工业旅游视角下柳州市建设汽车产教融合型城市的探索

冯春盛　程晨　何小柳

【摘 要】本文分析柳州市建设工业旅游汽车产教融合型城市的理论支撑、背景支撑、产业和职教支撑，提出柳州市建设工业旅游汽车产教融合型城市的实施路径：抓住“产”“教”“城”“旅”多个主体，从组织架构、生产、教学、城区建设、人群规模、交通、创新创业等建设汽车产教融合型城市，搭建良好的工业旅游平台，从而实现产业振兴、教育发展、城市兴旺。

【关键词】工业旅游 汽车产业 产教融合

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）43-0031-05

工业旅游的发展与产教融合型城市的建设有多重叠加共振效果，尤其是把汽车、教育、旅游作为新经济突破口的传统工业城市，应结合其工业基因打造工业旅游汽车产教融合型城市。广西柳州市获批成为国家首批建设产教融合型城市，这与柳州市拥有比较好的产业基础、职教基础和园区基础密不可分。柳州市拥有雄厚的工业基础（汽车城、轨道交通产业园、柳钢、柳工、两面针、螺蛳粉等），良好的职教资源（4所高职院校、2所中职学校且都在自身领域拥有一定影响力），职教园区配套较好（在柳办学的所有职业院校都在柳东新区职教园区整体办学或开设分校）。同时，在各级相关资金与政策的支持下，柳州市取得一系列具有引领、示范作用的重要成果，这些成果不仅促进了柳州市职业教育的发展，也同时促进了柳州市经济转型突破。而在经济高质量发展大环境下，建设产教融合型城市无疑是柳州市产业、教育、城市建设的又一重大机遇，厘清其实施路径有利于更好地推动产教融合型城市试点取得成功。

一、柳州市建设工业旅游汽车产教融合型城市的理论支撑

（一）工业旅游

现代工业始于欧美，欧美国家引领了世界历史上的多次工业革命浪潮。每一次工业革命都带来了生产力的巨大进步，同时导致大量的落后产能或被淘汰，或向外转移，由此也使得欧美地区的工业遗产相对较多。国外研究中，工业旅游这一概念在20世纪50年代被首次提出就跟“工业遗产旅游”绑定在一起，其发展大约经历了工业考古、工业遗产、工业遗产旅游和工厂观光旅游这一过程。在国内，阎友兵和裴泽生在1997年首次提出工业旅游的概念;姚宏则在此基础上提出工业旅游资源并总结其特点与应用;李淼焱则利用多学科分析的方法，结合我国国情，提出多个我国工业旅游的发展模式;梁坤和杜靖川指出当前产教融合带来工业旅游内容的多样化，其模式有依附模式、共生模式和独立模式。

（二）产教融合模式

产教融合模式有多种类型，其中以产业集群为主。产业集群能有效降低校企双方的沟通成本、加强校企双方信任、深化企业之间的分工、促进区域品牌的建立等。霍丽娟通过构建具有知识生产新模式特征的多维协同产教融合生态系统，在产业集群概念下重构专业集群，建设产教融合命运共同体。赵昕和张峰认为紧密围绕区域内特色支柱产业集群进行专业集群建设，有助于发挥区域经济发展品牌效应。郑彬总结了广东产业集群环境下的五种产教融合模式，指出要结合当地的产业集群特征和独特人文环境探索产教融合模式创新，地方政府需运用经济手段和市场机制以推动集群区域产教融合的深入发展;并提出搭建集群产教融合平台，以促进集群区域校企合作信息交流。戴素江等探索建立高职院校与产业集群之间的互动机制，并提出以专业为纽带、以网络为通道、以资源为载体、以服务为拓展、以反馈为手段的实施路径。

（三）产教融合型城市

崔巍和潘奇从产教融合型企业入手，认为其是职业教育发展的必然产物，通过多项措施能有效提升职业院校办学水平，从而促进经济发展。董树功和艾頔根据我国之前建成的职教集团与现在实施的产教融合型企业进行对比，找出两者之间的异同，同时提出从组织、结构、资源三个方面促进职教集团向产教融合型企业转化。韩连权、臧志军、尤婷婷立足江蘇省的产教融合实践经验，总结其在实施过程中的现实困境，并用三螺旋理论为指导，提出产教融合型城市建设的改革路径。

本研究更倾向于从工业旅游视角探讨产教融合型城市建设路径，它既是旅游资源的深入开发，又将工业生产与产品、教学与科研、历史与文物、企业文化与管理经验等工业产业资源推向旅游市场，推动旅游与工业化、城镇化和商贸业融合发展，形成深层次的产业链发展。

二、柳州市建设工业旅游汽车产教融合型城市的背景支撑

（一）柳州市扶持旅游业成为支柱产业

随着人类的基本物质需求逐渐得到满足，以旅游业为代表的精神需求在不断增加。为弥补工业经济颓势，熨平经济周期，各国纷纷加大旅游发展战略投入。随着中国国力的增长，14亿多人口的旅游需求不断增强，“旅游时代”已经到来。世界旅行与旅游业理事会（WTTC）旅游经济影响报告表明，2019年旅游业占全球GDP的10.4%，贡献了超过十分之一的就业岗位;同年，中国旅游业创造的产值占中国经济的11.3%。随着新冠肺炎疫苗接种持续推进，旅行限制逐渐放宽，旅游业将为中国经济的复苏做出重要贡献。为更好地实现旅游业对工业经济的扶持，需要将两者结合，延伸工业的业态，将工业旅游的概念引入产教融合型城市建设战略中。

（二）柳州市成为国家首批产教融合型城市建设试点

随着中国经济发展进入不同时期，社会经济不断变革，发展模式转型不可逆转，过去简单粗放的经济增长方式受到空前挑战，资源高效、空间集约、环境保护已经成为制订发展规划必须考虑的战略要求。在产业转型升级的背景下，产业、教育、技术获得更多的赋能，人民群众对美好事物的追求使得消费日趋个性化、多样化。新事物的产生又使得工业衰退区和传统产业区要退出其原来的舞台。利用产教融合型城市建设的浪潮，有效地推动落后淘汰工业区建筑、物品保护和再利用，是我国社会经济转型发展、产业融合发展、工业旅游发展、城市人文塑造重要的推手。

（三）柳州市努力创建万亿工业强市

为了响应国家政策，柳州市实施创建行动，用现代中国制造城的形式来实现万亿工业强市。整个行动包括：用开放合作的姿态，助推柳州市传统优势产业，以优势产业为基础促进产业园区发展，并进一步降低产品单位能耗，发展绿色工业;通过推进重大项目，在传统产业基础上进行延伸拓展或引进新产业，构建柳州市的战略性新兴产业;以此为基础，扶持各类创新创业基地，建立发展实体经济资本市场，从而为柳州市创新注入新动力。因此，柳州市亟须建设一个集产业、旅游、教育技术、创新创业为一体的环境友好型新型城镇，为以上措施的顺利实施保驾护航。

三、柳州市建设工业旅游汽车产教融合型城市的产业、职教支撑

2020年，柳州市汽车产量受到新冠肺炎疫情影响，整体有所下滑，但仍稳居国内汽车产量排名前列，尤其是新能源汽车逆势增长198.2%。柳州市作为国家汽车零部件、精准部件生产基地，是全国七大汽车产业示范基地之一，拥有一汽、东风、上汽、重汽等四大整车生产企业，树立了风行、乘龙、五菱、宝骏等汽车品牌，汽车整车制造带动了当地汽车相关各个领域的发展。同时，柳州市作为西南地区唯一的整车制造研发基地，对发展区域社会经济和拓展东南亚市场都有着重要意义。尤其是五菱汽车凭借多年的高性价比、强有竞争力的定价、结实耐用的做工、较舒适的驾驶体验、高比例的市场占有率、巨大的年销量和良好的销售渠道，成功成为我国国民心中的“神车”，“五菱宏光S”车标被视为“神车”的代表，“五菱之光”被福布斯杂志称为地球上最重要的一款车。在新能源车的发展上，五菱也推出了“宏光MINIEV”，从推出的当月即迅速登上新能源车销量榜首，再成爆款。中国作为全球最大的汽车消费市场，全球车企在此逐鹿，长期的磨炼使得五菱、柳汽已经成为中国汽车顶级制造商，同时也在世界汽车工业拥有一定地位。在如此良好的产业基础之上，建设汽车产教融合型城市是柳州市创建“中国制造2025”打造万亿工业强市行动的一个必然的选择。

柳州市利用产教融合型城市建设促进各所高校的汽車专业进驻新区。有着地域的临近，学校与企业一直梦寐以求的强化校企合作、产研融合、产教融合才能真正实现。城区各所学校的汽车专业根据自身优势与相关车企深度合作，或者各学校汽车专业的优势方向单独作为城区的某个组成部分与汽车企业进行合作。学校利用城区的企业资源开展在校学生的教育，企业也可以利用城区的学校资源开展在职员工的培训，政府更是可以利用城区的资源进行社会人员、精准脱贫人员的就业培训。这种凝聚了汽车全产业链的产教融合也便成为工业旅游的景点，各类对汽车有兴趣的人能在这里找到自己的兴趣点和共鸣点。这样就能做到“让人有兴趣—把人吸引来—把人留下来”。有着如此得天独厚的条件，发展工业旅游汽车产教融合型城市势在必行。

四、柳州市汽车产教融合型城市“产教”+“旅游”的建设

柳州市在柳东新区新建的汽车城还是按照传统建制城区的模式，规划CBD中心区，划分工业厂区。但是，这种传统的分区未能将各种要素更好地整合在一起，进行有机的融合，也未能充分利用现有的资源和优势提升产业链和创新链。笔者认为建设汽车产教融合型城市具体可以从以下几方面进行。

（一）构建“产”“教”“城”“旅”多主体的灵活组织管理架构

汽车产教融合型城市的整个组织管理可以脱离传统政府管理城镇的方式。笔者建议采取董事会的组织架构进行城区的管理。具体而言，整个城区由董事会主导整体发展方向，五菱、柳汽为产业主导（类似董事长），负责“产”;政府为管理董事，负责“城”，柳州市职教园区各个院校的汽车专业作为技术、培训董事，负责“教”。以上这些城区的长期居民（包括当地原来宅基地拥有者及被吸引来的租住商户）在专业旅游开发人员引导下共同组建业委会董事，负责“旅”。而如有新引进的战略投资者董事，则要跟其他所有董事共同商议决策城区发展。当地政府一方面应该响应国家号召，下放权力，改变过去全包揽的模式;另一方面应该相信五菱、柳汽经历多年的市场磨砺，有能力和动力主导汽车产教融合型城市的发展。城区中的单位以大型企事业单位为主体，党政组织领导架构完善，也能在创新之余把控整个思想政治方向，不至于走偏走歪。

（二）汽车产教融合型研发、创新

建立汽车外形、功能研发站。通过产教融合型城市这个平台，成立线上、线下的研发基地、站点，利用城区的居民、游客、网友共同研发汽车外形、整车适配、汽车电子、机械、化学等各类前沿探索、设计，形成一股汽车研发的客户力量。利用各院校的相关专业师生配合车企研发人员，形成一股汽车研发的专业力量。混合了这两股力量的大数据，能最大限度地贴合产业的实际需求和发展方向。这种校企合作模式能把最新鲜、一线的资讯提供给企业，更好地帮助车企降低研发成本，更快地将研发成果有效转化到生产产品中。在整个过程中，企业的研发人员和学校的教师都能不断地跟踪客户群体、产业和科技的最新方向。跟随学习的学生在几年贴近一线实际的研发学习中，掌握了一套完整、严谨、高效的研发方法。经过企业人员和学校教师几年实地培养并考查合格的学生，他们毕业后容易通过招聘，从而大大降低企业招聘研发人员时对其能力判断的错误率，节约了人才的招聘和培养成本。并且这些学生能够很快地适应新角色，无缝投入企业的研发中，极大地提升企业的研发效率。工业旅游的旅客也乐于参与这种实时互动的体验，尤其是自己的想法可能会被采纳所带来的满足感，比起被动体验，不可同日而语。

（三）汽车产教融合型个性定制、服务

建立汽车定制服务店面。随着大众消费理念的转变，汽车越来越具有消费品的属性—更新换代加快，个性化追求凸显。车企也顺应了这种转变，新款车的研发投产周期不断缩短，大量的、满足不同需求的车型不断填补细分市场。这种转变对企业提出了更高的要求，这也是国际上的一种趋势。它要求企业根据客户的个性需求进行汽车设计、生产、仓储、物流等多方面协同的精益生产。“城”中建立汽车定制店面，以“产教”融合的方式为客户提供服务，思维活跃、有活力的年轻学生担任店员，他们更了解客户追求个性化的心理，能更好地与客户交流，以良好的沟通帮助企业与客户建立联系。教师与企业专职服务人员，则能提供更高端、专业的零件选配、性能需求、企业文化、内涵服务。这种精准对接客户需求的服务，能填补4S店面和批量化产品的缺陷，增强企业额外营业能力。将这些店面信息直接导入企业数据系统，生产线精准加工出产品，客户来到店面后接收产品。这种高端化定制，能激发客户群体效应，口口相传，将有效引领企业的形象提升、生产方式的转变。学生和教师对产品与企业文化的理解也不断得到升华。旅客来到这种个性定制场所，能充分满足自己的好奇心，激发内心的交流欲望和购物欲望，提升了旅游市场的活跃度。

（四）汽车产教融合型销售、培训

建立销售店面。在城区中，客户可以享受到优越的技术保障、现场试车的机会，感受到直观的口碑反应、良好的汽车文化环境。根据客户的各项精准数据，利用人工智能分析出最适合客户的车型，精准推送车型。这些措施增加了潜在买主购买的意愿。校企共建的销售部门，利用汽车产教融合型城市中的娱乐、饮食、景观、文化、旅店、科技等全方位、饱和立体式的软营销，让客户自愿、让客户情愿、让客户渴望购买企业的产品。这种更经济、有效的汽车销售方式，减少了企业广告的投放和对4S店的投入。教师跟企业销售能在城区中带领学生进行各种模式的真实销售培训，这与课堂中的模拟销售不可同日而语。这种交易达成的直观体验也能成为工业旅游的重要体验内容，丰富了旅游的维度。

（五）汽车产教融合型售后、培训

建立汽车售后维修站。随着企业售卖直接产品获得的利润越来越低，单品销售的传统模式越来越没竞争力。世界性的大企业不仅重视技术迭代、开发周边产品，也相当重视产品全寿命的服务，将其打造成文化，根植于客户心中，培植客户忠诚度，扩大企业的影响力。我国制造业水平不断接近甚至赶超国际顶尖水平，但部分国人还持旧观念，认为国产商品不如外国的。因此，我国仍需不断赶超、提升，才能逐渐扭转部分客户的固有观念。城区中企业利用各院校的汽修专业师生配合，形成一股质量保障、技術完善、服务到位、价格公道的售后力量。这种售后不同于4S店，它能提供原厂零件与技术，车主不需要坐着等车，而是可以去城区中别的地方体验消费。城区的售后服务于各种慕名而来的车主，既帮助车企降低售后成本，又帮助学校用最真实的样本培养学生的维修售后能力。学生在掌握了理论知识后，跟随企业师傅直接参与售后维修。学生通过几年的学习经历，通过师傅的实训，自然容易通过考核。这类学生能更好地进入相关企业，反哺车企，形成良性循环。旅客能近距离观察售后维护，不仅丰富了专业知识，也加深了对企业文化的理解，这带给了旅客更多的收获感。

（六）汽车产教融合型主题消费、创业

开发各种汽车主题旅馆、影院、餐馆、图书馆、酒吧、甜品、茶水、文创等周边文化服务。这类周边文化服务丰富、完善了城区的各种“毛细血管”，充分满足了各类人群的生产、生活需求。由于产教融合型城市拥有多方面、较完善的自我造血功能，不像商业CBD，需要重点考虑资金回报率，故而场地租金可以维持在一个温和、有竞争力的水平。城区对这些周边的考量可以更多从其经营的创新性与匹配性出发。例如，建立试车场，各类试验车、工程车、新车可供各类人群试驾体验，以收集各种数据，帮助改进车辆，改善用户体验，强化新车竞争力;建立赛车场，允许非专业赛车手、越野爱好者、赛车爱好者进行体验，允许社会各界人士观看，满足人民日益增长的精神文明和体育锻炼需求，给汽车消费市场做加法。这些店面能吸引更多的创业者和创新工作者进入。这些人群更能发挥自己的主观能动性，有他们的创新不断输送养分，就能不断培养、营造城区的个性。这些店面可以利用大学生做兼职，降低营业成本，丰富城区消费内容，提供城区居民休闲之余思想碰撞的场所。旅客也能参与各种外界没法获得的专业体验与交流。

五、柳州市汽车产教融合型城市“城”+“旅”的配套建设

（一）做好城区建设，营造旅游观光的感受点

柳州市在柳东新区建设的汽车城已经初具规模。建设了三个大型娱乐休闲园区，搬迁汇集了柳州市最有实力的几所职业院校及普通高校，建设了会展中心、网球中心，分区域设置了幼儿园、小学、中学、医院、餐饮街;大规模的路网、水电管线建设逐渐完善，跨江大桥与城市立交完成施工，多片地块进行拍卖，陆续建成商业区及住宅;城市轻轨、图书馆、商业购物中心、农贸市场、港口、货运铁路在有序规划中，一个配套完善的城区呼之欲出。

汽车产教融合型城市应建设具有汽车外形、汽车零部件、汽车文化的建筑物、场景，让旅居于此的人不仅能回味汽车发展的历史，还能知道当前汽车发展的趋势，更是可以引导大家去探索汽车发展的未来，激发更多的灵感，唤醒更多的灵魂。再把广西少数民族文化中极具代表性的一些符号提炼出来，融入整个城区之中，这些符号也会更进一步激发汽车设计师的灵感，从而创作出更具民族特色的车型，这也会促使设计出来的车型更具观赏性，更具中国特色，更能提升影响力。

（二）扩大活动人口规模，保持旅游区的热点

柳州市汽车产教融合型城市可以在已建成的柳东宝骏基地附近规划选址，将柳州市几大汽车企业职工聚集在一起，附近还紧邻柳州市职教园区及2所本科院校。这些单位常驻产教融合型城市的人口有3万～5万的规模。这个数值既保证了足够的小城镇活跃数，又不至于太拥挤，难以管理。同时由于整个地区都是新区，包含了多所学校，这些大学生和年轻人能绽放青春活力，愿意为打破痼疾去奋斗，这些元素将是产教融合型城市最需要的。

（三）做强创新创业部门，孵化旅游城区的生长点

建立战略创投孵化部。战略创投孵化其实是整个国家的重大战略，事关国家兴亡、盛衰。中国已经到了必须进行产业升级、发展高端技术的阶段。柳州市如果不紧跟这种趋势，必然被时代抛弃。依托于柳州市已经拥有的多个整车生产企业，才是一种有的放矢的创新。这比起别的方向创新创业更容易产生联动作用。尤其是与汽车相关的战略新兴产业，最具有带动整个柳州市升级发展的潜力。毫无疑问，战略创投孵化部将是整个城区的“灵魂”，也是城区的未来。其他所有的部门都可以对其输送养分，保证它有效运转。

汽车企业联合学校、政府，辐射柳州市已经拥有的一定产业、学科基础的产业，如电子、机械、橡胶、石化、纺织、发动机、离合器、工业机器人、餐饮、旅馆、销售、维修、二手车交易、金融、保险等，进而引导资金进入战略性新产业，如石墨烯电池、电动机、传感器、摄像头、雷达、车载芯片、通信、北斗定位、车载电脑软件、物联网等。在经济全球化走向深入，竞争日益激烈的时代，柳州市拥有自主品牌与足够市场占有量的良好基础，需要进一步完善布局全产业链，增强核心科技实力，才能不断壮大发展。

积极引进国内顶级、国际一流的风投资本。这些嗅觉灵敏的风投资本人在全球范围“捕猎”，对于风口浪尖的技术发展极其敏锐。有了这些人的参与，既能很好地引领柳州市乃至广西的创新创业落地生根，又能在投资上填补校、企和政府的空白。

只有建立完善的战略创投孵化部，汽车产教融合型城市才能保持活力和上升通道，柳州市才能保证顺利实现万亿工业强市的目标，才能助推广西经济持续高速发展。

（四）理顺城区交通规划，完善旅游便捷的控制点

城区与外界的联系：城区对外进出口应连接城市高等级干道，确保城区需求能迅速通达城市各大功能区。利用好柳州市在城区周边布置的各类快速路、主干道、立交、轻轨，同时争取高铁站、货运码头、高速公路匝口、航班候机厅的临近设置，构建现代立体交通网，进一步丰富人员、货物的出行选择。

城区的内部联系：地面主要承担绿色、低速、低流量职责，交通方式可以选择柳州市已有的共享电动汽车、共享自行车、新能源公交车等，配合轻轨完成较大群体的运输;同步地下设置综合管廊，集成地下通道和各类管线，满足货车、传统轿车等重载、快速运输的出行和各种生活管线的铺设，完善保障。

（五）保障高质量的医疗、教育，激活旅客的扎根点

设立高端教育医疗机构。高端人才、领军人才是产业发展的灵魂，这类人才不仅需要足够施展才华的平台、体面的收入，也需要良好的后勤保障。这是能否吸引和留住人才的重要因素。因此，城区里面及周边虽已有一定数量的三甲医院、优质学校分校，但是距离真正高端人群需求还是有一定距离。柳州市作为一个拥有400万人口的大城市，对国际医院、K12国际学校是有迫切需求的。这是柳州市朝一线、二线城市发展的重要保障，只有具备足够高端的要素才能吸引足够高端的人才。

柳州市有多条铁路、公路、航班、河流经过，历来被称为“桂中商埠”。作为广西工业重镇、广西工业的火车头，柳州市对振兴广西工業负有重要责任。汽车新能源化、智能化技术处在全球科技浪潮的风口，我国不仅实现了跟跑并跑，有些更是世界领先。这些先进工业柳州市不仅有产业配套，还拥有完整的教学配套和职教园区。建设好工业产教融合型城市，把产业、职教、职教园区作为工业旅游整体展示，将成为柳州市面向东盟国家的一张重要名片。

【参考文献】

[1]阎友兵，裴泽生.工业旅游开发漫议[J].社会科学家，1997（5）.

[2]姚宏.发展中国工业旅游的思考[J].资源开发与市场，1999（2）.

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[4]梁坤，杜靖川.产业融合视角下现代工业旅游发展模式研究[J].世界地理研究，2015（3）.

[5]霍丽娟.基于知识生产新模式的产教融合创新生态系统构建研究[J].国家教育行政学院学报，2019（10）.

[6]赵昕，张峰.基于产业集群的职业教育专业集群基本内涵与特征[J].职业技术教育，2013（4）.

[7]郑彬.广东产业集群环境下职业教育产教融合模式探析[J].中国高校科技，2019（4）.

[8]郑彬.产业集群环境下职业教育产教融合的优势、障碍与对策[J].教育与职业，2017（22）.

[9]郑彬.产业集群环境下校企合作教育的优势与发展路径：基于交易成本理论视角[J].高教探索，2019（11）.

[10]戴素江，王振洪，张雁平，等.高职院校与企业集群互动机制研究[J].高等工程教育研究，2015（5）.

[11]崔巍，潘奇.产教融合型企业嵌入高职院校质量保证体系：时代选择、目标特征与嵌入路径[J].中国职业技术教育，2020（36）.

[12]董树功，艾頔.职教集团与产教融合型企业的关系及转化[J]. 教育与职业，2021（3）.

[13]韩连权，臧志军，尤婷婷.产教融合型城市试点：要素、困境与改革路径：以江苏省C市为例[J].职业技术教育，2021（12）.

注：2020年度柳州市职业教育重点课题“柳州市推进国家产教融合型城市试点策略”（2020ZJA08），主持人：程晨;柳州教育科学“十三五”规划2017年度职业教育立项重点课题（2017ZJ-A03），主持人：冯春盛;2018年度柳州市社科联管理哲学社会科学研究项目（SKLQ2018-09），主持人：冯春盛

【作者简介】冯春盛（1985— ），男，广西玉林人，硕士，柳州铁道职业技术学院教师，高级工程师，研究方向为职业教育、城市规划;程 晨（1986— ），女，山西太原人，柳州铁道职业技术学院教师，讲师，硕士，研究方向为基础数学、应用数学;何小柳（1993— ），女，广西柳州人，柳州铁道职业技术学院教师，讲师，硕士，研究方向为职业教育。

（责编 黎 原）