践行垃圾分类新时尚?共筑绿色低碳新北京

编者按：新修订的《北京市生活垃圾管理条例》规定，生活垃圾管理是各级人民政府的重要职责，相关部门应当按照各自职责，相互协调配合，做好生活垃圾管理的相关工作。北京市有关部门按照“管行业就要管垃圾分类”的要求，深入贯彻落实习近平总书记关于普遍推进生活垃圾分类制度的重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，把推行生活垃圾分类作为一项重要政治任务和民生工程来抓，推动行业领域工作落实，形成生活垃圾分类合力。为交流经验、启迪思路，现将部分市级部门的主要做法摘编如下，以飨读者。

市教委：“小手拉大手”养成分类习惯

北京市教委把垃圾分类纳入教育内容统筹谋划部署，聚焦教学引导、宣传引导、实践引导，全面推动习惯养成，全市各级各类学校垃圾分类宣传知晓率、标识更换率、师生参与率、桶站配置率实现100%全覆盖。

一、聚焦教学引导

结合课程改革，将垃圾分类知识纳入教学内容，结合学生不同学龄阶段特点，录制八类面向大、中、小、幼的垃圾分类课程，开展有针对性的教学。将垃圾分类与生态文明教育、行为养成教育相结合，纳入生态文明宣传教育实施方案、养成教育三年行动计划，培养学生分类习惯。

二、聚焦宣传引导

开展校内宣传，设置宣传标语、海报、条幅等共15.9万条，更换设施17.71万处，通过校园网站、微信公众号、官方微博、论坛等渠道广泛宣传。开展社会宣传，邀请校长、教师、学生和家长代表录制《垃圾分类我们在行动》《非常向上》《同心家长会》等专题节目，开展短视频征集活动。其中，由北大学生改编的垃圾分类版《达拉崩吧》点击量突破1000万次，宣传效果明显。

三、聚焦实践引导

开展丰富多彩的垃圾分类主题教育实践活动。如去年暑假，开展“垃圾分类我能行”暑期网上夏令营活动，总访问人数超过20万人次，征集到“垃圾分类电子报”作品3550件。今年寒假，开展垃圾分类计量实践活动，引导学生居家动手实践，参与家庭和社区垃圾分类，“小手拉大手”带动家庭、社区践行垃圾分类工作。

市住房城乡建设委：夯实物业企业主体责任助推生活垃圾分类“提速”

北京市住房城乡建设委将实施生活垃圾管理条例和物业管理条例有机结合，做到同部署、同推进、同落实，推动物业企业全面落实管理责任，高标准推进生活垃圾分类工作。

一、党建引领

紧抓党建引领物业管理提高“三率”工作，注重打造党组织领导下的物业服务管理机制，把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，发动各方力量积极参与，切实做好垃圾分类工作。截至2021年2月底，业委会（物管会）组建率达87.9%，物业管理覆盖率达92.2%，党的组织与工作覆盖率达97.5%。

二、政策引导

修订《住宅物业服务标准》，把垃圾分类工作要求纳入物业服务标准，推动垃圾分类工作标准化、规范化。完善《住宅区管理规约》，引导业主通过共同决策的方式，把垃圾分类上升为住宅小区业主的行为规范。出台《北京市物业管理委员会组建办法》，指导基层开展物业管理委员会的组建和运行，弥补小区管理主体缺位的情况。

三、实践引航

各分类主体见“圾”行事，探索出一大批物业企业参与垃圾分类新模式，破解了管理难题。如，万科物业成立北京垃圾分类推进工作联合小组，与相关部门密切沟通，落实垃圾分类工作要求;朝阳区三里屯街道成立物业联盟，凝聚联盟内各方力量，有序组织实施垃圾分类工作;丰台区芳群园三区9号院借力物业条例实施，成立物管会，通过“先尝后买”方式引进物业公司参与小区物业管理和垃圾分类，为老旧小区、无物业小区垃圾分类提供解法。

市交通委：因场（站）制宜 抓好交通运输行业垃圾分类工作

北京市交通委根据场站性质不同，全力做好全市2017个场站（单位）垃圾分类工作，共设置分类垃圾桶6457组，张贴引导标识7871张，建立管理台账1075份，签订收运合同261份。

一、城市综合客运枢纽

按要求放置可回收、其他垃圾两类垃圾回收装置，张贴明显标识，安排工作人员、保安在现场引导乘客分类投放。同时与垃圾收运企业签订运输服务合同，明确垃圾收运时间、地点、方式等。

二、地面公交场站

设立专、兼职垃圾分类引导员，引导场站员工分类投放垃圾。建立管理台账，由专人负责记录垃圾种类、数量、运输者、去向等情况。同时，采用宣传画、电子媒体等形式向广大职工、乘务安全员、服务人员宣讲垃圾分类知识。

三、轨道交通车站

各运营公司结合实际分别制定工作实施方案，明确责任分工、容器设置、投放与收集要求、监督检查等方面要求。站点运营单位根据实际情况，因地制宜在车站公共区域设置可回收物、其他垃圾收集容器，并配有相应标识。

四、省际长途客运站

各长途客运站点在公共服务区域的候车大厅、停车场院，设置可回收垃圾和其他垃圾两类垃圾桶。在站内区域张贴生活垃圾分类宣传海报，对工作人员进行培训，指导员工做好乘客分类投放引导。

五、高速公路服务区

各高速公路公司、各服务区成组设置分类垃圾桶，并在垃圾桶边摆放垃圾分类指导标识，引导旅客按标准分类投放。同时，各服务区志愿者、工作人员在为驾驶员解答出行问题时，同步宣传垃圾分类知识，提高垃圾分类知晓率。

市農业农村局：强化协同推进 提升农村垃圾分类管理水平

北京市农业农村局以农村地区人居环境整治为基础，大力推进村庄清洁行动，积极探索农村厨余垃圾与农林废弃物协同资源化利用，农村垃圾分类管理水平得到新提升。

一、持续推进农村人居环境整治

2020年，市、区、乡镇、村共同发力，推进收集设施干净正常使用，村内生活垃圾日产日清、无积存垃圾，建筑垃圾得到规范有效处理，同步创建1500个垃圾分类示范村，全市所有涉农区均通过国家考核验收，顺利完成了中央要求的农村人居环境整治三年行动任务。

二、大力推进村庄清洁行动

深入开展“三清一改”（清理农村废弃物、池塘垃圾、畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）村庄清洁行动，清理农村生活垃圾200余万吨，清理农业生产废弃物20余万吨，清理乱堆乱放乱贴乱挂130余万处，拆除私搭乱建1100余万平方米，3200多個村庄普遍达到干净整洁有序的目标。

三、开展协同资源化利用

编制《农村厨余垃圾与农林废弃物协同处理利用技术汇编》，共收入5种类型19种技术模式，针对北京偏远山区村、民宿旅游村、农林废弃物资源丰富的村、城乡结合部地区村等不同类型的村庄，推荐与其相匹配的技术模式。按照“技术有效、成本可行、利用顺畅、运行可持续”要求，开展涉农区24个村协同资源化利用试点，初步探索出一批适合北京农村地区厨余垃圾与农林废弃物协同资源化利用的技术模式。

市商务局：开展“四大行动”推进商务流通领域消费垃圾源头减量

北京市商务局围绕商务流通领域消费垃圾源头减量，扎实开展“光盘行动”“净菜上市行动”“绿色包装行动”“禁塑限塑行动”，取得积极成效。

一、开展“光盘行动”

坚持把制止餐饮浪费与推动厨余垃圾减量结合起来，督促餐饮企业根据点餐数据规律准备食材、充分利用食材原辅料、提倡小份菜等多样化供餐、改进剩餐较多菜品的烹制工艺等方式，提高食材利用率、减少垃圾产出率。鼓励企业使用分类减量设备，对厨余垃圾进行控水控杂，实现垃圾减量80%左右。

二、开展“净菜上市行动”

围绕净菜上市全流程，聚焦生产环节、销售环节、包装环节，实施“净菜进京、净菜进场、净菜上市”，实现每天垃圾减量约500吨，全年减少约18万吨。

三、开展“绿色包装行动”

积极推进电商包装标准化、减量化。通过减少纸箱克重和层数等措施，京东物流每年可减少使用20万吨以上纸浆。小米在产品包装设计环节尽可能简化结构、减少用料，比传统包装用料减少约40%。美团积极推广环保包装，投放全生物降解塑料袋2000万个，开设塑料餐盒回收试点笃定点位350余个。

四、开展禁塑限塑行动

建立使用回收报告制度，督促指导企业做好一次性塑料制品使用回收情况报告工作。目前已有310家完成了注册和申报。组织重点用塑行业开展包装、产品、服务等标准需求研究，鼓励相关行业协会和企业参与制定企业标准、团体标准、地方标准，将不可降解一次性塑料减量、替代理念和相关要求纳入标准。

市文化和旅游局：深入践行垃圾分类新时尚 全面展示首都城市新形象

作为展示首都首善之区的行业窗口，北京市文化和旅游局自觉践行垃圾分类新时尚，着力将垃圾分类打造为行业新标杆，切实提升首都城市新形象。

一、构建分类指引“四梁八柱”

分行业、分领域、分业态制定生活垃圾分类指引，并不断进行丰富细化、完善升级。在全市率先发布星级酒店行业分类指引（已更新至4.0版）和等级景区分类指引（已更新至2.0版）。在此基础上，又相继发布了乡村民宿、演出场所、娱乐场所、上网服务场所、图书馆、文化馆等6个分类指引，初步搭建起文旅行业垃圾分类法治和制度框架。

二、建立等级单位“准入机制”

在景区和饭店等级评定及复核中，加大垃圾分类制度落实的权重，凡未能按规定做到垃圾分类的，将实施“一票否决”：非A级景区和非星级饭店不能评定为A级景区或星级饭店;老的A级景区和星级饭店，要求其限期整改，限期整改不到位的，将降低或取消相关等级资质，以此倒逼相关单位落实垃圾分类制度。

三、开展督导检查“明查暗访”

坚持执法为基，加强市区两级执法力度，将垃圾分类的督导检查与日常业务检查、疫情防控检查等统筹结合，进一步督促行业单位落实分类工作要求。同时，组织第三方对行业单位落实情况进行暗访和评价，切实促进条例真正有效落地。

市卫生健康委：开展垃圾分类 营造安全健康干净整洁医疗环境

北京市卫生健康委加强行业管理，强化“三动”（创建发动、闭环推动、典型带动）引领，持续抓好医疗卫生垃圾管理。

一、创建发动

以“三精”（管理精细、数据精确、问题精准）、“五全”（全规范、全覆盖、全台账、全督导、全整改）、“10个1”（1本台账、1张投放示意图、1张宣传海报、管好1个棉球和1个输液袋、1个责任人管理包干、“两桶一袋”和医疗废物一出一进、厨余垃圾和其他垃圾一增一减、1个辖区垃圾分类标杆单位、1个辖区特色标志成果、1个党建引领党支部）创建活动为抓手，扎实开展垃圾分类管理工作，形成良好分类氛围。

二、闭环推动

建立“督导—通报—整改—反馈”闭环管理模式，采取“市区两级督察”“区级自查、互查”“医疗机构互查”“回头看”等督导模式，监督检查医疗机构5500余家次，发现问题3000余个，均整改完成。委托第三方对医疗机构进行巡查，建立考评指标，定期排名并通报各区、各归口管理单位，督促问题整改，推动任务落实。

三、典型带动

组织各归口单位推选出20家医疗卫生机构为北京市医疗卫生系统垃圾分类管理示范单位，并梳理出友谊医院建立垃圾数据分析机制、阜外医院配备厨余垃圾自行处置设备、潞河医院实行内部科室及物业负责人承诺制等100条典型经验，通过调度会、微信群等形式在全系统进行宣传推广，形成“比学赶超帮”浓厚氛围。

市市场监督管理局：开展“三大专项整治行动” 提升生活垃圾分类意识

北京市市场监督管理局积极履行监管职责，深入开展塑料袋、食用油、商品过度包装三大专项整治行动，以执法促宣贯、促落实、促提升，切实提升市场主体和市民群众垃圾分类意识。

一、开展塑料袋专项整治行动

以超市、商场、集贸市场、小商店等为重点，依法查处生产、销售、使用超薄塑料购物袋，以及免费提供塑料购物袋的违法行为。检查经营主体36万余户次，责令整改1381户次，立案2149件，罚没款23.7万元。同步开展塑料购物袋質量监督抽查，抽查310组，依法查处70组不合格产品。

二、开展食用油专项整治行动

发放专项整治通知和工作指导，督促食品生产经营者落实主体责任，从合法正规渠道购进食用油，严格落实进货查验和索证索票制度，严厉打击生产、销售、使用以厨余废弃食用油脂为原料的食用油相关违法行为。出动执法人员18万余人次，检查经营主体11.7万余户次，立案查处5起。

三、开展商品过度包装专项整治行动

组织专题培训，开展线上“限制产品过度包装的检验项目”培训考核，培养商品包装计量检验队伍。重点检查生产、流通领域的饮料酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品、其他食品等6类商品是否存在过度包装现象。共抽查257批次，检测发现不合格31批次，均责令改正并予以通报。

市园林绿化局：坚持创新引领 提升园林垃圾管理水平

北京市园林绿化局坚持创新引领，探索园林垃圾分类新模式、处置新方式和应用新途径，不断提升垃圾分类管理水平。

一、分类新模式——开展“垃圾不落地”活动

与“无痕山林（LNT）”行动、“自然北京无痕游”有机结合，在北京市西山国家森林公园试点开展“无痕西山”垃圾不落地活动，累计发放堆肥全降解垃圾袋8400余个，成为园林绿化行业垃圾分类科普宣传的窗口和特色品牌活动。

二、处置新方式——科学处置园林垃圾

修订平原生态林养护经营技术规范，将园林垃圾循环利用纳入其中，全市200万亩平原生态林区园林垃圾通过就地粉碎还田、堆肥还田等方式实现资源化利用，确保园林垃圾不出园。建立了多种园林垃圾科学处置利用应用场景，包括西山国家森林公园综合示范就地粉碎还田、智能化高效堆肥（包括固定式和移动式两种）、与居民厨余垃圾协同堆肥、有机覆盖物、艺术化利用等6种处置利用模式，为林地绿地和公园提供园林垃圾不出园样板。

三、应用新途径——探索厨余垃圾在园林绿化领域应用

建立居民厨余垃圾资源化产品在林地绿地中的消纳机制，确定500亩平原生态林地，探索使用质量要求、使用范围、施用数量、施用频次等技术规范。拓宽消纳途径，调研对接4家企业，探索居民厨余垃圾用于花卉栽培基质、宿根地被生产基质、林地土壤改良基质等产品开发。

市邮政管理局：实施绿色治理行动 快递包装减量化成效明显

北京市邮政管理局深入实施快递包装绿色治理行动，一年来，全行业胶带用量减少25%以上，节约纸张1万吨以上，治理成效得到全国人大常委会和北京市委、市政府肯定。

一、压实主体责任

北京市邮政管理局压实管理部门自身责任，在国家“9792工程”基础上，自我加压实施“9899工程”，即到2020年年底，“瘦身胶带”封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达80%，循环中转袋基本实现全覆盖，所有网络型品牌寄递企业具备条件的网点设置标准包装废弃物回收装置。这些任务均超额提前完成。压实寄递企业主体责任，与17家企业签订绿色包装承诺书，并督促其与下级机构和员工层层签订责任书，定期开展落实情况自查，履行协议客户告知义务。

二、加大监管力度

实施快递业塑料污染治理三年行动计划，开展重金属、特定物质超标包装袋和过度包装、随意包装专项整治，提高企业绿色采购和规范操作水平。综合采取约谈督办、责令改正、立案调查等方式查处寄递企业违法违规行为。在全国较早适用行业生态环保类案由，查处未履行提示告知义务的快递企业，在全国率先开展快递业生态环保信用试评价探索。

三、建立长效机制

强化标准引领，编制快递行业生活垃圾分类操作指引、快递包装绿色使用规范地方标准、快递业清洁生产评价指标体系、快递电商绿色包装团体标准等系列标准规范，取得良好效果。强化示范引领，率先明确电商企业包装选用参照快递企业执行，开展绿色网点、绿色分拨中心建设和快递包装废弃物回收试点，推动上下游共同落实绿色治理要求。

（压题图片：平谷区迎宾花园小区开展厨余垃圾变花粮垃圾分类宣传活动  平谷区城市管理委提供）

（肖伟 整理）

（责任编辑：张斌）