中美贸易摩擦下中国企业海外建厂的可能性分析

孙泽颖

逆全球化波动下中美贸易战打响，严重影响中国对美国的部分商品的出口贸易。美国加征关税这一举措具有很强的针对性，在很大程度上是对中国出口商品进行限制的贸易保护主义措施，一些外贸企业尝试将自己的生产厂家转移到海外，在海外国家积极建厂，并展开相应的外贸生产投资活动，从而力求减少对于美国加征关税带来的不良影响。但是，在何地建厂还需要实地考察，就劳动力成本低廉和地理位置优越而言，东南亚国家是中国海外投资建厂的首选之地。海外建厂也绝非易事，建厂过程中存在着国内国外政策的不统一和国际情势下投资的风险，在生产过程中，也存在着海外员工技术不达标导致的生产效率低下、关联企业供应链缺乏导致成本加剧、当地文化的不同容易产生矛盾以及与当地企业政府之间的争端没有具体的法律加以规范。如今在中美贸易战下又爆发了新冠疫情导致世界内的贸易都陷入停滞阶段，中国企业为了突出重围，暂时失去美国市场的同时需要重新扩大内需，开拓新的市场来保持经济的稳定。中国企业必须时刻关注国际形势的变化，对于海外建厂规避贸易壁垒也需要充分考虑生产的风险和收益。坚持国家“一带一路”的创新，与东南亚国家开展密切合作，早日恢复世界经济的和平稳定。

美国加征关税对中国外贸企业的影响

自2018年3月22日，特朗普政府打响中美贸易战对中国商品进行征税，随后征税幅度以及征税商品范围都在逐步扩大，几乎涵盖了生产贸易的各个方面。美国主要是针对“中国制造2025”计划在内的行业进行恶意征税。其中就包括以纺织品为主的贸易占比较高的出口企业。中国的轻工业特别是纺织品行业一直以出口为主，其中以美国作为最大的贸易市场。一直以来作为中国劳动密集型产业的纺织业由于大量出口而遭遇贸易壁垒，加上近年来不断上涨的的人员工资以及员工短缺的现象，外贸出口面临着巨大的压力（李玥，2018）。

为什么美国利用加征关税这一举措来对中国施压呢？关税政策一直是国家贸易中重要的政策手段，“在其他条件不变时，从福利效应角度，贸易进口‘小国加征关税会承担全部福利损失；贸易进口‘大国在需求弹性大于供给弹性时可以获取正福利效应，反之则可能会产生福利损失。”（冯嘉良，2020）美国作为贸易进口“大国”感觉到自己的福利遭到中国的“剥夺”，于是增加关税希望通过贸易保护主义来增加自己的福利。

袁东霞和战少玲学者则认为中美贸易摩擦对外经贸企业除了成本的增加和贸易订单量的减少，还体现在高科技技术以及核心零部件被迫停用，外贸企业的资金链断裂从而投融资受阻。签署的订单合同全部打翻重来，增加不可避免的风险（袁东霞、战少玲，2019），林九江学者认为中美贸易造成贸易规模的萎缩，世界经济的减速，美国正在寻找东南亚劳动力替代中国，挤占市场份额（林九江，2019）。中美贸易摩擦对于附加价值低、劳动力廉价并且依赖于美國市场的加工贸易的企业冲击大，因为这些以加工为主的产品本身不具备技术优势，利润空间主要是来源于订单量，没有定价权。目前的订单遭到毁约，合同如同作废，多方协商造成利润空间的一降再降，产品遭到更严格的技术查验，出口难度增大。中国政府的奋起反击也造成进出口程序更为复杂。

中美贸易摩擦对于附加价值低、劳动力廉价并且依赖于美国市场的加工贸易的企业冲击大，这些以加工为主的产品本身不具备技术优势，利润空间主要是来源于订单量，没有定价权。而越南、缅甸、泰国等拥有丰富的劳动力优势的东南亚国家对于此时的中国进出口贸易造成巨大压力（李思敏，2019）。目前的订单遭到毁约，合同如同作废，多方协商造成利润空间的一降再降，产品遭到更严格的技术查验，出口难度增大。（王家兴，刘英奎，2018）特别是我国的中小型企业，资金的断裂，订单的骤减无一不是重压，国家政策对于中小企业的融资仍然存在着问题。（蔡家乐，2020）廉价的劳动力成本优势已经不在是中国出口产品独有的特征，由于劳动力成本不断上升已经对我国的国际贸易活动造成了影响。

中国外贸企业针对美国加征关税的应对措施

对于仍然在挣扎中的外贸企业来说，如何正确的应对关税的增加是目前的当务之急。一旦选择方向失误，将会直接被世界市场淘汰出局。

一种可行性是继续扩大对美国的投资。有学者认为，随着特朗普政府加增关税使得制造业回流，这一过程需要大量资本，外贸企业可以提供一部分资金从而赚取美国政府的福利，也可以从生产基础建设的原材料入手提供物美价廉的生产原材料配合美国出口，积极利用WTO关于磋商的规则，维护外贸企业的合法利益。（王丽娜，王筱婷，2018）对于中小型外贸企业而言，面临的困难要比大型企业更加难以解决，本身就没有资金的流通，更不用说扩大对外投资，中小型企业只能调整好心态，在政府的资金和补贴的帮助下艰难度过这一阶段，在形势缓和过后重新“翻盘”。（方露娟，2018）对于主攻美国市场的外贸企业来说，由于成本的增加和订单量的减少，可以选择裁员自保或者是转向海外建厂来躲避关税。中国的外贸企业应对关税的恶意增加只能迅速调整，只有通过不断创新提高生产率来缩减成本才是最正确的选择。面对美国的质疑，只能提高产权意识，采用正规渠道进行生产从而提高产品附加价值，扩大市场竞争力。

中国海外建厂的可能性

随着出口产品的美国市场份额的下降，一些外贸企业寻求海外建厂的措施减缓关税压力，与此同时重新调整和完善企业结构。在缓解燃眉之急的同时，如果海外的工厂能够顺利生产出口产品并能够长期发展就会给予国内公司更多的精力和时间去进行技术的创新和产品附加价值的提高。

但是也需要考虑到海外建厂存在很多困难。比如海外建厂需要很大的沉没成本，企业家面临有可能得不到回报的巨大风险，除了前期投入，劳动力虽然丰富而且低廉，但是员工的技术能力的提供需要大量的人力物力的投入，由此工厂生产率的提高需要时间成本。中小型企业本就在中美贸易下缺乏资金渡过难关，加上订单的减少，市场的萎缩，国内的企业在出口关税的增加下几乎不能维持下去。（周迪，2019）由于中国关于海外建厂的相关政策未能完善，大部分的融资政策都集中在大型国与国之间的项目上，而小型和中型民营企业在拓展海外建设时遇到的困难等都没有具体完善的法律条文予以解决。

国际动荡对于中国海外建厂带来不确定性

由于全球不确定性因素的增加，中国的快速崛起，美国密切关注着东南亚国家的发展，希望能从其他方面给予中国一些压制，中国应随时关注美国对东南亚国家的安全战略，保护好海外厂商。（邢伟，2020）美国近几年由多边贸易合作转变为双边谈判，新一轮的政策的转变将会给东南亚的经济和合作带来调整。（杜声浩，2019）中国与缅甸签订了中缅经济走廊的相关文件后，中缅两国一直在积极合作，但是美国在进行自己的“印太战略”计划，更不用说印太地区也在与西方国家有更深一步的接触，国际形势日新月异，中国只能更为主动面对。（成汉平，宁威，2020）中国需要在东南亚调整阶段继续实行“一带一路”的政策，抓住机遇加大合作，形成东南亚的经济生产网络。时至今日，国际形势依旧动荡不安，政治关系扑朔迷离，经济走向低谷。美国总统大选，中印边界争端，并未好转的世界范围的新冠疫情随时会影响到国际贸易，面对这样的局面，中国唯有坚守“一带一路”的政策，坚持和平与自由贸易。

（上海对外经贸大学）