基于聚落复兴的村域规划研究

彭鹏 丁琪轩

摘要：目前，在我国的乡村复兴建设中，发展旅游产业是重要的举措之一。然而在具体的实施过程中，诸多问题显露出来，实践成效好坏优劣不一而足。其主要原因在于，乡村规划设计方案和村落各方面具体情况未能紧密贴合，使方案凌驾于现实之上。文章以国家级贫困县丰宁为例，在与详细探讨、筹划乡村的发展方向、途径、形式以及建设方式、产业格局、具体实施政策等紧密结合的基础上，制定切实有效的村域规划，使乡村规划设计不再是图纸上的方案，而是切实可行、可现实操作的落地思路。

关键词：村落复兴;规划设计;扶贫

一、背景

在中国发展的历史上，对村域规划的研究始终未曾间断。中国的村域规划可分为以下四个阶段，即传统村域建设阶段、近代村域建设阶段、改革开放前村域建设阶段和改革开放以来村域建设阶段。

二、聚落复兴与村域规划

从村域规划的发展历程看，乡村聚落未来的发展方向是多元化的。要走出適合我国国情的村域规划发展道路，就必须在现行体制下，与国家出台的一系列乡村政策举措紧密结合。以下是需要遵从的原则。

（一）选用合理产业

以合理的产业为出发点，合理规划源头产业，在产业发展形成一定规模时，再通过规划手段，促使外出务工人员返乡，缓解农村劳动力短缺问题。

（二）“设计+经济”双重模式

发展经济是核心要务，规划设计需站在促进经济发展，结合地域文化的角度上。因此，走“设计+经济”的双重模式，才是乡村聚落复兴的可行性道路（表1）。

（三）多元化发展思路

对于现行乡村体系，线性并不能从根本上解决问题。因此，要从更多的途径出发，将乡村塑造成为多元化的发展集团。

（四）强调自然生成肌理

聚落的复兴存在历史规律。村域规划要利用并强调村域自然生长所形成的肌理，在此基础上可持续地对自然肌理进行发展和补充，从而突出体现地域特色。

三、河北省丰宁县案例

基于聚落复兴的村域规划，表现在以规划的视角将国家方针落地实施，用设计的方法保障国家政治目标实现。本节以河北省丰宁县五道营乡规划为例进行探讨。

（一）丰宁县背景

丰宁县五道营乡，属于大陆季风型高原山地气候，以玉米作物为主。五道营乡经济发展模式较为单一，缺少创新型增长点和支柱型产业，内生动力不足。

（二）规划思路

贫困乡村的资源虽然比较丰富，但是有各种客观以及主观因素的限制，致使这些乡村没有形成良好的发展机制，无法满足现代化市场经济的基本需求。

探索中国乡村的振兴之路，需要将乡村的传统基因融入现代语境，重新找回当代中国乡村的重要价值所在。

（三）规划设计

本次规划设计分为三个部分，以畜牧产业园区为主导，发展生态牧场观光园，引入旅游产业园，发扬地方文脉精神，重构自然景观和文化景观，在村域规划的框架下，最终形成一个多层次、宽领域的经济、文化发展格局（图1）。

1. 畜牧产业区规划

牧场园区90%以上的场地供牲畜放养。主村西南部安置牧场舍饲区，供13000头以上肉牛养殖。以放牧和圈养相结合的方式，提升肉牛品质，增加市场竞争力。

将南六道沟村和两间房村农户迁往五道营主村。主村贫困户计划进入舍饲区就近务工，解决一批贫困户就业问题，降低牧场运营成本。

利用两村村落基址，建设牧场配套设施，设置牧场办公区、乳制品及肉制品加工厂、商业集市。形成自产自制自销加用户体验的一条龙服务链，形成市场合力。

2. 旅游产业区规划

五道营乡村旅游规划分为三个部分：畜牧旅游、古迹旅游和文化旅游。以畜牧旅游为主导产业，分为牧业经营体验区、休闲活动区和自然生态区。

牧业经营体验区设置牛舍及储料舍，边缘步道设置喂食平台。可以近距离观赏牛的自然生活状态感受自然风情。

3. 文化产业区规划

文化产业区分为两部分，自然景观和人文景观。自然景观与旅游部分相结合，以古松九龙松为中心，环绕建立特色景观组团;文化景观以丰宁传统剪纸艺术为中心，融入规划区的各个方位。

以九龙松景区为例，采取以下规划方式：第一，拆除围墙，形成全开放式主题公园，游客步行环绕九龙松进行游览。在游览过程中，由远及近欣赏九龙松之奇，规划运用循序渐进的手法，展现九龙松的内涵（图2）。

（四）村域规划与贫困户利益的联结机制

规划对于现有资源奉行“拿来主义”。采用分散的管理模式，号召村民自发参与建设，节约人力，让贫困户在家中劳作，村内致富。

1. 就近吸纳有劳动力的贫困户就业

采用承包制的形式，将牛只分包给贫困户。贫困户利用牧场的资源，负责牧牛。贫困户由劳动获得的牛只由牧场帮助销售，牧场进行提成，互利合作。村民获得收入，牧场节约成本。

轻工业加工区、食用菌基地吸纳当地的劳动力，利用政府的就业培训政策，将贫困户培养成员工，就近就业。

旅游区、村内剪纸文化部门及村内景点的维持和管理，分包给贫困户，规划区只需选派很少的员工，就可以完成运营工作。

2. 对于无劳动力的农户采用兜底政策

本规划以政府的名义，与贫困户协商，利用政府给予无劳动力人口的补贴，完成融资，作为规划区启动资金。贫困户以集体的名义成立合作社，入股到该牧场，以每年7%～9%的比例给所带动户进行分红，帮助其稳定脱贫。

四、结语

对于丰宁县的规划设计，将基础建立在深入了解村落具体情况和相应政策之上，希望使村域规划切实有效地发挥振兴聚落的指导作用。与以往的村域规划不同，整体村域规划是在其“保持自我”和“城市化”两个并行的进程中找到一个平衡点，为丰宁的振兴建设提供切实可行的、可操作的落地思路，是为规模较大的、急于发展旅游产业的农村地区提供一个可参考借鉴的案例。

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*基金项目：河北省社会科学基金2017年度项目“华北历史村落空间形态特征研究”（项目批准号：HB17YS046）;2019年度河北省社会科学发展研究课题“河北历史村落空间形态量化研究”（课题编号：2019031305004）;石家庄铁道大学2019年度高等教育教学研究重点项目“本体论与整体论视角下的近代主流建筑理论教育——针对建筑学专业高年级建筑理论教学的研究”（项目号：Z2019-2-20）;石家庄铁道大学2020年度基本科研业务费青年科研创新专项项目“基于村域复兴基础上的冀中地区太行传统村落空间形态量化研究”（项目号：SQK202007）成果;感谢河北省高等学校人文社会科学重点研究基地——石家庄铁道大学人居环境可持续发展研究中心支持。

（作者单位：石家庄铁道大学建筑与艺术学院。丁琪轩为通讯作者）