2021年全国“两会”教育热点话题

今年全国“两会”期间，中小学课业负担、校外培訓机构乱象、减轻中小学教师负担、提高教师待遇、取消中小学英语考试、教育评价改革、学生沉迷网游、托幼教育纳入学前教育体系等成为备受关注的话题，代表、委员们提出的观点引发了广泛讨论。

取消小学生家庭作业

全国政协委员、广东省政协副主席、农工党广东省委员会主委马光瑜认为，小学生家庭作业繁重，且衍生出了义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。同时，教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望骤减。为此，他建议全面取消小学生家庭作业，理清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，保持与父母下班时间一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。

全国人大代表、东北师范大学附属中学校长邵志豪提出，学校应统筹安排家庭作业时间，比如：小学生作业在校内就可以完成;延长初中生、高中生课后服务时长，使其在校内也可以完成。学生回家后可以自主选择一些拓展性、补充性作业。

减轻中小学教师负担

“教师的工作时间没有得到充分保障。占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。”全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长刘希娅在谈到教师的负担时说。她建议，教育主管部门应减少学校与教育无关的工作，比如：减少各类检查评比，精简各类评比达标活动流程;严格控制各类“进校园”活动，确有必要开展的要提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响;大幅度削减部门摊派任务，减少要求教师、学生及家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为，与教育教学不是直接相关的任务，原则上不得硬性规定教师完成。

不建议普通孩子学奥数

“我不建议普通的孩子学奥数，奥数只是极少数孩子去学的，有一些非常有天赋、对数学非常热爱的孩子，才应该去学奥数。大部分普通的孩子不应该去学奥数。”全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘在“两会”期间接受记者采访时说道。

袁亚湘表示，奥数不适合大范围推广学习，不喜欢数学的孩子如果学习了奥数，可能会把自己的学习兴趣搞没了。此外，普通孩子也没必要去学习那些奇特的解题技巧。

取消英语在中小学的必修课地位

全国政协委员、九三学社中央委员许进指出，在美国，大学毕业生通常能掌握30 000至50 000个英语单词。在我国，掌握4 000个单词就可以通过大学英语四级考试。为了上重点中学，很多小学生取得了相当于大学英语4级考试或更高级的英语考试证书。英语教学课时约占学生总课时的10%，但英语只对不到10%的大学毕业生有用，成果应用率低。

许进建议，应改变义务教育阶段英语的必修课地位，在义务教育阶段，英语等外语课程不应处于与语文和数学同等的地位，应进一步增加素质教育课程占比，不再将英语（或外语）设为高考必考科目，禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。

提高治理校外培训机构的效能

一些校外培训机构严重破坏教育生态，这种乱象必须从严治理。全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅建议，要加大力度整顿校外培训机构，进一步明确市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门的责任，共同发力，教育、引导家长理性对待校外培训，让家长明白有智慧的陪伴和学习习惯的养成才是提高孩子学习能力的有效途径。

在具体举措上，张咏梅呼吁尽快建立统一的校外培训机构管理平台，要求所有校外培训机构将自身的师资情况、开设培训班情况、各个班次的学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等信息统一录入平台，以备管理机构核查之用。

提高中小学男教师比例

全国政协常委、民进中央副主席朱永新在调研中发现，目前教师队伍男女比例失衡问题日趋严重。根据教育部的统计数据，2018年我国小学、初中和高中男教师的占比分别为31.25%、43.22%及46.11%，较20年前累计降低了近20个百分点，尤其是北京、上海、天津、杭州、武汉等发达城市，男教师比例下降更多。

为此，朱永新提交了《关于妥善解决中小学教师队伍性别结构失衡问题的提案》，其中提出，可以通过实施退伍军人教师培养计划、切实提高教师待遇水平、创新师范男生招生及培养机制等方式，进一步改善当前中小学教师队伍男女比例失衡的问题。

单列中小学教师工资

今年全国“两会”上，全国人大代表、广西柳州高级中学党委书记、副校长韦振提出“关于单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准”的建议。他认为，尽管目前基本实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员，但实际上各地在落实过程中还存在反弹的隐患。为此他提出，单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准。该标准应该达到较高水平要求，尤其是在经济欠发达地区要超过当地公务员平均工资水平，以此吸引更多优秀人才在经济欠发达地区从事基础教育工作，促进提高当地教育质量。经济发达地区教师工资可以在此基础上根据实际情况上浮，确保不低于或高于当地公务员平均工资水平。

将0—3岁托育纳入学前教育体系

全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在调研中发现，当前国内婴幼儿托育存在以下问题：没有相应的部门监管，婴幼儿的各项权利得不到保障;没有专门的教育管理部门来规范和指导托育工作，托育质量得不到保障;收费缺乏统一的标准或缺少相关职能部门的指导，市场混乱;各种条件限制，特别是场地因素，导致举办正规托育机构较为困难;专业的托育人员严重缺乏。

为此，庹庆明建议加强0—3岁托育工作，分地区、有步骤地将其纳入学前教育体系。政府可开办一些公立的托育机构，并引导社会力量积极参与，设立一些普惠托育机构，同时在幼师培训学校、大专院校开设0—3岁婴幼儿服务人员专业培训，考核合格后颁发上岗资格证，解决托育师资匮乏、队伍不专业的问题，并将托育教师纳入职称考核体系，促进托育事业健康发展。

尽快解决无编制幼儿教师待遇偏低问题

全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱长期关注幼儿园教师待遇问题。她认为，幼儿园教师收入普遍偏低，症结在于我国出台的关于幼儿园教师工资待遇保障的政策主要对标的是“编制”而不是“教师”。拥有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，没有编制就不能获得“在编”教师的待遇。为此，刘焱建议，可对照相同学历、职称和工作年限在编教师的工资待遇标准，给予无编制教师相同的工资待遇并向社会公示，把幼儿园教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

全面加强未成年人游戏产品准入监管

中国互联网络信息中心调查显示，目前全国青少年网络游戏用户规模已经超过2亿，青少年首次接触网络游戏的年龄呈低龄化趋势，6—10岁群体中有近两成不到5岁就开始接触网游。在此背景下，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇提出，要全面加强儿童游戏产品市场准入监管，改变当前单纯把游戏产品作为一般文化产品，单独由文化宣传网信部门负责准入监管的做法，实行网信和教育部门两次监审机制，网信部门负责首次监管，教育部门负责二次审查。同时，尽快实施儿童游戏产品分级管理制度，调整降低儿童网络游戏时长，降低未成年人每月游戏消费金额，调整未成年人网络游戏预警时间。

（综合人民日报、中国教育报、中国青年报、澎湃新闻网等有关信息）

（责编 欧金昌）