新型城镇化背景下的城市规划与建筑设计

于洋 金卓

摘 要：中国城镇化发展速度快，在促进社会进步和发展的同时，也产生众多难以解决的问题。新时期城镇化建设要在分析遗留问题基础上，推动变革和转型，寻求新道路。这期间需要做好城镇化建设规划，满足战略发展需求，既要兼顾近期和远期城镇化发展要求，又要确保规划具有宏观性和基础性，走富有中国特色的建设和发展道路。而当前需要积极推进的新型城镇化建设，不仅会对城市规划产生比较大的影响，还将对建筑设计带来深远的影响。文章站在新型城镇化视域下，对城市规划以及建筑设计进行分析。

关键词：新型城镇化建设;城市规划;建筑设计

城镇化建设具有重要意义，也是社会进步和发展的必然趋势。我国30多年城镇化发展取得一定的成果，在促进社会文明方面发挥较大的作用，但是也有不足，存在很多难以解决的问题。基于此，新时代城镇化要走新型发展道路，突出中国特色，减少城镇化中的矛盾，确保城镇化成效的提升。国家要求加快城镇化升级，并就新型城镇化进行规划和部署，旨在满足基础要求的同时，推动战略化发展。新型城镇化对规划设计有新要求，所以当前城市规划要增强适应性，更好地服务新型城镇建设与发展。另外，新型城镇化发展对建筑设计要求更高，需要进一步推进绿色节能。所以，本篇文章立足于新型城镇化发展，针对城市规划和建筑设计进行探讨。

一、城市规划要坚持以人为核心

城镇化推进中遗留的一个重要问题是农村家庭中有一部分人在城市，还有一些人留在农村，出现了家庭被分解的现象。这会引起一系列问题，比如农村有大量的留守儿童，教育会出现问题，还有则是赡养老人的问题，不利于构建和谐社会。同时，农村中青年到城市打工，成为了常住人口，却不能享受市民待遇，存在着不公平情况，容易引起矛盾和不满。在城镇化进程中，有些农村人在城市购买住房，但在农村依然有宅基地，也有自建的房子，造成资源浪费。新型城镇化推进中要从矛盾入手，解决好上述问题，这就要求在城市规划中坚持以人为核心，有计划、有组织地将农村人口转移到城市中。农村人口在迁入城市后，应保证公平，使其享受市民同等待遇。这不是一件容易事情，需要从户籍制度入手，进一步改革，让农村人可在城市中落户。新型城镇化下的城市规划，必须按照国家和政府要求，真正解决3亿人问题。这包含了三个部分：一是促使1亿农村人在城市落户;二是推进城中村和城市中棚户区改造，牵涉1亿人;三是主要针对中西部，激励1亿人就近落户。城市规划和建设设计中，必须要考虑3个1亿人需求，以及对城市发展的影响，在此基础上统筹规划，做好设计建设。

新型城镇化要让农村人转为城市人，享受市民待遇，这要解决好成本问题。调查中发现，在城市中打工的农民工，大部分住的是企业和老板提供的集体宿舍，有些则选择在城中村租房，在城市中购房的十分少。城市规划中要解决这些人的住房问题，难度非常大。除此之外，城市规划还涉及医疗和教育等。针对这些问题，城市规划要坚持将城乡统筹起来，站在全局视域上，合理布局和科学规划。建筑设计要因地制宜，既要满足建设需求，又要最大限度提高土地利用率，并要避免无节制地开发与建设，要有计划地进行开发建设，不断提高建筑工程设计水平。住房是最为基本的生活需求，针对农村人口在城市的购房需求，设计应以中小户型为主，同时要在小户型内通过科学布局和设计，为住户提供舒适的居住和生活环境。解决3亿人住房，需要量身定制，确保小户型满足居住和生活需求，这要依靠良好的功能布局，且要在建设中走绿色发展道路，融入绿色低碳和节能减排的理念。

二、城市规划要和相关规划做好衔接

新型城镇化背景下的城市规划，必须与相关规划结合起来，比如经济规划、土地开发规划等，只有这样才能保证与其他规划不会出现严重冲突，同时能实现协调发展。城市规划中要做好定位，为各种产业发展提供良好的环境。从目前情况看，农业作为第一产业，在规模化发展和现代化发展下，生产效率明显提升，自然也就出现劳动力富余的问题，需要转移到城市;工业是第二产业，现在处于转型期，旨在以创新推动发展;要加快第三产业发展脚步，推动服务业和旅游业等行业发展。新型城镇化发展依赖于产业升级，农村人口转移围绕产业聚集，对城市规划有比较大影响。

在这种情况下，新型城镇化下的城市规划，要与三大产业规划发展衔接起来。產业发展能够创造更多就业岗位，自然就会吸引人前来，反之，一个城市无论规划多么好，没有产业也难以吸引人。故而城市规划要与经济发展结合，以产业为基础，科学规划布局。城市规划和建设涉及改造和新建，在过程中依据需求扩大容量，这些需要建立在深入研究的基础上，确定好城市战略发展目标，合理进行定位，确保城市规划符合整体经济发展与规划。城市规划要摒弃单纯进行空间布局和安排的做法，而要和经济规划结合，围绕着主导产业以及城市产业群，有针对性地进行规划设计。

另外，城市规划还要和土地开发与利用规划结合，通过各种规划之间的有效衔接，促进城市规划成效的提升，在合理布局的同时完善各种基础建设，并要保护和治理好环境，打造适宜居住和就业的城市环境。这样就能吸引各类人才前来，提供各种就业机会，满足其发展需要，自然也就能留住人。

三、走绿色低碳发展道路

城市规划不能依赖于卖土地和房地产业，而要有序规划，避免由于过度开发和造城所带来的风险。城市规划和建筑设计要务实，避免搞形象工程，或者是制造繁荣发展的假象。从过去城镇化发展看，上述问题虽然不属于普遍现象，但也要给予足够重视。我国城镇化发展中空间规划方面，存在着占用农田、大搞建设的问题，老城区不断向周边延伸，新城区不断圈地和扩大，无节制开发和利用土地资源，导致这一过程中浪费成为普遍化问题。其中最为突出的一个问题是，农业用地被侵占严重，大多被转变为建设用地。调查中发现，城镇化发展中城市建设用地面积在不断扩大，增长速度非常快，而迁入城市人口却不足建设用地一半。这意味着人均用地面积太大，存在浪费资源的问题。

基于此，城市规划要更新理念，在整体规划布局的过程中，坚持“五位一体”。城市规划要围绕经济建设，将其作为规划发展的中心，然后推动各个方面的发展与建设。包含的规划建设内容比较多，有经济建设、文化建设、政治建设，还包括了生态文明建设。城市规划和建筑设计要确保这些方面协调发展，实际操作中要与自然和谐共生，尊重自然规律，不随意破坏自然。规划和建筑设计要坚持绿色低碳原则，在发展的同时保护环境，且要节约各种能源，控制建设中对各类资源的消耗。规划和设计要顺势而为，因地制宜，坚持可持续发展，落实绿色发展，促进经济与生态良性循环。建筑设计中要保证空间集约，必须要高效利用，整体规划设计应是在促进新型城镇化发展以外，获得良好的生态效益。这需要从以下方面入手：确定好城市范围，防止过度外扩;开发要控制好规模，合理确定强度，做到适度集中，又要在环境可承受的范围之内。城市要做好公共交通事业规划，鼓励和提倡绿色出行，引导居民尽可能乘坐绿色交通工具，减少机动车的使用。

四、建筑设计要坚持绿色低碳

新城镇化发展要解决好耗能的问题，建筑工程能耗大，需从设计入手，坚持绿色低碳设计，积极推进节能。另外，建筑工程污染大，应本着环保要求，做好绿色设计。设计要在满足使用功能的情况下，尽可能节约资源，减少工程建设中的资源与能源消耗。建筑设计要使用绿色材料，这样能减少对环境的污染，也能减少对人体的伤害。设计中要寻求不可再生資源的替代品，加大对无污染和绿色材料的使用。建筑设计要强化绿色技术使用，比如在施工中运用保温隔热技术，依靠合理结构设计和布局，以及一些绿色材料和绿色技术，增强建筑内通风、保温效果，使室内保持良好采光，这些均有利于节能环保。建筑设计要提高利用清洁能源和自然能源的意识，加强对太阳能、风能、地热能的使用。另外，建筑设计中应利用能源回收技术，从各个方面入手促进节能减排。

五、结语

新型城镇化要做好城市规划，应坚持城乡统筹规划，以城市带动乡镇，促进协调发展。城市规划要合理布局，促进城乡一体化发展，完善公共服务体系和基础设施建设，以确保城乡更好发展，推动新型城镇化发展。城市规划和发展要以人为核心，以产业群为主导，加快户籍改革，为转移到城市的人进行落户，使其享受城镇居民待遇，解决居住问题。建筑设计既要遵循绿色低碳原则，又要以中小户型为主，改善3亿人口居住环境，为其提供舒适和实用的房屋。城市规划除了要做好空间规划，还要与经济规划、土地规划、生态环境建设规划联系起来，发展产业群，增强城市的吸引力，确保城市在吸引人的同时，通过良好的城市环境与多样化的就业机会，留住人才，促进城市更好发展，满足新型城镇化要求。

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作者简介：

于洋，洛阳理工学院、泰国格乐大学硕士研究生。研究方向：艺术设计、设计融合。

金卓，博士（后），洛阳理工学院教授，泰国格乐大学博士生导师。研究方向：产业融合设计战略、设计及其理论。