落马总工程师们的隐蔽式腐败

杏杏

这些总工程师都是该领域的专业型干部，有着丰富的工作经验，也深谙该领域的各种“门道”。

2020年12月，原环境保护部总工程师万本太因严重违纪违法被开除党籍，取消退休待遇。近日，其违纪违法的案情被披露，他不仅收受环保业主的礼金，还通过项目为亲属谋利，属于“干环保、吃环保”的典型。

在环保、住建、人防、交通、地质、油气等与工程技术相关的部门，都设有总工程师一职，这些总工程师都是该领域的专业型干部，有着丰富的工作经验，也深谙该领域的各种“门道”。近3年来，在总工程师职位上落马的干部不少，记者梳理他们的案情，发现他们大多是靠专业技能搞权钱交易。

在项目上圈钱，靠招投标“捞油水”

总工程师在专业领域具有权威性，他们将以权谋私的触角伸进了该领域的课题项目安排、项目评审、设备采购、项目承揽、招投标审批等诸多方面，用公权“送人情”“捞油水”。

湖南省长沙县住建局供排水管理科原总工程师柳西沙自行承接设计项目，介绍设计业务收取好处费等，敛财达数百万元。去年5月，他因受贿罪被判处有期徒刑三年。

长沙县某民办幼儿园负责人为办理临时建筑规划许可审批手续送给柳西沙4000元，后该手续因故一直没办理。在谈及为何未办事也收钱时，柳西沙说：“我在那个位子上，她总有事要来找我的。”据柳西沙主动交待，2013年至2019年收受160多名管理、服务对象的礼金达140余万元。

柳西沙手握设计审批权，企业老板为了能够快速取得项目的初步设计批复，想方设法拉关系、套近乎，他自然成了众人追捧的对象。他也“热心”为这些企业老板“排忧解难”。当企业老板找他推荐项目设计师时，他借用他人公司名义自己承接、赚取设计费，从中收取好处费。柳西沙两次给黄某介绍设计项目，设计费共计211.5万元，他从中收受好处费多达43.5万元。

柳西沙还利用职务便利以报建代办劳务费的名义收取好处费。长沙县纪委监委相关负责人介绍：“某企业老板李某为了快速取得项目的施工许可证，柳西沙向其推薦了符某玉办项目报建手续，两人约定代办费13.5万元，最后柳西沙只支付了符某2万元劳务费，实际收受了李某给予的好处费11.5万元。”

招投标环节是交通工程腐败高发点，一些违法违规的招投标活动为特定企业“开绿灯”，成了贪腐的“遮羞布”。

湖北襄阳市交通局原党组成员、总工程师姜舰曾兼任襄阳市南北轴线、中环线等重点交通项目指挥部常务副指挥长，他在制定招标文件时为某些企业量身设“门槛”，以看似公平的方式将其他企业拒之门外。

投标资质是稀缺品，并非家家都有。据当地私企老板介绍，襄阳路桥集团和县市区公路局（公路段）下属企业由于具备投标资质，成为当地交通工程项目的中标大户。“私企想承揽项目，就找姜舰打招呼，借用县市区公路局（公路段）下属企业资质围标，向他们交点管理费，最终以其名义中标，实际则由私企施工。”办案人员介绍称，这些有资质的下属企业不用施工还能坐收管理费，因此愿意出借资质。

某工程公司法定代表人杨某在得到姜舰同意后，借用资质参与工程招标，通过围标这一非法手段，最终以交通系统某下属企业名义中标。为感谢姜舰的关照和帮助，杨某多次送钱送物，而姜舰也“心安理得”地收下了。

招标条件“量身定制”、假借资质围标串标、招标单位为谋私利不予监管，导致招投标程序成了走过场，破坏了招投标相关法规制度的权威性和严肃性。

五花八门的会务费、咨询费

顶着技术专家的头衔，这些总工程师们还能靠其“专业技能”敛财，即使退休了也要“吃老本”疯狂捞钱。

人防是国防的重要组成部分，而一些不法分子盯上人防工程开发利用，导致人防建设成为腐败重灾区。人防部门所属企事业单位或指定企业垄断承揽人防基本建设项目，自己设计、自己建设、自己监理、自己验收，滋生大量腐败。

2013年以来，黑龙江省人防办审批的17个地下商业街项目中，16个项目由其直属事业单位人防设计院设计，获取巨额利益。省人防办原总工程师王某退休后开设审图公司，充分利用自己的技术特长，承揽了省人防办审批的全部人防工程审图业务，获利颇丰。

柳西沙也不放过展示“专业技能”的机会。专家评审“会务费”，建筑单位咨询事宜的“咨询费”，查看现场时的“茶水费”“误餐费”……面对服务对象以各种名义送的红包礼金，柳西沙从开始时的战战兢兢，到后来的理所当然、来者不拒;从主动为群众服务，到不收钱不办事，再到办不办事都收钱。

万本太被查时已经退休，他出生于1954年，吉林农安人，是1978年恢复研究生招生后的第一批研究生。1981年，他进入环保领域工作，曾在沈阳市环境监测中心站、原国家环保局、国家环境保护总局、环境保护部等任职。

2015年，退休后的万本太反而更忙了，开始疯狂“走穴”，四处“捞钱”：参加各类研讨会，帮企业推荐产品;到全国各地组织饭局，帮企业牵线搭桥;给老同事老下属打招呼，帮企业平事抹事……万本太忙得不亦乐乎，日程安排比在职的时候还要满，甚至在被组织采取措施的时候，他还提出要“打几个电话，调整行程安排”。

对于企业送上不菲“咨询费”的用意，万本太心知肚明，却对此欣然笑纳，“老板们之所以慷慨地出咨询费，看中的还是我原环保部总工程师的影响力、人脉关系的生产力，所以这本质上是利用原职务的影响变相地捞钱受贿，是违纪违法的行为”。

所谓的“技术咨询服务”只是一个幌子，主要是请他帮忙介绍认识各地方生态环境系统的领导，或者在一些公开场合直接或间接推荐产品以获得竞争优势，或者遇到涉及环保行政监管执法方面问题时，请万本太出面帮助协调。据万本太自己交代，其在退休近4年的时间里从各环保企业获得的“咨询费”几乎是其上班30余年全部工资的总和。

这些用权任性，无所顾忌的总工们，不仅让自己误入歧途，也带坏了干部、败坏了风气。

摘编自《廉政瞭望》2021年第7期