水利水电工程项目内部会计控制制度建设分析

黄艳

【摘    要】在我国经济的深入发展下，对水利水电工程项目建设的要求也越来越多，同时水利水电企业的发展加剧了市场竞争，水利水电企业只有做好内部制度的优化，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，才能汲取更大的利益。基于此，文章从水利水电工程项目内部会计出发，简述了水利水电工程项目内部会计制度的要求，分析了内部会计控制在水利水电工程项目开展中的意义，并指出了水利水电工程项目内部会计制度存在的问题，最后提出了可行的解决措施，以期望能够给相关工作者以参考和借鉴，在大家的共同努力下将内部会计控制效能充分发挥出来，推动企业的可持续发展。

【关键词】水利水电  会计控制  制度建设  实际研究

中图分类号：G4      文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.15.095

内部会计控制制度是水利水电企业建设工作的重要组成部分，在企业发展中发挥着重要作用。通过建立内部会计制度不仅可以平衡好资金使用情况，还能实现企业经济效益的最大化。但在当前的水利水电工程项目建设中还存在诸多问题，只有正视问题、分析问题、找出解决问题的对策，才能推动企业的平稳发展。

一、水利水电工程项目内部会计制度的实际要求

企业只有遵循国家的法律法规制定内部会计制度，才能保证企业的平稳发展。水利水电工程作为一项利国利民的工程，在国民经济发展中有着重要地位。在实际建设中，其安全性、可靠性是工作人员重点关注的对象。另外，水利水电建设作为一项技术工程，对技术有着很高的要求，为了保证企业按照规则和标准执行，国家出台了大量文件。但体现在实际的水利水电工程项目建设中，受到其他因素的影响，最终导致问题的出现，资金储备不足便是其中之一。资金是保证工程项目开展的基础，一旦资金链断裂，势必会影响工程的进度与质量。另外，工作人员不顾建设要求，擅自修改也会降低工程质量。为了规范水利水电工程项目，财务部出台了《内部会计控制制度》，这一制度的颁布解决了上述的各项问题。而且，为了让员工积极参与到工作中来，水利水电工程项目还明确了内部会计控制目标，为了实现资金的合理利用，必须加强内部会计控制制度建设。同时，在资金有限的前提下，为了获得最大的经济效益，必须统筹协调人、物等，具体做法如下：第一，规范内部会计制度，避免资金的随意调用。为了保证资金的专款专用，为了确保资金投入到水利水电工程项目中来，必须发挥企业内部控制的作用，对核算资金进行监管，做到资金使用有记录、资金使用有凭据。第二，基于国家的法律法规，完善企业内部会计控制制度，避免在实际建设中出现类似的问题，这样才能实现水利水电工程的平稳实施，才能实现最大的经济效益。第三，对施工中存在的各类风险要做到及时、严格把控，保证建设质量标准。第四，科学预测可能出现的风险因素。企业在规避风险因素方面，内部会计制度起着指导作用，不仅可以实现企业经济与社会效益的最大化，还能推动工程项目的平稳开展^[1]。

二、内部会计控制在水利水电工程项目开展中的意义

第一，对科学规划工程预算有着积极作用。首先，水利水电工程是大型基础设施建设，在准备环节必须做好财务分析，以减少虚假报价现象的出现，降低投资风险。其次，利用内部会计制度开展水利投标，可以对投标过程进行全面监管，可以将预算控制在合理范围内。第二，有助于严格控制工程成本。首先，内部会计控制可以避免资金挪用现象的出现。在水利水电工程财务活动中，会计工作者必须坚持“专款专项”的原则，通过审核账户预防公款私用现象的出现，保证资金的合理利用。其次，内部会计控制可以对工程是否按照合同要求开展进行监督。会计工作者要遵守规定，严格审核项目支付方式、承包商支付申请书等，保證结算的有序进行，同时在控制采购成本、保证资金合理利用方面发挥着重要作用。第三，内部会计控制有助于工程验收，也是工程验收的前提条件。首先，内部会计控制通过审核竣工账款、工程造价、各项成本费用等，对工程效益开展评估。其次，在竣工验收阶段，内部控制可以提升财务管理水平，将企业的损失降到最低，进而实现水利水电企业经济效益的最大化。

三、水利水电工程项目内部会计控制存在的问题

（一）管理人员忽视内部控制制度建设

在大型的水利水电工程建设中，管理人员可以直观看到建设进度，但对内部会计控制却无法全面的把握，进而导致管理者忽视内部会计控制。与此同时，管理者的素养不高、项目负责人的专业知识薄弱也是导致他们忽视内部会计控制制度建设的主要因素。只注重硬件设施建设，也是导致经济预算与实际不符的一个重要原因。

（二）内部会计控制存在不足

企业管理者只有从思想上重视内部会计控制，才会加大资金、人力的投资。但实际情况与此相反，导致在内部会计控制建设上出现了严重的不足。另外，由于内部会计控制工作人员配备不全，导致有关工作根本无法继续开展，进而影响着项目的稳步前进^[2]。

（三）内部会计控制在投资决策中的作用低

要想提升水利水电项目的投资决策的科学性、精准性，企业内部会计控制工作者必须进入到市场调研中来，对影响决策的因素、财务开展全面的分析，并通过数据报告上交给负责人，为负责人的决策提供有效的支撑，保证决策的有序开展。但体现在实际的情况中却是这样一番景象：会计控制人员很少参与其中，没有将内部会计控制支持决策的作用发挥出来，进而降低了投资决策的有效性和针对性。

（四）控制力度低

在水利水电项目建设初期，要全面审核预算资金，如若出现预测控制力度不足的情况或者预算结果无法审核，势必会加大预算风险。另外，在项目合同签订上也存在内部会计控制力度不足的现象。无论是工程招标还是合同签订，只有让内部会计控制参与建立，才能全面把握合同细则，才能减少日后经济纠纷出现的可能性，同时对后续施工的进行有着积极的推动作用。此外，如若施工单位协调力度不高，势必会降低信息传播的有效性，进而影响各部门的交流，同时也会抑制企业内部会计控制的有序进行。73204D0B-5291-4F58-9A13-9E563D3459D7

四、水利水电工程项目内部会计控制制度建设的基本策略

（一）增强水利水电工程施工企业内部会计控制法律意识

第一，企业引导要学习相关法律，增强自身的法律意识，能够按照国家规定的要求完善企业的各项规章制度。第二，企业负责人必须有序的组织管理者学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等法律法规，只有增强管理层的法律意识，他们才能积极投入到项目内部会计控制工作上来。第三，负责人要担负起工程内部会计控制制度完善的责任，包含财务部、会计部等制度的建设以及落实情况，对没有按照规定执行的给予纠正和相应的惩罚。第四，为了保证各项制度的有序开展，必须建立奖惩机制，特别是对违规操作的行为严厉打击，达到以儆效尤的效果^[3]。

（二）科学规划业务流程，健全考核制度

健全的管理制度是保证内部会计控制方法应用的基础，只有科学规划业务流程，采取合理的方法对资金开展预算，积极完善法律条件，才能实现资金利用的最大化。另外，在内部会计控制制度的健全中，必须建立起有效的人员考核制度，要求各部门在实际活动中必须做到资金支出有发票、收据有票据证明，严格规范资金使用流程，做到每笔明细都有去处。同时在实际工作开展中，通过设置管理，明确授权要求，确定各岗位办事责任，让各项资金使用都有保障。同时，要定期对会计工作者开展考核，以发挥工作人员能动性，通过对各部门资金使用情况的监管可以保证项目内部会计控制制度真正落实到位。

（三）建立岗位负责制

对建设单位来讲，内部会计控制关键点设置超过额定量势必会影响工作人员积极性，如若关键点低于额定量则无法保证目标的实现。因此，健全授权批准制度非常重要，明确审批人的批准权限、确立批准程序以及明确相关负责人的责任等非常重要，这样才能保证工作人员在自身职权范围内行事^[4]。

（四）强化交流与沟通，合理运用资金

水利水电项目内部控制制度的建设需要加强各部门的交流与沟通，各部门只有在协调的基础上规范自己的资金预算，才能实现资金的合理利用。同时，要做好内部管理和控制，严厉打击随意更改的行为，通过强化风险意识、优化管理策略，降低风险。只有以完善的财务预算管理制度做保障，做好各部门的交流，按照预算执行，才能实现水利水电工程项目经济和社会效益的最大化。

（五）发挥水利水电工程项目财务管理的职能

为了保证水利水电工程项目的有序开展，必须制订严格的项目业务流程，通过明确项目决策、预算、竣工结算等要求，将各环节的业务记录在册，为决策者提供有效的数据支撑。在项目决策中，会计人员要对建议书的可操作性、报告完整性开展分析，并给出相应的意见，这也要求内部会计控制参与到决策中来。同时，内部会计控制参与到竣工结算环节，通过审核决算依据是否完备、文件资料是否齐全、决算编制是否按照要求进行等，将财务的管理职能发挥到实处^[5]。

（六）增强工作人员自身的素质

纵观我国水利水电工程项目的内部会计工作者，存在人员缺乏、现有工作人员素质不高的现象，进而阻碍了内部会计控制的有序开展，所以必须提升工作人员的自身素养。具体可以从如下几个方面进行：第一，定期对内部会计控制人员开展培训，丰富他们的业务知识，提升他们对内部会计控制的认知度，以保证内部会计控制的稳定开展。第二，强化会计工作者法律意识，通过开展法律法规讲座，明确公款私用行为的重要性，进而为相关工作者敲响警钟，避免这类现象的出现。第三，建立奖惩机制，积极发挥员工能动性，提升他们的素养^[6]。

五、结束语

综上所述，内部会计控制在水利水电工程项目中发挥着重要作用。所以完善内部控制制度，制定相应的规章制度，强化各部门交流与沟通，提升工作人员自身素养非常重要，可以保证资金的合理利用，可以保证水利水电工程建设的平稳进行。

参考文献

[1]吴杰.水利水电工程项目内部会计控制制度建设探析[J].经济师，2019（12）：104-105.

[2]高艳.水利水电工程项目内部会计控制制度建设探析[J].文渊（小学版），2019（2）：740.

[3]董敏甫.水利水电工程项目内部会计控制制度建设探析[J].财会学习，2018（32）：106-107.

[4]杨麟.内部会计控制在水利财务管理中的应用分析[J].经济管理文摘，2020（3）：157-158.

[5]马小强.水利水电工程项目内部会计控制制度建设探析[J].会计师，2017（18）：44-45.

[6]武春铭.水利工程项目的内部会计控制制度建設浅析[J].全国商情（经济理论研究），2014（43）：87-88.73204D0B-5291-4F58-9A13-9E563D3459D7