议，每年举办一次，商讨、确定与推进东南亚国家的教育合作项目。二建立信息服务平台。“一带一路”建设涉及65个国家，范围大，学校和企业多，大部分学校对国际交流与合作信息了解不够。政府部门可利用自身优势，搭建信息平台，定期发布国际交流与合作信息，破解地方高职院校国际交流与合作的信息障碍。三是建立政策指导平台。“一带一路”沿线国家涵盖的国家多，民族多，宗教信仰差异大，政策、法律、文化差异明显。因此，政府部门要加强对地方高职院校国际教育法律、政策、文化等方面的指导，打通职业教育国际交流与合作的政策障碍。四是搭建业务管理平台。教育主管部门要加强对职业教育国际交流与合作的管理和服务，探索学分互认、师生互派、学位互授等方面的管理机制体制，引导地方高职院校积极开展国际交流与合作。

4. 加大投入，支持地方高职院校开展国际交流与合作

一是创新经费投入机制，实施以政府支持、企业赞助、学校投资、受教育者分担等多元方式筹措办学经费，开展国际教育合作项目建设;二是设立国际交流与合作专项资金，鼓励职业院校开展国际教育。如设立跨国合作办学资助专项资金，鼓励职业院校开展境外办学;设立留学生招生配套资金，鼓励职业院校招收境外留学生;设立“一带一路”沿线国家来湘留学生獎学金，吸引留学生来湘学习;设立教师境外培训专项资金，鼓励教师出国进修。

5. 加强监督评估，确保国际交流与合作取得实效

为提高国际教育质量，教育主管部门要加强对地方高职院校国际教育的监督评价，制定科学合理的国际化教育人才培养标准，课程标准、质量标准，建立和完善由政府主管部门、其他高校和企业等单位专家参与的评价体系，严格评价程序，扎实开展教育评估，确保地方高职院校国际教育人才培养质量。

（二）从高校层面看，要加快国际化教育进程，提升国际化办学水平

目前，湖南省地方高职院校国际化教育意识不强，顶层设计缺乏，教育投入不足，师资队伍素质不高，这是一个不争的事实。地方高职院校如何借 “一带一路”这一有利东风，在提升国际化办学水平这条道路上奋起直追，我认为可以从以下几个方面下功夫。

1. 加强顶层设计，制定国际化教育发展规划及相关配套制度

各地方高职院校要充分认识到国际化教育对加强学校内涵建设、提高学校办学质量的重要性，加强顶层设计，将国际化教育发展规划提上议事日程，尽快制定出符合本校实际的国际化教育发展三年或五年行动计划;设立相关机构，安排专职人员，具体负责国际化教育工作;制定相应的国际化教学管理、课程建设、师资队伍建设等方面的相关制度，为加快国际化教育发展步伐提供制度保障。

2. 加大投入力度，强化国际化教育资源建设

国际化教育资源建设是提高国际化办学水平的关键。各地方高职院校要加大经费投入力度，或通过校企合作、PPP等多种途径，千方百计建设好国际化教育所需的图书馆、实训楼、宿舍楼、实训工厂等。每年安排相应的国际化教育专项经费，加强教育资源建设，开发符合国际化教育发展需要的教育资源，如制定国际化人才培养方案、课程标准、精品课程、信息化课程、教学资源库等，为国际化教育发展提供良好的资源保障。

3. 加强师资培训，全面提升教师国际化素质

国际化教育离不开国际化的师资队伍。只有打造一支具有国际化教育理念和国际化教育能力的高素质师资队伍，才能满足国际化办学需要。各地方高职院校要加强教师培训，邀请海外专家或国内知名专家来校讲课，或进行在线培训，或分期分批组织教师去海外一流高校学习先进的教育管理理念，参加技能培训或参加国际学术会议。同时，畅通人才引进通道，着力引进一批本地区经济发展急需的高学历优秀人才或企业工作经历丰富的技能大师。此外，还要加强对骨干教师和年轻教师的语言培训和国际文化培训，使其完全具备国际化教育能力。

4. 加强校企合作，打造具有湘味的国际教育品牌

有特色的教育品牌是学校的一张名片。湖南地方高职院校要想走出国门，打造具有国际影响力的特色品牌，可以从以下几个方面入手：一是加强校企合作，借助具有较大国际影响力的湘企，如中联重科、三一重工、远大空调等企业，借船出海，打造具有湘味的教育品牌，提升国际知名度。二是充分利用湘绣、湘瓷、湘茶、湘菜等特色产品，打造特色品牌专业，吸引海外学子来湘学习。三是充分利用湖南丰富的文化旅游资源，吸引海外学生，建设具有较高知名度的品牌特色专业。如面向东南亚留学生的文化旅游与推广、民俗与饮食文化推广项目等，进而建设相关品牌专业。

5. 加大宣传力度，打造全方位的宣传格局

俗话说，酒香也怕巷子深。在市场经济条件下，好的学校好的品牌，如果没有好的宣传可能一时也难以深入人心。因此，学校要加大教育宣传力度，想方设法提高学校的知名度和美誉度，将先进的管理经验、教育教学经验用适当的形式宣传出去。一是要充分利用学校官网、微信公众号等官方平台，将学校所开设专业、招生信息、收费标准、奖励政策、校企合作等重要信息用中、英文两种语言展示出来，为国外有意申报本校的留学生或合作机构提供有价值的信息，吸引更多的留学生来校就读，更多的企业、教育机构来洽谈合作。二是精心录制本校宣传视频，通过当地政府门户网站、师生微信、QQ、抖音APP等新媒体平台，将学校的办学资源、办学特色等传播出去，扩大学校在社会上的影响力。三是通过国内外合作企业或合作院校，大力宣传本校的相关招生政策、先进办学经验，通过师生互访、学分互换、资源共享等方式，提高本校在东南亚和德国、美国等西方发达国家的知名度。四是发挥现有在校留学生或出国留学生的口耳相传的宣传作用，宣传本地区和本校的优秀文化，促进国际交流与合作。

（三）从行业企业层面看，应勇于承担社会责任，主动与高职院校合作共赢

根据“产-学-研-用”一体化办学思路，企业是人才的需求方，也是学校人才培养质量的检验方，应当主动作为，积极参与高职院校国际教育。一是要主动联系高职院校开展境外办学或开展境外培训，为高职院校“走出去”保驾护航。跨国企业或大型企业要根据单位国际化人才需求实际，利用信息优势，弄清企业所在国相关政策、制度、文化特点，主动联系高职院校开办海外技术人才培训班，破解职业院校国际教育制度和文化壁垒，就地开展培训，节约成本。二是要主动为职业院校师资培训提供良好条件。企业是检验高职院校人才培养质量的甲方，而师资水平的高低是决定人才培养质量的关键。高职院校培养的人才能不能紧跟时代，满足企业发展的需要，师资水平的高低起着至关重要的作用。因此，企业要主动为高职院校的师资培训提供便利，为其提供实践岗位，让教师利用寒暑假或其他空余时间学习最先进的技术技能，掌握最先进的技术标准，进而为培养高质量人才打下坚实基础。三是要积极参与职业院校人才培养方案的制定、课程建设、实训基地建设、学生顶岗实训等人才培养的全过程。行业企业应根據时代发展和社会需求，将最新的技术标准和要求融入高职院校人才培养目标和教学质量标准，派出实践经验丰富的能工巧匠与高职院校教师一起研发高职院校的教材，并为学生提供较好的实习岗位，配备较为先进的实训设备，指定有经验的技术大师指导学生实训，让学生真正实现理论学习与实践操作的无缝对接，全力提升学生的职业技能和职业素养。

总之，湖南地方高职院校要借助国家“一带一路”这一有利东风，根据湖南独特的地域特点和自身优势，政府、高职院校和行业企业多管齐下，通力协作，补齐国际交流与合作发展短板，走出一条符合湖南地方高职院校国际交流与合作发展的特色之路，奋力打造湖南职业教育品牌，为湖南经济发展腾飞提供良好的人才保障和智力支持。

参考文献：

[1]苏婷婷.广西高职院校与东盟国家开展国际交流和合作存在的问题与对策研究[J].开封教育学院学报，2019（01）：135-136.

[2]王倩.“一带一路”背景下高职院校国际交流与合作策略探析[J].国际公关，2019（06）：11-11.

[3]黄术芳.湖南高职院校国际交流与合作情况调查研究[J].课程教育研究，2019（11）：23-24.

[4]刘琪.“一带一路”倡议下西部高校对外交流与合作面临的挑战及对策[J].重庆高教研究，2018（1）：8-8.

基金项目：本文为湖南省哲学社会科学成果评审委员会项目“‘一带一路背景下湖南省地方高职院校国际交流与合作路径设计及绩效评价研究”（编号：XSP20YBC395）的研究成果

作者简介：曾怡华（1976-），女，汉族，湖南新化人，菲律宾圣保罗大学在读博士，副教授，研究方向：职业技术教育和汉语言文学。