土地流转对农村经济发展的影响

曹华

摘要：我国是农业大国，随着现代经济和科技的不断发展，我国开启了“三农”新征程，这也是促进我国农业农村发展的关键一步。近年来，土地流转给农民带来的影响巨大，它不仅增加了农业的效益，更是给农民带来了更高的收入，使我国的农村经济发展日益繁荣。除此之外，土地流转也使我国原有的农业经营体制变得更加完善，对我国农业农村经济的发展起到了不小的推动作用。文章主要对我国农村土地流转所存在的问题、作用和影响进行了分析和讨论，以此为前提提出了推动我国土地流转的建议，希望能够对我国今后的农业发展提供一些参考。

关键词：土地流转;农业;农村经济

随着我国经济和科技的飞速发展，我国开始逐渐进入了建设特色社会主义新农村的关键时期，而土地流转制度能够为我国的特色社会主义建设提供前进的动力。土地流转制度的出现满足了我国新时代经济的要求，不仅能够完成全国的粮食储备，更能间接性的促进我国的发展。农村的土地制度问题能否得到解决，关乎我国农村经济未来的发展，要更好的改善我国现有的经济体制，促进经济的高速发展，就需要将关注的焦点放在农村经济上面。土地流转方面问题的解决也可以对处理土地改革问题提供一定的参考依据。

一、土地流转的意义与作用

（一）土地流转的意义

近些年来，不论是在第十九届全国人民代表大会上还是一些其他的重要会议上，都针对土地流转制度实行的重要性向人民进行了多次的阐述。在会议中，有关部门领导提出，要不断地鼓励农民进行土地流转，从而带动我国的土地改革，明确传达了土地承包经营权所具有的重要意义。就目前我国的发展现状来看，很多进行土地流转的地区都已经取得了比较显著的效果。比如姜庄镇的莳一村，根据会议精神，将流转的土地，改变成农业生态蔬菜园，种植了成方的马铃薯、西蓝花等等，销往各地，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。我国土地流转制度的实行，真正的将农民的利益放在了首位，实现了帮助农民增加收入的愿望，也为农村吸引来了更多投资者，推动了我国农村经济的高速发展。

（二）土地流转的作用

土地流转制度的实行可以帮助城乡实现统筹发展的目标。多年来，党和政府有关部门和领导一直对我国的城乡统筹发展高度关注，并对相关工作进行了具体的工作部署，想尽一切办法去帮助广大人民群众解决一些与农业生产相关的问题，主要对农村的土地流转方面的有关问题进行了深入的研究，利用好农村地区的闲置土地。将农村土地方面的问题解决好，直接关系到我国农村经济发展的速度，也解决了农民的大部分问题，不仅提高了农村闲置土地利用率，使土地流转给农民带来更大的经济效益。同时，土地流转也推动了城镇经济的发展，使城乡经济得到共同的发展。土地流转制度的实行为农村的经济发展引进了更多的先进技术，促进了农村经济活动科学化、规范化的开展和管理，为农民带来了更高的工作效率。

（三）有利于现代农业的发展

随着经济和科技的不断进步和发展，各行各业都在其相应的领域飞速发展，但是农业的发展与之相比就显得有些落后，同时也存在着较多的问题。从我国部分地区的发展现状来看，近些年来，我国部分地区的农业发展进行的并不是特别的顺利。这就需要当地政府结合实际情况以农业转变作为抓手，对农村土地流转项目进行推进，改变传统的农业基地建设的类型，使其更加现代化也更加的科学化。比如后于村，秉承了“共同富裕”理念，带动村民农户规模化种植收入，村民每亩土地获得土地流转承包费，将种粮大户纳入村级管理，实行土地流转加分红的模式，调动生产积极性，降低风险成本和投入成本，更好地为社会和老百姓服务，同时对传统农业进行一定的改造，使农业的发展更加符合我国现代化的发展需求。

二、我国农村土地流转存在的问题

（一）管理意识较为薄弱

由于众多历史因素的影响，我国的农业占地情况所涉及问题往往是多个方面的，相对比较复杂。在我国，农业用地被分为多种不同的类型，例如政府的规划用地，还有土地被用来专门出让。这些土地的类型相对较多，而且目前我国正处在一个对经济进行长期规划的阶段，对土地的划分和使用也就更加的复杂。目前，我国众多的企业或者农业劳动者对土地流转的相关政策和知识还缺乏相应的认识，土地流转存在历史上遗留问题。因此就对各个地区和政府部门专门进行土地流转工作的人员提出了更加严格的要求，要在正式进行土地流转工作之前充分了解土地流转的作用以及土地流转的意义;更要具备精深的专业意识，土地流转工作要根据具体情况将工作过程中存在的问题解决好，努力将农村土地流转的项目做到最好。不能为了贪图眼前的一点利益而忽略农村土地流转的重要性，要对土地的使用性提出更加严格的标准和要求，严禁对土地的使用权进行随意的更改，严禁因违法用地而给农村经济的发展带来不利的影响。

（二）土地流转的技术和管理尚不完善

我国土地流转对于技术和管理方面所采取的方式一般都较为普通和传统。但是经济的变化和时代的变迁给我国的土地流转制度提出了更高的要求，传统的土地流转制度已经不再适合我国当前的发展，难以满足现阶段的各种需求。传统的土地流转不论是施工材料的選择还是对施工材料的使用规范都存在着一定的缺陷，不能将施工材料进行最大化的合理利用。我国土地流转工作的实施者都是一些专业水平相对较低或者是非专业从事土地流转工作的人员，这既不利于我国农业改革的发展，更不利于我国土地流转工作的进行。除此之外，土地流转过程中需要使用到的相关技术和设备都还比较落后。土地流转最重要的一点就是要完善土地流转的相关技术和设备，从而满足土地流转基础设施建设，如果基础设施建设不能够得到很好的保障，就会阻碍后续工作的顺利进行，从而影响到我国土地流转的全面性以及对土地和改革速度造成影响。因此土地流转工作要更加流畅和高效，除了确保基础设施的完备之外，更要保证相关工作人员和设施设备都能处在一种正常工作的状态之下，只有这样才能够更好的促进我国土地流转工作的进程。

三、加强土地流转管理的主要措施

（一）对土地流转的方式进行优化，结合我国相关的政策导向

我国农村土地流转工作要注意结合新时代的思想和有关政策法规引入创新思维。同时要结合国家在新时期的政策和整个社会的发展趋势，对自身的发展方式和策略进行及时调整。土地流转工作既要主动学习一些自身所缺少的关于土地流转方面的先进的知识和技术，又要根据每个地区不同的实际情况和独特的优势，打造出一种更加符合实际发展需要的土地流转模式。同时，要在土地管理工作中适当的融入一些创新思维，对土地流转过程中的管理理念和管理方式进行及时的优化。我国农村地区要根据自身发展需要结合政策发展导向，在国家有关政策的支持和帮助下，对土地流转进行操作。土地流转工作过程中，生态环境是不容忽视的一个问题，要充分重视土地流转过程中与生态环境的相互协调，争取对我国农村土地流转的全面性进行最大的保障。

（二）保障基础工作的安全，采取更加全面的土地流转方式

加强思想建设对我国农村的土地流转工作至关重要，能够指引我国农村的土地流转朝着正确的方向发展。从事土地流转工作的专业人员要时刻保持正确的思想，通过思想来警示自己，并且要树立起关于土地流转的正确的安全防范意识。制定具体的土地流转工作纲要，明确土地流转工作的指导思想。根据时代的发展需要，用一种正确的思想观念来促进我国农业农村在未来的经济发展。在进行土地流转的工作时，要严格遵守国家的相关制度和法律法规，以此来对自身行为进行更加严苛的要求，根据国家的有关规定依法开展土地流转工作。对土地流转的各项内容进行不断的完善，建立一种更加符合我国发展需要同时也更加健全的土地管理制度，推动土地流转从根本上发生改变。

农村土地流转这项工作在我国是一项富有全面性和系统性特点的工作。所以，要采取更加全面系统化的方式进行土地流转工作。土地流转模式的正确与否关乎着能否使土地流转的优势得到充分发挥，对我国土地资源的保护意义非凡。除此之外，制度性的措施也是必不可少的，通过相关条例和行为准则的制定来对有关的工作人员的行为进行更好规范。

（三）对有关制度进行完善，明确相关的责任意识

基于普查的前提下，结合国家有关部门进行了国土资源调查工作，对土地的使用权做好确权登记工作，对登记存在问题的记录要进行修正，尚未获得土地证书的要根据我国的法律法规依法取得证书。对于我国的土地流转工作，要关注的不仅是各种操作，更要对土地流转工作的考核与监察。要规范农村土地流转工作，就要在监管与治理上多下功夫。从事土地流转工作的专业人员要对自己的责任和工作任务有一个清晰的认识，不断提高农村土地流转的全面性。重视考核环节，在农村土地流转过程中设定的考核制度不仅是约束土地流转正规性的一个重要环节，更是对从事土地流转专业人员的工作内容进行更加严格的规定，保证土地流转工作严格根据相关要求进行农村土地流转的管理。

（四）加强土地流转宣传

在我国现阶段，土地流转已经在“三农”工作中逐渐常态化，我国的各省各地区都应在土地承包和土地流转等方面加大宣传力度，通过进行宣传工作，帮助农民群众普及《农村土地承包法》等法律法规的有关内容，从而学会如何通过法律法规保护自己的合法权益。加强对土地流转示范区的宣传，组织广大农民群众通过实地参观学习土地流转知识，让广大农民群众真切感受到土地流转给农民带来的好处，提高土地流转思想意识，更加积极主动的投入到土地流轉工作。

四、结语

民以食为天，而食要以土地为本，任何一项关于土地的相关政策出台都会对我国的农业农村产生一定的影响，在我国漫长的历史长河中，每一次进行政策调整都是以提高农业效率为前提。新时期要求对农村土地流转进行一定的改革，使土地资源的配置更加合理、生产效益不断增加以及保障广大农民群众利益要采取的方式和手段，因此，我国农村土地流转深入的分析和研究对我国的农业经济所产生的影响深远。

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（作者单位：高密市姜庄镇政府）