关于中国老龄化的原因分析

高珊红　于代松　何春燕　袁诗雨　刘琳鑫

【摘要】本文是西华大学研究生开设课程——社会主义市场经济理论专题研讨课，使用课堂所学习的经济学理论、社会现象分析手段以及对策建议的提出思路对中国老龄化现象进行分析。我国老龄化人口规模较大，势头不减，同经济社会的发展不匹配，并且空间差异较大。计划生育、生活、抚养成本高、生育观念的转变等多方面原因交互作用推动了中国的老龄化现象进一步加深。最后不仅要从人口结构上提出建议，更重要的是如何提升老龄人口的社会认同感，参与到经济发展之中，拓展“银发经济”的概念。

【关键词】人口老龄化;原因;学习感想

引言

“社会主义市场经济专题”是由西华大学开设，用于启发和培养研究生提出问题、分析问题、以及发散性思辨能力的核心专业课程。课程的具体设计思路为“理论模型——社会现象分析——提出解决路径——历史事件处理经验——深入问题讨论分析”五大方面。示范课区别于其他课程的一个重要亮点就是其能够充分融合主讲人的教学理念和学生的培养目标，在日常的课程学习中，实现知识、能力、价值观的全面发展。“社会主义市场经济专题”是西华大学的专业课，主讲人对国家当前面临的一些现实的社会问题比如人口老龄化、县域经济发展等的介绍引入，同学们之间交流讨论、思维碰撞，启发学生对问题思考的深度和广度，培养学生的独立思考、分析问题的能力，对学生以后完成横、纵向课题以及论文的写作都有重要的启发性。

一、中国老龄化的现状

（1）老年人口规模庞大。以65岁以上的人作为老龄化统计的标准来看，2000年，老年人口占总人口的比重首次到达7%，我国进入轻度老年社会。2020年，老年人口为19064万，占比达到13.5%，2021年数据为20056万，比重突破14%，我国已从轻度老年社会进入中度老年社会。短短21年，我国就已成为世界上老龄人口最多的国家。（2）老龄化速度从较快转为急速。随着第二出生高峰的人进入60岁，我国相应也将面临老年人口的暴增问题。（3）经济发展与老龄化程度不匹配。我国与欧美等发达国家都面临老龄化，但我国经济发展相对落后。2021年，我国人均GDP为1.255万美元，美国则高达6.94万美元，我国平均GDP水平远远落后于发达国家。我国与发达国家差距还体现在医疗卫生服务水平、教育水平、产业结构等方面。（4）我国各地区老龄化程度不均。一般来说，经济发展水平较高的地区，生活水平较高，医疗卫生服务水平较好，居民的平均寿命较长，老年人口占比较高;而经济发展相对较为落后的中西部地区，老年人的比重相对较低。同样，城市的老年人口比重也往往低于农村。就我国主要城市的人口年龄分布情况来看，北京，上海，广东的年龄结构比较合理，可提供劳动力中青年占比较多，新疆，广西等地区，老年人的比重较高。

二、人口老龄化带来的问题和挑战

（1）人口老龄化改变产业结构。我国制造业连续11年位居世界第一，我国是名副其实的制造大国，但制造业机械化程度不高，日常中还是以人力加机器的配合来实现流水作业。人口老龄化的过快发展，使得能够参与劳动生产的人大幅减少，劳动力供给严重不足，但企业转型发展需要时间，巨大的劳动力缺口严重制约后续企业、社会的生产发展。另一方面，老年人口的不断增多，相应的养老需求也会增多，这势必会改变我国的产业机构，促进第三产业的发展。（2）人口老龄化养老问题显著。主要体现在老年人的医疗和抚养问题。就老年人退休的收入来看，农村一般靠子女的供养以及自己部分简单的耕作，城市里部分有退休金的老人的退休收入要看所在公司的收益情况，普遍收入情况不太稳定且差距较大，因此老年人在退休以后很大可能上生活会较为吃紧，贫困风险较大。（3）人口老龄化加大社会保障压力。随着我国老龄化程度日益提高，这也对社会的养老能力提出了挑战。上世纪80年代的计划生育政策使得我国的生育率下降明显，家庭基本保持“四二一”式，即由夫妻两人供养四个老人抚养一个孩子，这无形中加重家庭负担，而家庭养老是我国当前主要的养老方式，基于此，构建完备的养老体制势在必行，尤其是要加强农村地区的养老体系的建设。

三、中国人口老龄化问题原因分析

主讲人在社会主义市场经济专题讲解了当前我国老龄化的基本情况，尤其是中国老龄化的影响和原因，在了解分析我国当前老龄化的具体情况，以及在和同学的讨论中，自己得到一些启发：

1.计划生育政策，影响生育积极性

为了控制人口过快增长，20世纪80年代，我国开始实行计划生育政策，通过控制出生率，来减轻人口对经济发展造成的压力。1990年，我国新生儿出生率为21.06%，2000年为14.03%，2010年新生儿出生率仅为11.09%，成功实现控制人口过快增长的目标，但也严重影响了人民生育的积极性。

2.生活、育儿成本高，降低年轻人的生育意愿

针对我国老龄化程度的不断加深，我国在2016年实行全面开放二孩政策，从国家层面提倡一对夫妻生育两个子女。二胎政策实施的第一年出生率为13.57%，比去年增加近2%，政策效果明显，之后数据逐年降低，2017年出生率为12.64%，2018年为10.86%，2019年为10.41%，到2020年数据首次跌破10%，数值仅为8.52%。从出生率逐年走低的趋势来看，我国当前民众的生育意向不高。当前处于适龄生育年龄的群体，普遍面临繁重的生活壓力和照顾双亲的养老负担。育儿成本无疑加大了家庭的生活压力，2018年我国财经媒体对中等收入水平家庭的育儿成本的调查发现，中等收入水平家庭的育儿成本大多为70万左右，多的甚至超过130万，但反观收入情况，2018年的国家统计年鉴显示，平均年收入仅为7.5万左右，这意味着一个家庭大部分的钱都用于子女的培养，繁重的经济负担使得我国二孩、三孩政策效果不佳，致使我国老龄化问题愈发严重。

3.城市化率的提高，生育观念转变

2021年国家统计局统计数据显示，我国城市化率逐年攀高，从2000年的36.22%，2010年上涨到49.68%，2020年我国城镇化率达到63.89%。农村人口大规模向城市转移，在我国的发展中起到双刃剑的作用，一方面，从农业人口转变为城市人口，为当地城市的发展建设助力，有效提高城市建设品质;另一方面，农村人口涌入城市，逐渐适应城市快节奏以及沉重的生活压力，农村人原有多子多福的观念，会因为对未来发展压力而转变，致使生育率降低。因此，随着我国城市化率的不断发展，将有越来越多的农村人因城市的生存压力而改变原有生育理念，致使出生率逐年走低，老龄化程度越来越高。

4.生活质量、医疗条件等的改善

1949年我国居民的平均预期寿命为35岁左右，低于50岁，不存在老龄化问题。但改革开放以来，随着我国经济的不断发展，基础设施的优化建设，人民的生活质量也逐步提高。1981年，我国平均预期寿命为67岁左右，2015年为76岁。平均寿命的延长得益于生活质量的提高、医疗卫生服务的提升以及营养结构的改善等方面，因此，从另一个角度来看，人口老龄化其实也是经济和社会高质量发展的一个表现。

5.人口的快速迁移，人口结构空间分异显著

我国国土面积960万平方公里，但人口分布却严重不均。约占我国国土面积60%的西北地区，人口仅占全国人口的6%左右，原因除了本身基数少，更涉及严重的人口流出问题。在西部地区年轻人处于对于生活质量、求学、就业等方面的追求，大多选择离开经济发展相对落后的中西部地区，去到经济相对发达的东部地区寻求新的发展机会，这带来新的劳动力，增强东部地区的人口流动性，更新了东部地区的年龄结构。人口的快速迁移使得西部的老龄化速度远超东部地区，以2004-2013年的数据来看，西部地区的老龄化增长率的累计差值0.21%，而东部地区的增长率累计差值则出现负值，仅为-0.01%。

6.生活质量提高，养老方式的转变

俗话说“养儿防老”，老人们也一般都是跟随子女过完自己的一生。上世纪九十年代，我国的经济发展相对落后，人们的生活质量较低，人民当时还是以解决温饱问题为首要问题，大部分老年人年老以后也在从事生产、劳动活动。因此，老年没有作为一个特殊的人生时期来对待，大多数老年人也没有养老的意识。但随着经济的快速发展，人民的生活发生翻天覆地的变化，人们也普遍意识到要在进入老年以后降低劳动的投入，提高自己的生活质量，与此同时，养老也成为一个特殊的经济现象、社会现象，并发展成为一个社会问题，老龄化问题也进入大众的视野。

四、针对我国老龄化发展的对策建议

1.完善“多孩”的社会保障体系，转变人们的生育观。高生育率是有效解决老龄化的最主要因素，当前三胎政策已经实行，但人们的生育率依旧很低，政策效果不佳。想要真正提高生育率，就要实施精准的政策降低生育成本，一方面，要对孕妇的工作予以保障并给予相关福利优惠，另一方面，要通过政策切实给予定额的抚养费，减轻经济负担，降低抚养压力。

2.弹性退休，合理利用老年人力资源。针对当前我国当前老年人占比过多的现状，以及短期内难以解决的劳动力缺口，可以通过合理利用老年人力资源解决这个问题。实行弹性退休，适当延长退休年龄，使得一些有能力的老年人可以继续发挥余热，提高老年人对社会的贡献。

3. 发展“银发经济”，保障老年服务需求。当前我国老年人用品的市场需求巨大，但可供选择的产品种类相对单一，老年人的各种需求无法得到满足，产业链还不完整。因此要加快产业结构调整，出台相关政策支持养老产业的发展，构建良性发展环境。同时，也要释放老龄人口的社会经济价值，拓宽老龄人口参与经济社会活动的空间的机会，有效利用老年资源。

4.鼓励老年人参与到乡村建设，产生社会效益。老年人在退休后会部分产生失落感，对新生活缺乏目标。但在庞大的退休队伍中，存在很多有时间、有能力、有知识且愿意为乡村建设服务的学者、官员等，可以有计划地实施相关政策引导其投入当地的建设，既能以较低成本解决乡村发展难的问题，又能实现这批人的社会价值，减弱社会剥夺感，物尽其用，实现双赢。

结论

针对研究生刚刚迈入经济学的研究，理论基础等方面的基础不够扎实，在研究中为了节约时间成本，快速找到有效的研究思路，会参考之前的研究成果，从而陷入前人研究的思维定势，难以发散地探究背后存在的原因，研究浮于表面，泛泛而谈。西华大学的研究生示范课通过帮助学生构建基本的理论框架，在学生的相互交流，思维碰撞，老师的提升总结中，不断拓宽对问题思考的深度和广度，注重创新型思维的培养，有效提升了学生的思辨能力，有助于学生形成完备的思考、解决问题的体系，进而打造具有真才实学的学术型研究人才。

项目基金：西华大学2021年研究生示范课建设项目（SFKC2021002）

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