“智慧+”视角下的特种设备安全文化建设模式研究

任崇宝 蓝 麒高级工程师

(1.中国矿业大学(北京) 管理学院，北京100083；2.中国特种设备检测研究院 发展战略研究所，北京 100029)

0 引言

特种设备是危险性较高的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆8大类设备，是国家经济建设的重要基础设备，是社会民生保障的基础设施，是人民生活稳定的有利支撑。设备数量持续增加，截至2020年底，全国特种设备总量达1 648.41万台，另有气瓶1.79亿只、压力管道101.26万千米。特种设备安全属于国家公共安全的分支，其安全水平的高低影响到人民的生命财产安全和社会经济的平稳发展。一直以来，我国高度重视国家公共安全，2021年政府工作报告中指出“十四五”时期要更好地统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。要全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。国家“十四五”规划和2035远景目标为特种设备安全发展指明方向，明确指出要推进监管能力现代化，加强特种设备安全监管；与此同时要坚持人民至上、生命至上，健全公共安全体制机制，深入推进特种设备领域安全整治。特种设备安全事故仍然存在，2020年，全国共发生特种设备事故和相关事故107起，死亡106人，与2019年相比，事故起数减少23起、降幅17.7%，死亡人数减少13人、降幅10.9%，万台特种设备死亡率为9%。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳，但事故影响巨大。

随着信息技术的快速发展，大数据、云计算、人工智能、物联网、虚拟现实、三维可视化等理论方法和智慧技术已经逐步应用于煤矿安全、城市公共安全、特种设备安全等领域，为开展安全治理工作提供理论支撑和技术支持。由此可见，将智慧理论与技术运用于特种设备安全文化建设过程中，发挥“智慧+”特种设备安全文化的优势，有利于促进特种设备安全文化传播，提高特种设备安全文化建设水平，丰富特种设备安全监管模式，夯实特种设备安全治理根基。

学术界对安全文化展开广泛的研究。如王秉等提出组织文化建设方格理论，明确组织安全文化建设方案的设计方法及要求，运用组织安全文化建设的杠杆原理阐述组织安全文化建设减少阻力的具体思路和途径。施波等研究主流安全文化的形成过程，构建安全文化认同机理模型，指出企业安全文化认同机理包含个体认同、群体认同及组织认同3个层次，同时分析企业安全文化认同影响因素。王秉等基于宏观—中观—微观的视角，提出安全文化的6个影响因素—5条途径—2种动力—4种表现形态这一生成机制。吴超等提出行为安全管理元模型，并阐述其基本内涵和应用价值。张爱新探究企业安全文化对企业安全绩效的影响作用，并指出安全氛围在企业安全文化与企业安全绩效两者关系中存在着中介作用。王禹哲根据平衡计分卡(Balanced Scorecard，BSC)以及关键绩效指标(Key Performance Indicator，KPI)的理论模型，研究得出一套针对于公益性组织安全文化的效能测评体系，主要包括专家评定型量表体系、员工抽样问卷量表体系以及服务对象满意度调查体系，为我国的公益性组织安全文化效能测评提供一个可以借鉴的模板。

特种设备安全工作受到诸多专家和学者的重视，取得一定的研究成果，对特种设备安全的研究主要集中于对特种设备监管力量、监管模式、法律体系等方面。但目前特种设备安全文化的系统研究开展较少，同时理论学术界并未提出“智慧+特种设备安全文化”这一概念，探讨智慧技术在特种设备安全文化建设中的应用。文化与发展相辅相成，开展“智慧+特种设备安全文化”的研究，对于开展特种设备安全监管与安全治理工作具有重要的理论意义与实践价值。本文提出“智慧+特种设备安全文化”的概念，构建特种设备安全文化宣教模型，搭建特种设备安全文化的实践框架，将智慧理论与技术充分应用于特种设备安全文化的建设中，旨在提升特种设备安全文化的建设效率，提高特种设备安全水平，推动特种设备安全治理体系和治理能力现代化。

1 “智慧+特种设备安全文化”的基础问题

1.1 定义

智慧是大脑深刻地理解人、事、物、社会、本质、现状、过去、现在、未来的一系列深度思考。智慧矿山是目前智慧领域研究较为成熟的代表。基于此，智慧特种设备的定义为：通过不断地收集、学习和分析数据、知识和经验，具有自动运行、自我分析和决策、自我学习能力，使特种设备系统的人、机、环境在高度协调的统一体中运行。设备系统可以不断吸取最新的知识，实现自我更新和自我升级，使设备系统不断优化、更加强大。

进一步考虑安全文化与安全文化学的研究基础，给出“智慧+特种设备安全文化”的定义，“智慧+特种设备安全文化”是基于先进智慧理念，以智能技术与特种设备的深度融合为切入点，以特种设备安全文化宣教为着力点，以政府监管部门、特种设备制造和使用单位、检验检测机构、社会组织等为对象，从设备感知、设备互联、设备系数分析、设备性能自学习、设备预测、设备决策、设备控制等维度入手，运用物联网、云计算、大数据、人工智能、自动控制、移动互联网等新一代信息技术，推动特种设备安全文化全方位与多渠道发展，提升全社会特种设备安全文化氛围的一项综合性建设工程。基于此，建立“智慧+特种设备安全文化”的概念模型，如图1。

图1 “智慧+特种设备安全文化”概念模型Fig.1 Conceptual model for "intelligence+special equipment safety culture"

1.2 内涵

“智慧+特种设备安全文化”的内涵是将现代信息技术、系统管控技术与特种设备研发技术融合，在复杂的特种设备制造、使用等环节背后寻找高效、安全、环保的文化建设路径，反哺特种设备安全监管与安全治理，并根据设备运行周期内的要求变化自动抓取文化要素，提升文化建设水平。与“互联网+特种设备安全文化”相比，“智慧+特种设备安全文化”不仅仅局限在数据采集、数据处理和事故分析环节开展文化建设工作，更多的是运用大数据、物联网和人工智能技术，来响应设备生命周期内的文化需求，智慧文化辅助于特种设备安全监管和安全治理。同时，“智慧+特种设备安全文化”并非只是人工智能、物联网、机器学习等技术的文化堆砌，更多的是如何提升技术手段在特种设备安全治理层级的文化渗透力和扩大安全文化普及程度。

“智慧+特种设备文化”的特征是指建立在特种设备安全治理数字化基础上，与先进智慧思维相结合，形成高参数、高性能趋势下设备安全文化数据的采集、文化理念的宣教、文化成果的可视化展现、文化思维主动执行的文化智慧体。

1.3 原则

“智慧+特种设备安全文化”建设应按照顶层规划、区域宣教、安全优先、理念为主的整体要求，体现文化宣教理念前瞻性、及时性、包容性、智慧性和落地性相结合的原则，构建特种设备分模块、分类型统一架构的文化建设模式。“智慧+特种设备安全文化”的具体建设原则如下所述：

(1)创新性原则。在满足特种设备安全监管和安全治理要求的前提下，应用人工智能、机器学习、数据挖掘等先进的理论方法体系，不断提高特种设备文化系统的整体智慧化水平，保障文化系统运行的可靠性和稳定性。

(2)安全性原则。“智慧+特种设备安全文化”建设过程中各环节的文化要素涉及到设备运行安全、设备维保安全以及软硬件应用安全等多方面内容。特种设备安全文化建设必须符合《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》等相关法律法规要求，符合人本安全理念。“智慧+特种设备安全文化”宣教的首要目的永远是设备安全性。

(3)协同性原则。在共建共治共享的社会治理格局下，需要建立现代化的社会治理体系。而治理意味着多主体参与，尤其是社会力量，而且强调协同合作。并且由于特种设备安全事故直接影响着人们的生命和财产安全，社会影响力巨大。运用社会治理理论及方法系统开展特种设备安全治理工作，建设安全文化，需要开展各主体的协同管理，各主体统一的文化切入点，提高兼容性文化内容的占比。

(4)整体性原则。“智慧+特种设备安全文化”的建设不仅是在各个设备生命周期子系统或各主体开展文化建设，而是各子系统与外界高度融合视角下的文化建设切入点。此外，各子系统文化宣传建设要满足特种设备一体化系统框架设计的要求，并满足“智慧+特种设备安全文化”建设架构的可外扩性和可升级性。

(5)标准化原则。开展特种设备安全文化建设需充分整合已有安全信息资源，结合特种设备生产和安全管理的业务需求，通过文化建设标准化和文化宣传标准化等建设内容，实现“智慧+特种设备安全文化”建设各主体、各系统之间理念和数据共享的目的。未来，基于“智慧+特种设备安全文化”建设的发展现状，借鉴前沿理论方法和科学技术，优化标准体系主体架构和管理模式，在特种设备安全治理实践过程中细化和完善文化标准化建设的具体方案。

1.4 意义

“智慧+特种设备安全文化”发展模式是智慧理念的产物，更是智慧理念迭代升级的源泉和动力，为特种设备安全治理提供新的路径和空间。在当下安全文化产业并不成熟的状态下，安全文化的宣教大多局限于特种设备制造安全、使用安全等领域内，社会组织主体的接受程度亟需提高。“智慧+”理念在城市、交通、矿山等领域安全工作的实践为特种设备安全文化建设提供思路。因此，开展“智慧+特种设备安全文化”的建设工作，是解决特种设备安全文化传播范围较窄、传播理念较少、传播手段较旧等问题的有效途径。开展“智慧+特种设备安全文化”建设的意义如下所述：

(1)从政府主体看，既包括政府特种设备安全监管部门，也包括承担技术监督职能的特种设备检验公益类事业单位。目前我国已拥有较为完整的安全文化建设政策体系，其中主要包括全国性的安全文化建设计划、纲要以及企业安全文化建设有关政策、指导意见、评价标准等，但特种设备安全文化建设政策，尤以智慧文化政策更匮乏，通过开展“智慧+特种设备安全文化”的研究可以进一步为政府特种设备安全文化建设提供更坚实的理论体系和更多创新型思路。

(2)从社会主体看，特种设备安全文化的社会主体包括承担着考试培训、宣教科普、行业自律等工作的特种设备相关协会，及时曝光和反馈特种设备运行中存在问题的公共媒体和社会公众。当下，社会主体日益增长的特种设备安全需求是“智慧+特种设备安全文化”建设的现实条件。随着我国民众生活水平的不断提高，特种设备相关社会主体更加关心如何进一步提高自身的生产生活的安全保障水平。开展“智慧+特种设备安全文化”建设是特种设备相关协会、公共媒体和社会公众参与特种设备安全治理的有效途径。

(3)从市场主体看，“智慧+特种设备安全文化”建设的市场主体包括特种设备制造企业、安装企业、使用企业、维保企业、检测企业等，主要动力是市场竞争和市场需求，在两者的推动和施压下，各市场主体组合成一个共同体，在需求和竞争的推动下，开展“智慧+特种设备安全文化”建设，可以提升安全治理效率，保障特种设备安全。进一步分析，开展文化建设可以充分发挥企业作为特种设备安全责任主体的作用，大力提升安全意识，更好提升安全水平。

2 “智慧+特种设备安全文化”的模型与框架

2.1 “智慧+特种设备安全文化”宣教模型

当下，互联网信息存在无效信息过剩与有效信息不足的矛盾，在以智能互联网为核心的信息宣传教育系统中，个人不仅仅是宣传教育的接受者，也是信息宣传教育者。同时，不同于以往的信息单向宣传教育模式，网络信息的宣传教育更注重互动性。文献[20]提出网络信息传播遵循“六度传播”理论，据此，本文提出“智慧+特种设备安全文化”模式下的四维安全文化宣传教育模型，如图2。

图2 “智慧+特种设备安全文化”四维宣教模型Fig.2 Four-dimensional propaganda education model for "intelligence+special equipment safety culture"

智慧视角下，考虑安全监管与治理，特种设备安全文化的宣传教育可以借助于智慧视觉、智慧触觉等5类智慧技术。智慧技术的使用，可以由特种设备政府主体、市场主体和社会主体共同完成。在特种设备安全文化具体宣传过程中，每个主体可根据自身的权利、责任、任务等来选取获得文化信息的具体途径。

“智慧+特种设备安全文化”建设的根本在于提高各主体对特种设备安全理念的认知程度，在“智慧+特种设备安全文化”思维宣传教育模型中，智慧维作为底层技术支撑，链接各个主体。智慧技术具有开放性、流动性等特征。有了智慧技术的支撑，特种设备安全文化信息可以在内外部进行讨论和拓展，这一特点也为市场主体和公众主体参与到文化建设过程中来提供切入点。但是，智慧技术支撑下，各主体容易受到外界价值观干扰，尤其是社会主体更愿意关心与自己利益有关的文化理念。因此，除了宣传教育，更应该引导特种设备各主体积极地参与安全文化建设，来验证文化宣传教育内容专业性和有效性，进一步完善特种设备安全文化内容，实现特种设备安全与各主体的合作，从而服务于安全治理和安全监管。

政府主体应充分做好安全文化设计者、协调者、引导者、培育者。制定安全文化的宏观政策，把握安全文化的发展方向，升级安全文化的战略规划，从全局出发，推动特种设备安全文化建设。社会主体是特种设备安全文化建设的关键部门，是特种设备安全文化建设的主力。市场主体是特种设备安全文化建设中最庞大的主体，也是特种设备安全监管与安全治理的关键主体，主动文化理念才是提高特种设备安全文化建设的有力保障，市场氛围下，竞争文化和合作文化是政府制定相关文化建设政策的有力参考点。社会主体作为政府、市场、公众三者间的沟通桥梁，是特种设备安全文化建设的关键组织。

2.2 “智慧+特种设备安全文化”框架结构

“智慧+特种设备安全文化”是智慧理念与特种设备安全文化建设工作的思维碰撞，是先进智慧技术与特种设备安全事业的相互融合。也就是说需要将智慧理论方法与技术体系作为特种设备安全文化建设的技术核心，辅之以智慧思维来指导特种设备文化的建设工作。参考智慧矿山的顶层框架，特种设备安全的智慧思维可以概括为人本思维、物联网思维、云计算思维、大数据思维、人工智能思维、自动控制思维、移动互联网思维、智能装备思维、机器学习思维、数据挖掘思维、区块链思维等，具有平台化、流量化、简约化、跨界化、社会化、极致化和迭代化的特点，以期实现特种设备设计、制造、使用、检验检测、维修保养和安全管理等生命周期流程的自主感知、智能预测、智能决策和精准管控。

具体分析特种设备各主体的智慧思维，人本思维要求智慧视角下的特种设备安全环节以人本安全为中心来考虑问题。同时，特种设备安全文化的宣传教育也要以人本思维来指导工作。各类特种设备安全文化建设的重点和方向不同，其宣传教育的指导思维不同。特种设备安全监管与治理的政府主体层面，应运用区块链思维、数据挖掘思维、人工智能思维等发展优秀特种设备安全文化，构建新时代公共安全观指导下的特种设备安全文化模式，开展重点区域特种设备安全文化宣传教育工作，同时要增强特种设备安全文化的可教育性，构建特种设备安全文化交流群，充分调动社会各方力量，实现特种设备安全文化内容的丰富与发展。特种设备安全监管与治理的市场主体层面，应运用流量化思维、平台化思维和极致化思维，加大特种设备安全文化宣传投入，提高特种设备安全文化质量，打造强大的设备品牌文化，打造特种设备安全文化的稳定发展定位、前沿建设方向和高质量宣传内容。特种设备安全监管与治理的社会主体层面，应运用大数据思维、机器学习思维、物联网思维、平台化思维等，整合特种设备安全文化信息资源，实现特种设备安全文化内容的不断创新和升级，促进特种设备安全文化实现跨界化宣传教育。按照系统—思维—主体的文化建设思路，“智慧+特种设备安全文化”建设的框架结构，如图3。减小文化建设偏离程度，提高纠偏效果，是“智慧+特种设备安全文化”建设的目标。

“智慧+特种设备安全文化”建设首先通过决策系统、安全管理系统、数据管理系统、文化平台等实现系统升级，以先进、智能、高可靠性的装备开展特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用和检验等8个环节的工作，

打造坚实可靠的特种设备安全文化运行体系。其次，依托先进智慧技术和思维实现特种设备安全文化建设工作的赋能升级，以加强资源整合力度、加大品牌宣传力度、加深政策落实力度为主要手段，实现特种设备安全文化优化、升级和有效控制。最后，落实政府、市场、社会主体的权利和义务，以合作、共赢、监管、治理、技术和支撑为突破口，构建便捷、高效、保障的特种设备安全文化综合生态圈。

3 “智慧+特种设备安全文化”建设的路径分析

基于“智慧+特种设备安全文化”基础问题、宣教模型和框架结构的论述，构建“智慧+特种设备安全文化”建设的路径分析框架，如图4。

图3 “智慧+特种设备安全文化”建设框架结构Fig.3 The construction framework structure of "intelligence+special equipment safety culture"

图4 “智慧+特种设备安全文化”建设的路径分析框架Fig.4 The path analysis framework of "intelligence+special equipment safety culture" construction

3.1 机制—完善特种设备安全文化的网络宣传教育评价机制

建立“智慧+特种设备安全文化”网络宣传教育评价机制，有利于科学评价特种设备安全文化网络宣传教育途径的有效性和可靠性，有利于及时修正宣传途径的不合理之处，有利于优化特种设备安全文化产业的产业营销策略。开展特种设备安全文化网络宣传教育的评价，按照定量与定性相结合的办法，一方面在开展特种设备安全治理与安全监管工作的过程中，广泛搜集特种设备安全文化资料，汇总整理专家意见、群众意见，按照高标准、严要求来展开评价工作；另一方面，按照科学性、可靠性、数据可获得性、可操作性等原则，科学构建评价指标体系，定量评估特种设备安全文化宣传教育的资本投入和产出效益，这一过程要充分考虑设备安全情况、行业发展状况和产业发展水平，进一步开展权重研究和指数测算，开展定量分析。

3.2 标准—研究“智慧+特种设备安全文化”的技术标准体系

当下，在特种设备安全数字化、智能化的研究中，开发建设特种设备事故监测和控制子系统、特种设备智慧管理平台等项目。为提升统一的理解和认识，完成特种设备文化建设的长远目标，研究“智慧+特种设备安全文化”技术标准体系，具有重要的实践价值。为了推动智慧特种设备文化建设工作健康有序发展，实现特种设备安全情景目标，出版发行行业标准体系，从而更好地引领特种设备行业的智慧化发展方向。

基于“智慧+特种设备安全文化”的基本问题分析，将智慧特种设备安全文化的建设工作分为智慧制造与使用文化子系统、智慧健康与安全文化子系统、智慧技术与支撑文化子系统、智慧维修与保养文化子系统，据此开展以特种设备智慧安全为核心的行业标准体系研究，研究框架，如图5。根据特种设备所处环境、设备制造条件、设备维修保养条件、设备节能达标状况等开展标准研究工作，提出智慧特种设备安全文化建设行业标准。

图5 “智慧+特种设备安全文化”标准框架Fig.5 The standard framework of "intelligence+specialequipment safety culture"

3.3 技术—丰富“智慧+特种设备安全文化”的关键技术

应用物联网、大数据及人工智能、云计算等关键技术，基于数字化开展的特种设备安全文化建设工作，解决特种设备制造与使用信息互通、维修与保养途径合理、设备高参数数据处理决策问题。构建基于云计算和物联网为核心的智慧决策文化平台，直接影响智慧特种设备安全文化的发展水平。“智慧+特种设备安全文化”技术支撑框架，如图6。

(1)修建基于“物联网+”的智慧特种设备安全文化信息高速公路，打造智慧特种设备安全文化物联网平台。以此来承担特种设备安全大数据的及时、有效传输任务，精准传达特种设备制造、使用、检验等流程的安全文化信息，提升智慧特种设备安全文化建设工作的效率，实现特种设备精确定位、主体协同监管、社会参与治理和市场信息一体化存储。也即将特种设备的生产制造、使用监测和事故处理等文化信息以虚拟现实的方式及时呈现，开展特种设备安全文化管理与组织文化建设。

(2)基于大数据开展特种设备安全文化信息的数据挖掘与内容识别，形成特种设备安全文化数据库。特种设备安全文化建设过程中将产生海量的数据，数据的规模效应给存储、管理及分析带来极大挑战，需要充分利用大数据处理技术开展数据挖掘文化知识，为特种设备安全监管、治理及决策提供及时有效的定量支撑。具体的，可以在特种设备安全文化管理领域，以安全文化警示力为基础，打造特种设备安全监控系统，构建事故监控和事故预测预警模型，精准防控电梯坠井、储罐破裂、游乐设施停滞等特种设备事故。

图6 “智慧+特种设备安全文化”建设的技术支撑框架Fig.6 The technical support framework of "intelligence+special equipment safety culture" construction

同时，运用人工智能的理论、方法和技术，开展特种设备安全文化建设过程的自动规划、自动控制、人脸识别研究。借助于深度学习的核心技术，实现特种设备安全文化系统的自主更新。使智慧特种设备安全文化系统成为一个深度学习体，而不仅仅是浅层安全文化资源的堆积。与物联网高速公路相结合，集聚多元在线特种设备监测数据、特种设备专家决策知识库进行数据挖掘与知识发现，同时开展人工智能设备仿真研究，实现设备使用过程中资源的智慧调度，如长管拖车充装单位气体资源的合理配置。

(3)基于云计算提升计算能力，辅助物联网高速公路和大数据的构建。智慧物联网平台使得设备和设备建立连接，伴随着智慧覆盖范围的增大，安全文化信息越来越多，在网络中产生大数据，大数据技术的应用使安全文化数据的隐形内容揭示越趋清晰、及时。安全文化大数据隐形内容知识的提取和利用离不开超大规模和高可扩展的云计算技术来支撑。构建安全文化信息协同管控的云计算平台，掌控特种设备的安全状态，透视特种设备安全危险源，制定有效策略，实现特种设备安全文化信息化和智慧化的深度融合。

3.4 经济—发展“智慧+特种设备安全文化”产业

(1)市场监督管理总局等部门制定科学的特种设备安全文化营销政策。通过科学的特种设备安全文化产品开发策略形成文化产业，辅之以良好的网络经营策略，如电商平台等以带动特种设备安全文化消费市场的线上发展。产业发展离不开优秀品牌的支撑，因此也要打造特种设备安全文化产品品牌效应，同时，特种设备安全监管与治理主体也要定期开展特种设备安全文化专业活动以维持优秀品牌文化。

(2)创新特种设备安全文化产业发展模式。打造文化产业大平台：借助于智慧思维，特种设备安全行业要朝着大平台、大融合、大联盟的方向发展，政府部门要汇聚优秀安全文化项目以搭建特种设备安全文化互动交流平台，吸引更多的特种设备安全专业人才参与其中，形成前沿文化产业发展方向。同时，坚持特种设备产品思维与人本思维，借助于大数据技术和程序化平台，引领正确的文化消费方向，以满足消费者安全需求为导向，定期对特种设备安全文化产品进行内容创新、功能升级。

4 结论

本文通过研究“智慧+特种设备安全文化”的基础问题、模型、框架和路径，得出如下结论：

(1)“智慧+特种设备安全文化”其本质是特种设备安全监管与治理的文化建设工程，以政府主体、市场主体和社会主体为参与对象，同时运用物联网、大数据和云计算等关键技术对特种设备安全文化开展宣传教育，旨在提升特种设备安全文化素质水平，促进特种设备安全文化建设，营造以安全文化促进安全建设的良好氛围。

(2)“智慧+特种设备安全文化”的宣传教育模式由关键技术、政府部门、市场机构和社会组织依次承担特种设备安全文化支撑、文化基础、文化突破和文化创新的角色，即四维宣传教育模型的智慧维、政府维、市场维和社会维。

(3)“智慧+特种设备安全文化”建设的框架结构中，系统—思维—主体为文化建设的指导思维。系统层面即平台与系统：以特种设备安全的智能决策系统、安全管理模式、文化平台、市场机构、数据管理和文化范围构成框架主体。思维层面即理论思维：旨在用人本思维、物联网思维、人工智能思维等8大思维哺育特种设备安全文化建设。主体层面即特种设备安全治理主体：充分发挥政府的文化引导者、培育者、协调者角色，鼓励市场机构作为安全文化建设的被影响者积极参与到建设工作中来，形成社会组织监察、优化文化建设工作的和谐氛围。另外，框架结构可纠偏，偏离角度越小，说明框架结构对“智慧+特种设备安全文化”建设工作的指导越有效。

(4)“智慧+特种设备安全文化”的建设模式下，政府主体、市场主体和社会主体相互合作是文化建设工作的根基，发挥机制的保障作用、标准的规范作用、技术的支撑作用以及经济的物质基础作用是核心路径。未来应以电梯等某一类特种设备为例，进一步探讨和研究“智慧+特种设备安全”建设工作的落地内容。