菅公子饭局上的“忖度文化”

邬金浜

在日本，权贵的饭局是其独特“忖度文化”的重要“平台”——官员在推杯换盏中，忖度权贵及其亲属的心思，巧妙地帮助他们解决问题。

日本首相菅义伟长子菅正刚的饭局依旧“好吃难咽”。

3月1日，内阁广报官山田真贵子——自称“不拒绝聚会的女人”因为参加了菅公子的饭局而不得不离职。与此同时，菅义伟“平民首相”的人设，也在长子饭局的影响下几乎坍塌。

在日本，权贵的饭局是其独特“忖度文化”的重要“平台”——官员在推杯换盏中，忖度权贵及其亲属的心思，巧妙地帮助他们解决问题。虽然参加菅正刚饭局的13名官员中的11人都受到了纪律处分或自请下台，但日本根深蒂固的“忖度文化”不可能因此隐遁消失。

“只是为了交换信息”

菅正刚的饭局，不仅频密、高档，还形成了“饭圈”。媒体披露，菅正刚任职的“东北新社”——一家从事卫星电视播放、电视节目和电影制作的公司，曾于2016年7月至2020年12月间宴请总务省相关官员达39次。

菅公子饭局一般摆在东京港区著名的富人区虎之门，菜品十分丰盛。山田真贵子2019年11月参加的一次饭局，就被曝出提供了包括和牛和海鲜等高级料理，人均消费逾7.4万日元（约合4500元人民币），东北新社负担的官员餐费总额达近60万日元（约合3.6万元人民币）。调查显示，系列饭局的人均消费多在5000至2万日元（约合1218元人民币）。

屡屡参加菅公子饭局的总务省官员显然是踩线违规了。日本《国家公务员伦理规程》明确禁止公务员从利益相关人处接受财物，聚餐费用超过1万日元（约合609元人民币）即使自行承担也要提前汇报;即使在利益相关人以外，副科长级以上的官员接受超过5000日元（约合304元人民币）的接待和赠予也要汇报。然而，这些参加饭局的官员并未报备，均是私自赴约。

菅正刚饭局被曝光是在2020年12月，被媒体“人赃俱获”。正当酒足饭饱，一众官员从菅正刚手中接过高级巧克力和打车券的瞬间，被蹲守的媒体一顿猛拍照片。总务省的一众官员只能沉默以对，但东北新社的回应却很有“担当精神”，不认为自身是利益相关者，“宴请官员只是为了交换信息”。

菅正刚的父亲菅义伟也欲甩脱干系。山田真贵子辞职当天，菅义伟也再次致歉，称：“一些公务员做出了违反（国家公务员）伦理规范的行为，我的长子涉及了此事，我为此衷心致以歉意。”但更多的还是强调“自己完全不知情”，还声称“我在菅正刚进入东北新社之初就曾告诫他‘要与总务省保持距离……我对发生这样的事情感到吃惊，但菅正刚与我是不同的个体”，还称“我将不包庇、不隐瞒，最重要的是将事件关系理清”。

就算如此，菅义伟过去一直精心经营的以“平民首相”为卖点、以“打倒既得利益者”为政治信条的形象，总归是严重受损了。不管怎么说，其首相的影响力无论如何是存在的。菅正刚入职东北新社后，之所以由其出面做东，就是因为他的特殊身份。

“没人能拒绝首相长子的邀请”

现年40岁的菅正刚，毕业于日本明治学院大学。学生时代，他便一直在玩乐队，大学毕业后也没有固定工作，直到2006年才“就业”。一“出场”就高起点，给时任总务大臣的父亲菅义伟当秘书。但这份“美差”只干了9个月。2008年，菅正刚被聘入东北新社，担任集团公司高管和子公司董事。

东北新社与菅义伟深有渊源，创始人是菅义伟认识近20年的同乡，且曾为其提供过500万日元（约合30万元人民币）政治献金。

菅正刚走马上任后，知恩图报大展拳脚。他出面摆饭局，建饭圈，频繁款待总务省官员。长年研究官僚制的明治大学政治学教授西川伸一所说，“没人能拒绝首相长子的邀请”。

东北新社的通信业务正属总务省的管辖范围。总务省可以直接决定东北新社的兴衰存亡，因其掌管的卫星转播频率使用费征收和卫星频率分配权，是与各家公司经营直接相关的重要事项。而且目前日本各电视公司围绕卫星电视转播频率和4K电视业务竞争非常激烈。

于是，东北新社和菅正刚也就大慷其慨。知情人透露，秋本芳德参加的饭局次数最多，达7次。媒體曝光的录音中，一次聚餐时，秋本提到了秋田县的农业情况，菅正刚则和同事堂而皇之聊起要给秋本送特培米和樱桃的事。据记录，秋本当天还收到了比利时顶级巧克力。另一则录音中，菅正刚与子公司的木田社长一唱一和提起卫星转播利益问题，又暗示希望分配新的带宽，秋本也就东北新社业务上的人事困扰作出了直接回应。同时，2020年12月，秋本等4名官员被频繁邀请参加饭局，也与东北新社旗下Star channel频道需要更新认证的时间完美重合。

“整个社会都会被权力主义裙带关系所覆盖”

日本政坛有“密室政治”，商家则有“料亭聚谈”，就是谈事、交易都要关紧门窗，在觥筹交错中进行。

“阳罗野家”料亭老板娘阳罗野美智子曾向媒体说，她的料亭经常出入政客权贵，他们为不让别人知道和谁在一起，都是一个一个来，出去时也故意岔开，首相和政经界名人概莫能外。阳罗野美智子还说到一个细节，野田佳彦当选首相和安倍当选自民党总裁3天前，都曾专门光顾这里。她还提到，“政客们来这里就餐，从来就没问过价钱。账单大多是从店里直接邮寄到事务所”。

安倍夫人担任名誉校长的森友学园，以超低价购得国有土地，也是一例。森友学园聘请安倍昭惠出任名誉校长，与东北新社聘请菅正刚一样，都是看中了他们背后的人。2017年，森友学园原法人理事长笼池泰典被问到安倍是否干预了国有土地买卖时，他回答说：“安倍虽未直接干预，但由财务省相关官员‘忖度安倍的意向所招致。”

自然，政客及其亲属在料亭也不会直白表示，只是敬酒喝酒，至多暗示，甚至连暗示也没有。“忖度”的妙处在于，如果事情不曝光，那么，皆大欢喜。如果败露，政客们也可以将责任完全推卸给相关官员。当时，安倍在国会的答辩中便将责任一股脑儿推给财务省，说全是他们任意“忖度”所致，自己与森友学园“始终保持距离”。

如今，菅义伟极力撇清与儿子、东北新社的关系，与安倍在森友学园丑闻上的应对，如出一辄。

摘编自《廉政瞭望》2021年第5期