EPC总承包模式下施工企业成本管理和成本控制

田肖朋

摘要：EPC工程项目的承包商公司的费用与成本往往存在合约价格的固化、价格不确定性大、不确定性多等诸多困难。要想真正做到高效控制，不但对总分包公司自身的财务管理、施工组织管理、工程设计管理、供应管理、协调能力、内部管理等方面提出了挑战，而且还对工程成本的管理从深度、广度2个方面提出了更高的要求。从EPC施工各阶段造价控制，建筑系统性的管理工具与管理方式的应用，以及其他项目费用、控制方式的应用等方面展开了论述，并阐明总承包企业必须在招投标、工程设计、供应、承包、支付等多个工作环节上精细分工，密切协调，有效管理风险，从而减少工程建设各项成本费用开支，以达到收益的最优化。

关键词：EPC总承包模式;施工企业;成本管理;成本控制

引言：建设工程的总承包公司因其可以增加项目的可能性研发以及初始产品的设计等内容，并深度融入了工程建设、生产、施工管理等工作，能够进行整体的协调控制，有效发挥建设工程总承包公司的科技优势以及技术优势，也就显著提高了项目品质和经济效益，进而增强了建筑行业竞争性的技术优势而受到国家工程建设主管部门的推广与发展。EPC建设工程总承包作为我国建设工程的主体模式之一，可以解决了传统施工管理模式中的工程设计、购买、建筑施工之间互相制约，管理上协作较难的问题，从而达到了工程设计、购买、建筑施工等各岗位的有机连接，为合理控制的工程质量、安全、时间、成本等提供了基础，并可以达到预期的投资效果。

1 投标工作中的成本管控

投标中的费用管理工作也是实现有效管理费用的重要环节，因此价格的合理化对于整个EPC工程的进行至关重要。投标企业应当认真分析设计招投标资料，认真踏勘工程建设场地，开展标前会议，全面掌握、了解业主对工程项目的各种技术要求和项目招标要求，全面搜集、掌握、分析有关工程项目所在地的区位、交通情况、施工企业管理和工艺技术、材料的供给量变化情况、工程规范、检验合格准则、行政监管、地方民风民俗、材料供给状况、工程水文地质要求、造价监管规范、市场报价信息、可以合作的分包商、材料供应商等信息，并根据企业情况制定相关总体设计实施方案，进行工艺技术方案设计、施工企业管理实施方案的制定，以科学、精确地估算企业成本费用，并全面考量项目中可能存在的各种经营风险、合同要求、评标技术准则、公司的盈利目标等各种因素后，在实质响应招标文件的基础上，正确运用价格政策，完成投标价格。合同订立之前的合同磋商是必不可少的环节，必须全体成员交流和协作，及时、合理地制定磋商对策，做到技术开发与商业调整相配套、技术谈判与商务谈判相互协调，运用各种途径和资源战胜障碍，最后签订合同[1]。

2 EPC项目设计工作中的成本管控

初次工程设计对建筑物造价的负面影响很大。在EPC工程项目方案设计过程中，进行造价管理的主要优点就是可以发挥工程设计的经济主导性，从而达到了工程设计和经济管理的有机融合，使建设项目整体施工方案得到了进一步优化。在EPC工程项目的初步设计工作中，在严控工程设计质量的时候，采用实施限额设计、标准设计、可施工性审计等方式，可以更合理地进行工程造价控制。EPC的总承包人直接管理了工程从产品设计、购买到项目建设的全过程，施工造价、工程设计、供应管理人员从工程项目开始时就能真正介入设计管理工作，同时进行了费用计算、多方法比较，并充分考虑了建筑材料、机械设备的选型材料、施工工艺水平和工艺方式、工程调试条件等各种因素，从而解决了以往工程设计中过多强调功能、采用技术保守或创新式工程设计带来的费用高昂的技术困难问题，进行了设计方案的调整，使设计方案成为了科技性和经济效益结合的最佳解。

2.1 推行限额设计

工程设计技术人员只有提高项目科学管理意识，以及掌握相关的经济知识基础，才能充分考虑所拟使用技术的经济指标，避免设计突破限制，并积极实施工程设计优化，合理制定限额设计控制目标，有效实施限额工程设计。与此同时，还应实现造价管理和设计工作的全面协调，同时进行设计技术经济比较与项目投资分析，双方信息反馈，造价管理工作和产品设计过程的互动，以达到工程科技和经济效益的有机融合[2]。

2.2 开展可施工性审查

EPC总承包商模式能夠进行工程设计与施工过程的有效整合，充分发挥设计与施工各方的资源优势，增强了工程项目的经济效益，也有利于对工程项目进行管理与资金管控，从而实现对工程项目的综合管理。在一般情形下，由于EPC总承包商掌握了工程项目整个信息，拥有强有力的技术力量，并全面管理设计、施工与采购等管理工作，指导与协同各分包商，设计与施工单位均处在其管理范围，因此能够组织指导、协同并实现从设计阶段审查工程项目的可施工性，把工程建设经验、施工方案渗透到工程项目总体设计之中，并集成于设计与施工单位。

3 采购（分包招标）中的成本管控

采购、承包招标中的造价管理，可采取选用最优秀的供货商（分包商）、企业招标文件与合同条款的科学合理设定、企业采购计划的科学与合理编制、企业采购成本核算管理体系的健全等办法与措施来进行。

3.1 寻找优秀的供货商（分包商）

对于机械设备、物料的购买，应当尽量避免出现中间代理商，要尽可能直接从厂家购买，以减少购买的生产成本，确保按时供货。建筑工程承包应选用具有执业资格、有充足的相关工程施工经验、项目管理实力强大、财务稳定、并具有相应经营风险控制能力的承包商。通常也可以采用国际招标的方法选定供货商（分包商），面对某些机械设备、建筑材料、工程项目，具有供应能力（施工能力）的合格供应商（分包商）数量，必须保证并实现与供货商全面竞争的目的[3]。

3.2 完善企业采购制度

健全和执行的供货商采购制度能引导和严格企业供货商购买管理工作，严格按照供货商购买业务流程，避免不合规运作，提升供货商购买品质，大大降低购买产品价格。而供货商采购制度对供货商购买基本原则上、供货商购买程式、采购计划、选择方式、购买前应当进行的审核过程等内容进行了明确规定。供货商采购制度必须与供货商购买工作人员岗位职责整合和配套，将供货商购买工作人员的职能明确落实到人。在供货商采购制度中必须设定必要的审核标准和监管过程，以进行有效管理和监管。比如，在制度中必须对请购审核、超概算购买、预算外购买、不相容岗位划分、审核人员和权力、审核程序等作出完整标准，以减少因购买管理体系不健全而带来的成本风险。

4 工程施工阶段成本管控

4.1 加强合同管理和索赔以及抗索赔制度工作

工程建设阶段的履约管理，是为了减少争议、保障当事人权益、合理调节工程造价的必要手段。根据约定，对供应商与分包商实施合同履约考评，以考核结果为依据，并按照协议奖惩约定。考评范围一般涉及工程质量、工期、供货期、安全、验收等协议约束项目。而对于约定外业主增加的工作，应当通过总分包协议中约定的形式进行书面确定[4]。

4.2 严格审查设计变更和工程签证

施工总承包单位，一方面必须做好与工程设计机构和施工机构（包括分包商）之间的信息沟通与交流、完成图纸会同审查、工程设计技术交底等工作;另一方面，又必须与工程业主充分交流，让他们理解工程设计意图，并尽量避免不利的更改发生。当工程设计更改不可避免时，应当严格按照国家工程设计变更制度规定，对工程设计更改的合法性、工期合理性等予以审批和复核，并且严格工程设计更改质量控制等审批手续，并实行有效的监管与管理。条件满足的，可先行核算确认更改价格后，再予以更改。因此，在工程人提交签证材料之前，必须先由专门的技术人员对是否属签证范畴加以审查，属于应当签证范围的，也必须严格遵守签证流程;签证内容必须由各方工作人员联合加以确定，签证工程量必须由双方专业技术人员按照协议规定核算;而签证的审核工作必须由已获得许可的工程技术人员，根据工作流程的审查权限完成签证材料审查并完成。

5 竣工结算阶段的成本管控

建筑竣工结算，必须在全面了解工程情况、项目全过程情况的基础上实施。一方面，经过对施工业主方的核算中应包括工程项目全部内容，以及在执行工程项目中的签证、变更和理赔，以防止工程项目错误;一方面，经过对业主的报告核实中经过审核核实范围和项目内容、工程量、建筑的结算价格、措施收费、以费率式计取工程项目的收费标准等相关方面加以核实，以保证工程造价的准确度和真实感。当具备条件后，就必须开展工程竣工结果审核，对建设工程结算经过审计成果及其审核人员和有关单位的实际实施工程情况予以审核，以在提高施工结果审计标准、维护项目制度运行，以及有关部门依法履行职责的同时，减少工程造价。

6 结语

施工总承包企业的造价与成本控制工作是整体性、多方位的系统管理工作，但由于本文研究的深入、广度所限，以上仅只对部分方法和措施进行了浅显阐述。关于造价与成本控制的具体方法与措施很多，比如利用套期保值手段强化工程安全与环境管理体系，以减少工程事故成本;通过信息系统，有效实现沟通等。而不管采取哪种控制方式和措施，都必须EPC施工总承包公司运用各自资源优势，集合多种资源，完善内部管理与协作来完成。

参考文献

[1] 周家武. 論EPC模式下工程总承包企业 的造价和成本管控[J]. 中国科技投资，2020（2）：174-175.

[2] 蒋俊成. 工程施工企业EPC模式下的项目成本管理——以A公司B项目为例[D]. 四川：西南财经大学，2017.

[3] 李丽. EPC工程总承包模式下的成本控制[J]. 经营者，2016（6）：146-147.

[4] 蔡春林. 浅论EPC总承包项目成本费用管理与控制[J]. 建材发展导向（下），2018，16（11）：352.