京津冀资源环境承载力评价研究

（首都经济贸易大学 北京 100070）

资源环境承载力不仅包含土地资源、水资源承载力也包括生态环境承载力等要素。但总的来说，资源环境承载力是能够反映人类与环境相互作用的界面。京津冀城市群作为我国经济发展的支柱和高质量发展的重要示范区域，同时为推动京津冀协同发展重大战略的实施，开展资源环境承载力研究协调京津冀资源环境与经济社会发展成为重要的切入点。当前京津冀协同发展中存在资源要素、经济发展等方面的差异，因此资源环境承载力在不同地区也会存在差异。本文为了解京津冀资源环境承载力，以京津冀资源生态经济环境为切入点，通过对京津冀各城市的分析找到京津冀区域发展中，存在的问题并提出针对性的建议。

一、指标体系与方法

（一）指标体系的构建与数据来源

1.指标体系的构建

资源和环境系统是承担社会和经济功能（例如国土开发，农业生产和生态保护）的主体。定义和筛选资源与环境要素，是开展资源和环境承载力研究的前提。该研究遵循非重叠化与差异化原则，根据资源生态环境与经济社会活动的紧密程度，选择土地资源、水资源、生态，环境，经济发展和社会发展六个方面，作为京津冀资源环境承载力评价的核心要素。资源环境承载力评价即对资源环境承载状态的评估，整合资源环境系统与经济社会系统，并反映资源环境系统的能力与经济和社会发展需求之间的平衡状态。因此本文选取3个一级指标、6个二级指标，15个三级指标。

表1 京津冀资源环境承载力综合评价指标体系

2.数据来源

评价指标主要来自2008—2017年的《中国城市年鉴》《中国区域统计年鉴》《河北省统计年鉴》《北京市统计年鉴》《天津市统计年鉴》和国家统计局网站等资料。

（一）研究方法

1.TOPSIS模型

TOPSIS法又称为优劣解距离法，是一种逼近于理想解的排序法，其基本原理是通过对检测对象与正理想解、负理想解之间的距离来进行排序，若评价对象最靠近正理想解，同时又最远离负理想解则为最好，否则不为最优方法。TOPSIS法的主要评价步骤如下。

（1）对评价的指标进行选取。假设对于m个评价对象，有n个评价指标，原始数据矩阵表示为：

（2）对原始数据矩阵进行归一化处理。

针对所处理的数据构建所需要的决策矩阵A：

（3）分别确定正理想解和负理想解。

（4）计算第i个评价对象与正、负理想解的距离S+、S-。

（5）计算第i个评价对象与理想解的相对接近程度Ci。

根据Ci大小即接近程度的大小进行排序，评价的结果随着Ci值越大，表明评价的结果越优，即随着Ci值的递增而增加。

2.灰色关联度模型

对于两个系统之间的要素，将随时间或不同对象而变化的相关度度量称为相关度。在系统开发过程中，如果两个要素的趋势一致，即同时变化的程度较高，则可以说这两个因素具有较高的相关度。相反则较低。因此，灰色关联分析法是基于各要素的发展趋势之间的相似度或差异度，作为衡量各要素之间的关联度的方法。具体分析步骤如下：

（1）对数据进行量化处理，将所有数据除以各列第一个数

（2）根据公式计算关联系数εt

式中：Y0 (m) 为参考序列，表示京津冀；城市资源环境承载力; Xt ；m) 为比较序列; β为分辨系数，范围为［0，1］，通常取0.5; m = 1，2， 3，…

关联度的值越大，表示该指标对资源环境承载力的影响程度越大。

二、京津冀资源环境承载力综合评价实证分析

（一）京津冀资源环境承载力评价及分析

总体来看如表2所示，2008-2017年京津冀资源环境承载力起伏变化不大，总体稳定。与此同时，京津冀13城市在2008-2017年间资源环境承载力略微呈现上升的趋势。京津冀城市群中内部相差悬殊，总体可以分为两部分。第一部分是以北京、天津为代表的大型城市，北京、天津作为直辖市，处于京津冀城市群的战略中心，能够更多的占有本区域的各项资源，为其职能的发挥提供必要的经济物质保障，因此北京、天津的资源环境承载力相对接近程度较高。同时，北京、天津科技力量发达，经济和社会发展力均处于领先地位，进一步提高了该区域的资源环境承载力。另一部分是以河北11城市为代表的中小城市，河北各城市本身科技力量薄弱，经济发展、社会服务配套设施相对较弱，导致河北省内部各城市资源环境承载力相对较低。

表2 京津冀资源环境承载力评价结果

从评价结果来看，各城市综合评价值由高到低分别为北京市、天津市、石家庄市、沧州市、承德市、邢台市、廊坊市、邯郸市、唐山市、秦皇岛市、衡水市、保定市、张家口市。首先，河北各市资源环境承载力有所提升，但河北省的综合承载力还处于弱势，当前河北省的主要任务是在如何在服务京津冀协同发展的基础上提高自身的综合承载力。就子系统来说，河北省的经济承载力系统虽然处于上升的趋势，但河北省的自然资源承载力却呈下降趋势。天津市环境承载力子系统总体上呈现较好的发展，虽然相对于河北各城市来说天津市的优势明显，但天津应该更好的发挥作为直辖市带动河北、服务北京的作用。北京市在经济发展力，社会发展力方面牢牢占据第一的位置，这也恰恰反应了北京市经济发展以及社会服务配套设施结构的完善程度，同时在生态环境方面也保持良好，在发展经济的同时也更加注重环境和自然资源的协调发展。

（二）灰色关联度分析

运用灰色关联度分析京津冀资源环境承载力与各指标体系之间的关系，结果如表3所示。从表3可以看出，人均占有耕地面积（C1）与京津冀各城市资源环境承载力的关联度最强，其值达到了0.90751。从生态环境承载力系统来看，工业固体废物综合利用率（C5）与承载力的关联度最强，其值达到了0.81553。从经济社会发展力系统来看，人均地区生产总值（C11）与承载力的关联度最强，其值达到了0.80017。这表明人均占有耕地面积、工业固体废物综合利用率、人均地区生产总值，是影响京津冀资源环境承载力最重要的指标。

表3 京津冀资源环境承载力各指标灰色关联度

三、政策建议

通过上述分析，在发展过程中京津冀区域整体生态环境，呈现良好的发展态势，同时也存在区域发展不均衡、发展差距大的问题。为提高京津冀资源环境承载力，应加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济，加快技术创新，同时平衡京津冀各地区资源需求，推动京津冀在各自优势发展领域发展。随着人口的增长人均资源占有率下降，同时人类活动对资源环境的消耗破坏，使资源环境承载能力下降。对此，应缓解京津冀城市人口过度集中，科学配置资源要素。产业结构的不合理会影响资源的配置，进而对资源环境承载力产生严重的挑战。要积极推进产业结构升级，发展绿色经济，推进京津冀环境协同保护和污染联防联控工作。加大科技创新资金投入，同时转变能源消费结构，推广使用清洁能源，减少因煤炭为主的能源结构带来的环境污染，发展循环经济，提高资源利用率。