建筑施工项目的特种设备管理策略

2021-06-10张祥良

建材与装饰 2021年16期

张祥良

（中交四航局第四工程有限公司，四川成都 610000）

建筑施工项目会使用大量的特种设备，特别是对于重大件码头施工过程来说，特种设备的使用数量大、频率高。而在施工项目的具体建设过程中，特种设备管理不到位是诱发安全事故的一个重要因素，再根据对安全事故的调查分析，起重机械伤害在其中占据相当大的比重。

1 案例概况

重庆主城港区果园作业区重大件码头工程位于东部新城（鱼嘴组团）的东部，距离朝天门大约28km外的长江北岸，距渝怀铁路鱼嘴中心站2km，距渝长高速公路鱼嘴立交3km，距重庆江北机场15km，交通方便，地理位置优越；本工程项目的建设内容主要包括：新建1个5000t级重大件泊位，1个5000t级多用途泊位及相应的配套设施。

2 建筑施工项目的特种设备管理的内容与特点

2.1 特种设备内容

在本工程项目中，所使用特种设备主要有塔式起重机、履带起重机、门式起重机、架桥机等，管理内容主要体现在以下几个方面：①做好工程项目建设之前所需要的特种设备租赁、采购以及安装和调试；②落实工程项目施工过程中特种设备操作人员持证上岗情况；③检查特种设备是否具备相应的出厂证书、设备产权备案证、出厂合格证以及特种设备监督检验合格证等；④做好特种设备日常检查、维保、使用以及检测等的信息记录工作；⑤定期对特种设备操作人员进行安全教育培训工作。

2.2 特种设备特点

建筑施工项目特种设备管理工作任务繁重，责任重大。因此，在具体的特种设备管理工作中，应当结合本工程项目的实际情况，对其进行科学、合理与有效的管理计划，注重动态化管理，制定有针对性且切实可行的管理制度。而在本工程项目的建设过程中，由于施工现场需要多种作业同时施工，交叉作业现象较多，在对施工现场的特种设备的管理工作中，需综合考虑的因素有很多，工作任务比较繁重。

特种设备管理是建筑施工企业管理工作的一个重要组成部分，对于特种设备管理责任的划分，还应当综合考虑工程项目所在区域内的周边环境、水文气象条件、工程地质条件、市场条件以及工程项目在建设过程中需要解决的重难点问题，在促进本工程项目顺利完工的同时，并能将保证施工人员的人身安全作为头等大事。

3 建筑施工项目特种设备管理存在的典型问题

3.1 转借他人安装资质

特种设备安装单位资质由省级以上特种设备安全监督管理部门许可发证，其中组织机构代码、安装技术力量、工装设备、安装场地以及安全质量保证体系必须要经过严格的鉴定和评审。诚然，某些小规模的安装公司及个人不具备上述条件，只能挂靠有安装资质的单位，采取定期缴纳管理费的方式，转借他人安装资质，承揽某些安装工程，这一现象是造成特种设备安全质量管理缺陷的一个重要因素。

3.2 特种设备操作人员专业水平低

在本工程项目中，特种设备的使用和操作离不开专业的操作人员，但特种设备操作人员在上岗之前必须要进行专业的岗前培训，在经过考核且获得岗位后方可上岗操作。诚然，目前，我国建筑施工项目特种设备专业操作人员严重缺乏，而一些施工企业为了不耽误工程项目的建设进度，仅对特种设备操作人员进行简单的培训之后就命令其上岗，甚至还有未经过专业培训无证上岗的现象，专业水平十分低下。同时，当在施工过程中遇到问题的时候，由于不具备专业的知识技能，仅凭自身的经验来判断和解决，导致特种设备出现损坏，给设备操作人员的人身安全造成严重的威胁，更在无形之中缩短特种设备的使用寿命。

3.3 特种设备管理流程混乱且无序

在本工程项目中，特种设备拥有者（出租人）没有承担起相应的设备管理义务，未能给使用者（承租者）提供特种设备质量合格证明书、运行使用手册以及保养说明书等的技术性资料文件，加之特种设备使用者缺乏健全与完善的管理制度，更是没有定期检查特种设备，只注重对机械设备的使用，忽略对其的管理，加剧特种设备的磨损程度。

3.4 特种设备维保工作脱节较严重

随着建筑行业领域的蓬勃发展，施工企业已经逐渐认识到特种设备对提高工程项目质量、进度等方面的重要性，也根据工程项目的实际情况制定相关的管理制度，但却忽略对特种设备的维修保养工作，更是没有将特种设备的维修保养责任落实到人，而设备操作人员也没有严格按照“十字作业法”对设备进行定期的保养，使特种设备“只用不修”的现象十分多见。而建筑施工项目所需的特种设备如果得不到及时的维修与保养，就十分容易发生安全事故，一旦问题出现，机械设备操作人员便相互推卸责任，这一问题的出现既严重影响特种设备的正常使用，又会给工程项目埋下较大的安全隐患。

3.5 特种设备制度台账体系较缺乏

建筑工程项目具有流动性强、施工作业面广等的特点，加之施工企业特种设备台账管理体系较缺乏，缺乏特种设备管理人员，特种设备管理力量薄弱，有些时候，安拆作业人员违章违规操作、贪简便、野蛮施工、安全意识淡薄、冒险作业等的现象更是屡见不鲜。究其原因，还是由于设备台账管理体系较缺乏而造成的。同时，施工企业仅注重的是特种设备的工作效率，忽略对其台账体系的建立工作，使特种设备在工程项目建设中所发挥的作用微乎其微。

4 建筑施工项目的四种特种设备管理方法

4.1 提高特种设备的人员专业水平

特种设备操作人员专业水平的提升需要做好以下几个方面的工作：①在特种设备操作人员上岗之前，必须对其进行必要的岗前培训，并对其培训结果进行考核，严格杜绝无证上岗现象的出现；②对于违反特种设备操作规定的人员，给予一定数量的经济处罚，以此促进机械设备操作人员能严格按照规定进行操作与设备管理，其管理流程如图1所示。

图1 特种设备管理全流程

4.2 注重特种设备的管理流程

①做好对特种设备的经常验收管理工作，特征设备在进入施工现场之前，设备管理人员应当认真检查设备的质量文件、外观、安全装置以及铭牌完整性；②协同机械设备操作人员对特种设备的技术状况、安全状况予以验收，并能如实填写特种设备进场验收记录表；③对特种设备实施编号管理，特种设备进场验收合格后，按照编号依次建立“一机一档”特种设备管理台账；④在施工现场悬挂设备安全操作规程，设备操作人员信息公示牌、检验合格证以及使用登记标识牌等。

4.3 落实个人特种设备的维保责任

建筑施工项目中所使用的特种机械设备与普通的机械设备有很多不同之处，对于设备的维修保养有极其苛刻的要求。唯有如此，才能保证其在工程项目建设过程中的安全性和高效性。而对于特种机械的维修保养，应当由操作人员和维修人员共同负责。由于设备操作人员时刻伴随于设备，对于一些简单的故障也可以自行解决。但是，当特种设备到了计划的维保时间或者出现了比较严重的故障问题时，应当委派专业人员进行维修。此时，设备操作人员应当积极配合维修人员，做好相互合作与相互监督，尽快完成特种设备的维保共走，保证设备的正常使用。

4.4 建立健全特种设备的台账体系

在本工程项目中，对于特种设备的管理，还应当建立健全特种设备的管理制度体系，在实际的管理工作中，对每一台特种设备建立相应的台账。台账内容应当包括特种设备合格证书、产权登记证书、设备安装说明、生产制造检验监督证明、维修保养记录以及操作人员有效证件等。以特种设备维修检查为例，不同特种设备运行环境、使用频率不尽相同，维修检查周期也就不同。因此，应当根据特种设备的实际情况，制定维修检查计划，根据计划开展维保，并将检查维保结果进行统计，记录到台账中，为日后特种设备的维保工作提供重要依据。