项目总承包商HSE评估管理工具在LNG项目的评估应用

周晶科 (中海石油 (中国) 有限公司上海分公司，上海 200335)

0 引言

近年来，随着我国节能减排和提高能源转换效率的要求，LNG项目作为一种新兴的能源环保产业逐渐兴起，已经演变为打造智慧能源的排头兵，在全国各地的新建规模逐渐增大。LNG对于城乡燃气供应效率和结构的调整、保护环境、助力国家经济发展以及维护国家能源稳定均具有举足轻重的作用。

由于LNG项目独特的作用，其厂区具有众多压力管道和生产储存装置，故而使得其在建设、运营与报废的全生命周期都具有很多危险隐患，给项目的安全管理能力带来诸多考验。故而，当前如何提高LNG项目的HSE管理水平，保证LNG项目在整个生命周期的安全是当前日益凸显的问题。特别是在LNG项建设的过程中，其作业的危险性大，集约化程度高，所以极易在人、物与环境方面出现不安全因素，同时其管理方面也易出现疏漏与缺陷。而受主观和客观方面的因素限制，当前大型LNG项目建设的过程中易出现事故的重要原因在于其HSE管理难以准确定位HSE管理中存在的问题，难以明晰存在问题项的严重程度。故而，通过对承包商的评审，以判断承包商承包项目的实际能力和潜在的HSE风险及其防范能力[1]。如何准确发现LNG项目事中阶段HSE管理存在的问题以及明确其严重程度是目前必须迫切解决的难题。

中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具(以下简称“HSE评估管理工具”)是根据以往国内外优良作业实践和相关最新法律法规制定的，可在施工阶段为业主提供HSE管控重点，规范工程项目的现场HSE管理，为现场生产建设筑牢安全防线。本文以江苏省某地的一个LNG项目为例，系统阐述了HSE评估管理工具在LNG项目的事中阶段的应用。EPC总承包商通过实施项目层的HSE管理，以完善企业层的HSE管理体系[2]，通过HSE评估管理工具的事中评价，准确定位了该LNG项目各分包在HSE管理上的不足与缺陷，并明晰了各问题的严重程度。在此基础上对LNG项目各分包进行针对性的整改，显著促进了各分包的HSE管理水平，其成功经验可为同类LNG项目管理提供示范。

1 中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具

1.1 评估工具的基本情况

本HSE评估管理工具的架构分为三级。其中，一级HSE管理评估要素总计12项，每个一级HSE管理评估要素又细分为二级HSE管理评估要素与相应的问题项。可在事前、事中及事后三个阶段对工程建设项目工程总承包商的HSE水平进行评估管理。其中，“事前评估”是指在招投标阶段评估工程总承包商的HSE管控能力，规避HSE管控能力较弱的公司进入建设总包领域所带来的风险；“事中评估”是指在施工阶段为业主提供HSE管控重点，规范工程总承包商的现场HSE管理；“事后评估”是指在机械完工阶段评估试运行管理、梳理整个工程项目的资料，将整个工程项目交付业主，实现对工程总承包商HSE的全过程管理。

1.2 事中评估各要素打分和评估等级划分

事中评估涉及的一级HSE管理评估要素有12项，二级要素有38项，设置问题项有445项。其中涉及的一级HSE要素与之对应的分数情况如表1所示。

表1 LNG项目事中评估打分表

事中评估的等级标准如表2所示。

表2 事中评估的等级标准

1.3 事中评估发现问题的风险程度分类标准

将事中评估发现的问题依据不符合情节的严重程度和可能造成的后果划分为A类、B类、C类。

A类：重要问题，指对HSE管理体系或管理活动而言，出现的问题具有代表性、重复性，对被审核单位HSE活动和管理会产生严重不利影响或严重后果。因此，问题出现时必须整改。

B类：一般问题，指HSE管理或作业活动未满足要求，会对受审核单位生产经营、安全环保活动造成一定风险或较严重后果，对此类问题应随项目进展完善。

C类：管理提升问题，指对HSE管理体系或管理活动而言，出现的问题是个别的、偶然的、轻微的次要问题，对被审核单位HSE活动和管理不会产生较大不利影响。对此类问题在后续的实施中注意改进，能够提高被审核单位的HSE管控体制。

2 LNG项目介绍

2.1 项目概况

本次选择的LNG项目位于江苏省某市。本LNG项目主要由LNG接收站、码头上部工程两部分组成，其中LNG接收站由站内和站外工程两部分组成，站内工程主要有工艺区、储罐区、公用工程及辅助生产区、海水取排水口、LNG槽车装车区、槽车安检区与110/6.3 kv总变电所。码头上部工程主要有LNG专用码头上部设施、火炬平台上部设施和工作船码头上部设施。

2.2 项目当前的管理难点

由“2.1 项目概况”可知，本LNG项目总承包和分包的工作人员总计800余人，人员众多，并且人员来自不同的部门和公司，个人HSE水平千差万别。几家工程分包单位的HSE管理能力也参差不齐，施工作业难度比较大，协调与安全保障成本比较高。承包商的HSE管理就显得尤其重要[3]。

在作业方面，本LNG项目建设过程涉及多种高危作业，例如吊装作业、基坑作业与模板作业、电焊工作业等。在设备方面，本LNG项目建设过程涉及多种高危设备，例如汽车起重机、电焊机与空气压缩机等特制设备，以及高压电源与高压气瓶等。如果管理不善，极容易出现因为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的疏漏而造成的事故。而大型LNG项目自身客观上比较趋于集约化和复杂化，使得相关人员在难以准确定位HSE管理过程中存在的问题。

3 LNG项目的事中评估应用

本次采用开发的中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具对本LNG项目进行了事中评估，准确地发现了本LNG项目分包在施工过程中的总体表现、优势所在、存在的各项问题以及各项问题的严重程度。LNG项目各分包依据本次事中评估结果，对本次事中评估过程中发现的各类问题项进行有针对性的整改。整改完成后至今，本LNG项目的各分包的HSE管理水平大幅度提高。在本LNG项目的施工过程中，没有发生任何事故。说明了本次运用中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具对LNG项目各分包的事中评估对于LNG项目各分包的HSE管理能力和水平具有显著的促进作用，成功地实现了LNG项目在事中阶段的规范化和高效化管理。通过管理措施的制定和落实促进HSE管理水平的提升[4]，其成功经验可为同类LNG项目以及其他中下游大型建设项目管理提供示范。

4 结语

文章以某地的LNG项目事中管理为例，系统阐述了中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具在LNG项目的事中评估应用。准确地发现了项目LNG各分包在施工过程中存在的问题，为各分包整改指明了方向和依据，全面促进了LNG项目各分包的HSE管理能力水平，成功地实现了LNG项目在事中阶段的规范化和高效化管理。在本次事中评估过程中获得的结论如下所示。

(1)本次通过科学的HSE管理评估工具定性与定量分析评估了LNG项目各分包在事中阶段HSE管理存在的问题以及各项问题的严重程度，成功地实现了LNG项目在事中阶段的规范化和高效化管理，彻底解决了一直以来萦绕在大型LNG项目建设过程中难以准确定位各分包HSE管理中存在问题的难题。

(2)中下游工程建设项目工程总承包商HSE评估管理工具还可以依据找出差距或不足制定相应的纠正和预防措施，本次依据LNG项目事中评估结果进行了整改，提出相应应对措施，以提升EPC项目整体安全管理效率，减少EPC模式下安全事故的发生[5]。其成功经验可为同类LNG项目以及其他中下游大型建设项目管理提供示范。