我国资产评估管理中存在的若干问题及相应对策研究

摘要：近年来，我国经济发展势头迅猛，促使资产评估这一中介服务行业快速兴起，其具有公正性的特点，逐渐发展为市场经济中不可或缺的重要组成部分，对实现国有资源优化配置、战略性重组等方面具有卓越的贡献。本文基于对国际上主流的资产评估进行分析，与国内资产评估管理作对比，指出我国在资产评估管理中存在的若干问题，并基于国际上的先进经验给出对策。

关键词：资产评估;管理体质;常见问题;对策

前言：

监管企业资产工作的核心内容就是资产评估管理。当前伴随着全面发展国际化的趋势下，对资产评估管理进行加强，能够有效提升资产应用水平。顺利落实资产评估管理工作就需要诸多环节的支持。首先，明确企业是否要开展资产评估工作，对其经济行为加以评判，然后进行评估企业、评估流程、评估实现等内容。根据政府相关要求来进行评估结果核查和应用等流程，防止发生评估失误现象，注重细节内容，保证资产评估工作稳定落实。

一、资产评估管理的重要性

资产评估是最具有客观、独立的价值鉴证与发现功能的市场经济发展产物。是市场实现价值管理与资源配置的主要手段。对国家持有所有权的各项资产运营及应用状况，进行安排、管理、组织规划等行为统称为资源评估管理。资源评估管理也是对资产占有、应用情况的科学监督。从资产评估管理自身角度来说，资源管理理的作用就是让资产实现保值增值，其重点内容在于保障资产应用企业自身权益不受侵害，优化资产框架，促进我国社会经济的稳定发展，所有制经济引导作用充分激发。

同时，资产评估在避免资产大量流失、企业资产分配、资产产权流动等方面发挥着重要效果。资产评估管理工作人员需要保障资产评估工作有序进行且全面开展，就要确保在评估过程中的规范性和合理性，全面了解国家有关部门下发的标准[1]。

二、资产评估管理存在的问题

资产评估具有重要意义，其工作质量对社会发展产生较大影响，从我国资产评估管理的现状看，存在许多问题，具体表现在以下几个方面：

（一）法律体系不够完善

现阶段，我国资产评估工作不断深入开展中，但面临着相关法律体系不健全的重要问题。基于现代企业制度的条件下，多元化投资是我国未来经济发展的重要形式，通过有效的资产评估工作，能够对国有资产、非国有资产予以有效评估。现行的《国有资产评估管理办法》中，对国有资产评估管理工作提出一系列明确的规范，但针对非国有资产的部分缺乏有效评估，也造成资产评估业务的混乱，难以从根本上推动国有资产评估管理工作的发展进程。这就形成了法律的盲点，造成了钻空子行为的发生。同时也造成了各部门、各行业与“母法”相抵触，自行确认评估结果，自行制定管理办法的现象。严重影响了资产评估事业的发展[2]。

（二）相关政策与方法落后

我国国资企业也随着我国社会经济的快速发展而进行着深入改革。其经济业务发展日趋繁琐化，所涉及到经济领域也在不断增多。且只有通过实践才能发现诸多问题，导致相关政策已经无法涉及全面问题。对出现的问题采取相应战略进行处理，就需要对问题进行深入研究，并且需要从各个角度入手，在此过程中将会消耗大量时间，同时战略采取不当会直接阻碍开展后续的资产评估管理工作。只有大量的实践才能形成完善的理论依据，但目前我国在对评估方式、理论方面的探究过程中存在着大量问题，严重影响了实践的可操作性。评估方式及相关政策探究过于滞后，在开展资产评估管理工作时，将会引发诸多管理问题。极大影响了资产评估存在的价值，同时使管理结果和最终评估收到影响，损害资产合法权益[3]。

（三）政府监管效果差

资产评估管理部门在开展资产评估监管工作的同时，也担具着资产评估核查工作。也正式由于其在管理過程中的双重身份弱化了其监管效果。为了解决问题，政府部门应对资产评估报告进行核实，发现其中不足，提出相应处理对策，实现问题的解决。资产评估企业需要结合相关法律标准独立担具评估责任，资产评估企业可以通过核查评估报表得到保护，由政府管理部门承担评估报表审核之后所存在的各种风险。随着资产评估报告的风险增大，评估企业越发愿意通过政府部门的备案与核查。因此，随着相关权益被资产监管企业的下方，企业受评估管理权益下方影响，其资金评估管理工作，评估企业的今后发展收到了严重阻碍，企业资产价值评估也受到不利影响。由于只有通过审核才能明确评估结果，致使大部分状况下企业不但要科学设定合理价格，还要合理选择交易对象。也使得对应处理方案需要经过评估企业与管理部门进行反复协调才能提出。但其中没有展现评估应有价值和流程合法性。导致资产评估管理出现问题，政府的监管效果由于其双重身份被弱化[4]。

（四）管理人员素质不高

评估管理工作人员包括了各个企业组织实施资产评估管理的相关人员和政府监管部门管理人员。涉及了法律体系、会计审计、金融资产、税务政策等相关内容的资产评估具备较强的专业性，其工作强度也较大。目前，我国存在着不懂评估人员实现资产评估管理的局面，是因为不具备注册资产评估师执业资格，是我国当前大部分从事资产评估管理工作的相关人员的现状，评估管理工作人员包括了各个企业组织实施资产评估管理的相关人员和政府监管部门管理人员。涉及了法律体系、会计审计、金融资产、税务政策等相关内容的资产评估具备较强的专业性，其工作强度也较大。目前，我国存在着不懂评估人员实现资产评估管理的局面，是因为不具备注册资产评估师执业资格，是我国当前大部分从事资产评估管理工作的相关人员的现状，直接影响整体管理效果。以出资人管理为主，是现在主流的资产评估管理，审核部门即便明确资产评估管理中的漏洞，但由于不具备在资产评估上的行政权限，无法在专业知识匾乏的状况下进行修整，严重影响审核效果和水平，导致问题不能及时处理，延长审核时间。由于市场交易直接影响着资产评估行为，所以企业人员对市场的感知往往超过政府核查人员，一定程度上影响了审核批判，延误企业商机，阻碍了资产评估目标的落实。

三、资产评估管理中问题的解决

（一）完善法律体系

从长远角度来看，一部完善的基本法可以从根本上解决目前所存在的问题。但鉴于我国在短时间内无法颁布和制定评估基本法律，所以建议将资产评估方面的规范纳入相关法律条例，即对现有的91号方案进行修改。在不给其他方面带来负面影响的同时，保证了资产评估法律有效性。以法定的形式实现对资产评估业的改革，以法律的形式是相关机构的合法权益得到有效保证[5]。

（二）完善相关政策

处罚力度上不严谨，是我国评估管理政策上的不足。相关政策较为模糊，无法实现对资产合法权益的保护，给后续管理工作增添了阻碍。没有适当的修改评估应用范畴，在某种程度上，诸多新型的问题，随着我国企业政策改革的不断深化逐渐浮现。加剧了问题的出现。这些均需要得到管理部门的探究和引导。例如，国有创业投资企业投资行为是否受公众企业加以评估管理、企业在上市之后能否满足国际要求等。这就需要在评估管理过程中，资产评估管理部门要结合存在的问题，加强相关法律体系的构建，全面探究新型的处理政策。对企业评估管理行为进行约束，给评估核查工作的顺利开展提供依据，从基础上防止问题出现[6]。

（三）加强政府监管

要促进资产评估管理工作有条不紊的深入开展，有必要加强政府监管，通过加大监管力度，对相关部门及人员予以有效的约束。首先，设计行业监管机构，针对资产评估管理行业加强有效管理。同时，对监管人员开展科学的培训活动，以不断增强监管人员的工作意识和提高其专业素养水平，使之能够在工作实践中全面贯彻与落实严谨的态度。其次，借助各种新闻媒体，宣传和介绍职业道德高、执业质量好的先进典型，在行业内树立良好榜

样，并及时暴露业内违法违纪行为及其查处情况，对执业质量进行全方位的监管，积极引导和动员社会力量，形成“以质量求信誉，以信誉求市场”的行业文化[7]。

（四）对相关人员培训

资产评估管理的最终结果受资产评估管理人员的专业水平和素养直接影响。为实现资产评估管理人员专业素养的全面提高，就要加强专业团队建设，定期开展专业培训工作，给资产评估管理工作顺利开展提供保障。当前，需要建立完善的企业资产评估管理人员考核机制，在确保相关人员拥有参与相关工作资格的同时，定期对资产评估管理工作情况进行核查，促进企业资产评估管理效率和质量的提升[8]。

结论：

作为一项系统化工作内容，资产评估管理工作要求企业根据国家相关法律标准来落实各个环节和内容。我国资产评估理论探究过于落后。评估企业发展时间短，需要参考西方国家成功案例和经验，并注重完善相关政策和加强政府监管。与此同時，应与我国企业发展情况相结合，做好技术创新工作，研发出新型的评估方式，相关部门引导企业积极开展人员培训工作，在深化资产评估管理工作的基础上，促使我国资产评估管理水平得到大幅度的提高，确保其迎合企业资产评估管理需求，保证资产顺利流通和发展。

参考文献

[1]张文. 中国农业银行分行机关资产评估管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2014.

[2]王利东. 集体森林资源资产评估管理研究[D].浙江农林大学，2012.

[3]何亮亮. 我国商业银行抵押贷款风险问题研究[D].东北财经大学，2010.

[4]徐昊. 加强国有资产管理，深化国有资产管理体制改革[J]. 今日科苑，2009，（06）：93.

[5]黄春燕，吴正东. 论资产评估管理模式的优化及其保障措施——以国有企业改组为上市公司的评估为例[J]. 扬州大学税务学院学报，2004，（01）：20-22.

[6]王松，林国亮. 借鉴国际经验完善我国资产评估管理体制[J]. 漳州职业大学学报，2003，（03）：28-31.

[7]熊浩. 我国资产评估管理与“两准则”的比较研究[D].武汉理工大学，2002.

[8]庞炜，梁红. 关于建立适合我国国情的无形资产评估管理体系的几点思考[J]. 财会研究，1997，（10）：20-21.

作者简介：赵佳琳（2000.09-）女，黑龙江哈尔滨人，蚌埠市龙子湖区安徽财经大学资产评估专业本科生